沂南县应急管理局党委书记、局长郑恩德解读

《沂南县防汛抗旱应急预案》

县政府网站：为提高防汛抗旱防台风应急反应能力，规范防汛指挥组织体系，保障突发汛情应急救援工作迅速、高效、有序进行，最大限度地减少或避免人民群众生命和财产损失，维护社会和谐稳定，近日我县调整充实了《沂南县防汛抗旱应急预案》，首先请您介绍一下我县防汛抗旱工作的总体形势。

郑恩德：好的。今年以来，我们县防汛抗旱指挥部认真学习贯彻习近平总书记关于防汛抗旱、减灾救灾的重要指示要求，深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害事故教训，按照“宁可十防九空，不可失防万一”的要求，加密织牢防汛网格，完善工作体制机制，压实防汛工作责任，强化物资队伍保障，加强部门联动，细化工作措施，做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的准备，确保河湖安澜，群众平安。

今年全县共经历8轮较强降雨、1次台风影响过程，派出各级干部群众2200余人参与防汛抢险，转移群众55户86人，减少经济损失200余万元，未出现山洪地质灾害和人员伤亡情况。

县政府网站：郑局长，请您介绍一下，我县围绕提升防汛抗旱应急救援能力具体做了哪些工作？

郑恩德：一是加强抢险救援队伍建设。县防指各成员单位共成立45支、共400人防汛救援突击队，每个乡镇(街道）组建30人的抢险救援队伍，每个村居成立了不少于10人的抢险队伍；遇暴雨等极端天气，全县消防救援队、蓝天救援队、应急局防汛突击队共50人在县防汛指挥部集结待命。二是加强物资储备。按照“宁可备而不用、不可用而无备”的要求，配齐配足各类防汛物资。加强大型抢险设备、砂石料等物资的协议储备，建立沟通协调机制，确保紧急情况下能够及时调用。同时充分考虑极端天气下“断通讯”的可能情况，镇级防指至少配备了2部卫星电话，县防指配备3台，水利防指、城市防指各1台。全县25处防汛物资库进入临战状态，明确物资发放程序、运输车辆和运输路线，大型机械、排水设备等随时待命，确保应急时刻调得出、运得快、用得上。三是及时开展培训和应急演练。各乡镇（街道）、重要行业部门都组织了一次防汛抢险演练，包含预警信息传达、队伍集结、山洪地质灾害防御、群众转移避险安置、抢险救援等内容。

县政府网站：请您介绍一下我县为什么要调整充实了《沂南县防汛抗旱应急预案》？

郑恩德：好的。《沂南县防汛抗旱应急预案》自2020年经沂南县人民政府办公室印发实施以来，为全县水旱灾害的防范与应急处置发挥了重要作用。但是，随着近年来全球气候变化加剧，极端天气气候事件多发、频发，水旱灾害对经济社会发展、城市安全运行和人民生命财产安全构成的威胁日趋严重，防灾减灾形势日益严峻。

2022年1月18日，国家防汛抗旱总指挥部办公室印发《关于印发<关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见>的通知》(以下简称《指导意见》)，要求各地切实加强防汛抗旱应急预案修订，强化会商分析研判，加强预警响应联动，细化应急响应行动等，增强预案针对性和操作性。2022年1月21日，国务院灾害调查组《河南郑州“7.20”特大暴雨灾害调查报告》(以下简称《调查报告》)指出应急预案实用性不强、措施不具体等问题，要求实化细化指挥长及有关部门(单位)具体职责和行动措施，建立健全预警与应急响应联动机制。

县政府网站：郑局长，请您介绍我县将如何推进实施好《沂南县防汛抗旱应急预案》？

郑恩德：我县于2019年下半年调整完善县防汛抗旱指挥部，按照“一部两办七组十六网格”防汛抗旱应急体制，设立沂南县防汛抗旱指挥部，负责组织领导全县防汛抗旱工作。指挥部办公室设在县应急管理局，承担指挥部的日常工作。县防指设立两个分级指挥部，分别是县水利局牵头的县水利工程防汛抗旱指挥部和县住建局牵头的县城市防汛抗旱指挥部，分别负责全县水利工程和城市防汛抗旱工作。各乡镇政府、界湖街道办事处分别设立乡镇（街道）防汛抗旱指挥部，指挥部办公室设在党政办公室，负责本辖区防汛抗旱工作。

县防汛抗旱指挥部办公室承担县防指日常工作，指导协调全县防汛抗旱工作，负责指导建立防汛抗旱工作机制体制，负责起草工作制度和工作流程。指导各级各有关部门落实防汛抗旱责任制。组织全县防汛抗旱检查、督导。组织编制《沂南县防汛抗旱应急预案》，按程序报批并指导实施。县应急保障服务中心会同粮食和物资储备中心做好防汛抗旱物资储备、调用等工作。综合掌握汛情、旱情、险情、灾情，提出全县防汛抗旱工作建议。协调做好防汛抗旱抢险救灾表彰工作。

县水利工程防汛抗旱指挥部负责全县水利工程防汛抗旱的指挥、组织、协调和监督工作，办公室设在县水利局，承担指挥部日常工作。县城市防汛抗旱指挥部负责全县城市防汛抗旱的指挥、组织、协调和监督工作，办公室设在县住建局，承担指挥部日常工作。两个分指挥部在县防指统一领导下开展工作。

县防指各成员单位要认真贯彻执行县委、县政府决策部署和县防指工作要求、指令，按照“三管三必须”的原则和各自职责分工，做好本部门和各自主(监)管行业、领域防汛抗旱工作，协同做好相关工作，形成防汛抗旱工作合力。

各指挥部成立以来，运用顺畅，体制机制完善，各部门较好地履行工作职责，成功应对了各年度汛期和历年重要台风应对工作，未发生人员伤亡情况。

解读单位、解读人：沂南县应急管理局党委书记、局长，郑恩德

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