临沂市生态环境局沂南县分局党组书记、局长赵乐军解读《沂南县重污染天气应急预案》

近日，沂南县人民政府修订并印发了《沂南县重污染天气应急预案》，现对有关内容解读如下：

一、重污染天气应急预案修订的背景

为保障空气质量，打赢蓝天保卫战，生态环境部印发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，要求进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，细化减排清单，加强区域应急联动，实现依法治污、精准治污、科学治污，保护人民群众身体健康，满足人民日益增长的优美生态环境需要，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、重污染天气应急预案编制依据

《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办函〔2019〕578号）、《临沂市重污染天气应急预案》（临政办字〔2019〕96号）及其他相关法律、法规、标准、文件。

三、重污染天气应急预案适用范围

本预案适用于沂南县行政区域内出现重污染天气时的应急管理工作。

四、重污染天气应急预警预报

（一）预警分级

黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件；

橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件；

红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。

（二）预警发布

根据市重污染天气应急指挥部关于重污染天气预警的相关通知，县重污染天气应急指挥部办公室要及时发布相应级别的预警信息。并及时组织开展区域应急联动，启动应急响应，采取应急减排措施。

（三）预警解除

预警解除。当空气质量改善到相应级别预警标准以下，且预测将持续36小时以上时，根据市重污染天气应急指挥部指令，降低预警级别或解除预警。

五、重污染天气应急响应

（一）应急响应分级

1.当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。

2.当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。

3.当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。

（二）应急响应启动

重污染天气预警信息发布后，按照县应急预案及时启动应急响应，采取与预警等级对应的应急响应措施。

（三）应急响应措施

1.基本要求

工业源。工业企业减排措施以停止生产线或主要产排污环节（设备）为主，不可临时中断的生产线或工序，企业提前调整生产计划实现减排。对不同环保绩效水平的工业企业，采取差异化应急减排措施。根据企业污染治理水平高低、污染物排放量大小采取差异化减排措施。

移动源。对不同类型、不同排放标准的机动车保有量信息进行统计，明确应急管控措施，可按照应急管控措施估算减排量。

扬尘源。对施工工地、道路扬尘、堆场扬尘等相关信息进行统计，明确应急减排措施并估算减排量。

2.分级响应措施

（1）Ⅲ级应急响应措施。

①健康防护指引。儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动。一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员采取必要的防护措施。组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

②建议性污染减排措施。倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

③强制性污染减排措施。在正常保洁基础上适当增加城市主干道的机扫、洒水等保洁作业频次；通过对钢铁、水泥、砖瓦窑、玻璃、石灰窑、铸造、煤制氮肥、制药、农药制造、家具制造、包装印刷、人造板制造、塑料制造、橡胶制品制造、工业涂装等行业大气污染物排放单位采取限产、限排的方式减少大气污染物排放。矿山、砂石料厂、石材厂、石板厂停止露天作业；施工工地停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等；主干道和易产生扬尘的路段增加机扫和洒水频次；未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆停止上路。料场实现全覆盖。

（2）Ⅱ级应急响应措施。Ⅱ级应急响应措施在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：

①健康防护提示。停止举办大型群众性户外活动。

②建议性污染减排措施。加大公共交通运力，提高公共交通出行率。

③强制性减排措施。施工工地、工业企业厂区和工业园区内停止使用国Ⅱ及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业除外）；矿山（含煤矿）、洗煤厂、物流（民生保障类除外）等涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位停止使用国Ⅳ及以下重型载货汽车（含燃气）进行运输（特种车辆、危化品车辆等除外）。

（3）Ⅰ级应急响应措施。Ⅰ级应急响应措施在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：

①健康防护提示。在县教育主管部门指导下，根据实际情况采取停课等相关措施。

②强制性减排措施。停止建筑、道路、拆迁工地等施工作业。在建成区实行单双号限行。

（四）应急响应终止

预警解除后，应急响应自动终止。

六、重污染天气应急保障措施

（一）加大重污染天气资金投入力度，将重污染天气应急所需资金按规定程序列入预算，为重污染天气监测、预警、应急处置、监督检查、应急基础设施建设、运行和维护以及应急技术支持等各项工作提供经费保障。

（二）制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各有关部门应根据各自职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，做好日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。

（三）加强环境空气质量和气象观测数据预报预警能力建设，建设重污染天气应急管理数据库。强化省、市级预报预警平台与我县预报预警平台的信息共享，加强与周边地区预报预警平台的交流合作。

（四）建立重污染天气应急值守制度，健全通信和信息保障机制，明确重污染天气应急负责人和联络员，并保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。

政策文件：