《孙祖镇开展清产核资活动实施方案》解读

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目标，规范完善各类合同，健全管理制度，防止资产流失。盘活资产、整合资源，实现对村集体各类资产保值增值，发展壮大集体经济，增加农民群众收入，做到服务于新一轮乡村振兴。

二、目标要求

扎实推进农村集体产权制度改革“回头看”活动，确保清产核资工作真正做到“底子清、核查准、账目实”，实现应收尽收、应清尽清，壮大村集体经济。

三、重点任务

（一）清理集体资产、资源。清理核查经营性资产和非经营性资产，逐项登记；清理在建工程是否纳入账内登记，已完工的是否结转固定资产；核查集体所有的资源性资产，逐一登记，理清承包使用情况和费用收交情况；厘清村属企业资产权属关系。

（二）清理债权债务。对未交接的账务以及各类顶库白条进行清理，集中理顺下账；清理回收各类借款、欠条、承包费以及各类无偿使用、侵占的集体资金和集体资产资源；对各类呆坏账按照程序依规进行销账处理。

（三）规范理顺各类承包合同。补充完善不规范合同；通过协商或法律途径修改或终止违规合同；违约合同要按合同约定履行合同义务或终止承包合同另行发包；对口头合同或未签订书面合同但事实已发包的，进行逐一审查，符合规定的补签书面合同，不符合规定的按程序撤销终止；已经到期的承包合同要及时终止收回或按程序重新发包。

四，工作措施

（一）加强领导、严密组织。镇党委成立清产核资领导小组，下设办公室，并成立宣传组、业务指导组、清欠指导组、立案调查处理组、信访接待法律保障组五个工作组。同时，各村组也分别成立工作小组，结合各自实际，精心研究制定实施方案，强化措施力度，确保活动成效。

（二）明确职责、形成合力。各管理区、各部门根据各自职责，强化措施、主动作为，在全镇形成团结协作、齐抓共管的工作格局。

（三）强化督导、严厉查处。对影响活动进度的进行通报批评、限期整改。对私自处置、私分、侵占集体资产，损害集体和群众利益的违法违规违纪问题，严厉查处，绝不手软。同时，对村集体财务管理混乱、承包合同管理混乱、群众反映问题较多的村，派工作组彻底清查，确保集体资产不流失。

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