6月6日上午,沂南县第十七届人民代表大会第四次会议在智圣汤泉国际会议中心隆重开幕。

凝心聚力绘蓝图，锐意进取谱新篇。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负全县人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘建设宜业宜居宜游沂南的美好蓝图。

会场内主席台中央国徽高悬，十面鲜艳的红旗分列两侧，气氛庄重而热烈。

大会主席团常务主席姜宁、麻建东、徐涛、张生花、杜凤涛、贺作海、谢世德在主席台前排就坐。孙德士、刘正生等在主席台就座。

会议由大会执行主席、主席团常务主席麻建东主持。

会议应到代表297人，缺席28人，实到269人，符合法定人数。

上午10时，麻建东宣布大会开幕，雄壮的国歌声响彻会场。

在热烈的掌声中，县长孙德士向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2019年工作回顾；二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标；三、2020年政府工作任务。

孙德士在报告中说，2019年，面对经济下行压力和我县去产能补缺口的特殊形势，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全县深入实施“三大优先”战略，推进“七项重点”任务，经济社会发展稳中有进、质效向好：聚力新旧动能转换，筑巢引凤，腾笼换鸟，“四新经济”起势上扬；聚力乡村振兴战略实施，区域化突破，全域化提升，打造齐鲁样板沂南范例；聚力城乡建设，拆建管并举，内涵式优化，城市品位持续提升；聚力民生事业，落实惠民政策，办好为民实事，群众获得感更加充实；聚力深化改革，提升行政效能，优化营商环境，汇聚新动能释放新活力；聚力守牢底线，攻坚克难，常抓长效，基础工作进一步夯实。

孙德士说，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大胜利，是县委坚强领导、锐意创新的结果，是人大代表、政协委员和社会各界大力支持，全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的问题和挑战。产业发展缺龙头少骨干、“四新经济”比重低，乡村振兴基础薄弱，公共服务和基础设施欠账多、不均衡，民生领域还存在一些短板弱项，一些政府工作人员专业素养不够，干事创业的精气神不足，岗位能力有待提升，发展环境仍需优化。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下定决心、刀刃向内，在今后工作中靶向施策、竭力解决。

孙德士说，今年，新冠肺炎疫情突如其来。我们第一时间启动重大突发公共卫生事件响应，全县上下众志成城，全民动员、联防联控，织密基层基础防控网，外防输入、内防扩散。在抓好疫情防控的同时，我们早谋划早启动复工复产复学、打擂攻坚和“百日会战”，为实现全年工作目标奠定了坚实基础。在这场疫情防控的人民战争中，全县广大党员干部冲锋在前、克难排险，社会各界同舟共济、守望相助，党群一心、同向同行，共同谱写了沂蒙精神的新时代篇章。

孙德士指出，当前疫情尚未结束，我们必须要以更加坚定的信心和决心，牢牢把握主动求进、以进促保、以保固稳的总体要求，谋划和推进今年的政府工作。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，按照县委部署，盯紧盯牢“七项重点”任务，聚焦聚力新旧动能转换、乡村振兴战略、城市经济三大主战场，打赢打好三大攻坚战，守住“六保”底线，做好“六稳”工作，确保决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。今年的主要预期目标是：地区生产总值、公共预算收入增幅高于全市平均水平，规模以上工业总产值增长8%左右，固定资产投资增长10%以上，进出口总额增长6%左右，实际利用外资2500万美元以上，新增城镇就业5500人，居民收入增长与经济增长基本同步，确保现行标准下贫困人口稳脱贫、不返贫，约束性指标控制在省、市下达的目标任务之内。

孙德士强调，实现全年目标，需要树牢争分夺秒的拼抢意识、付出更加艰辛的努力，甩开膀子“横向打擂台、纵向抓攻坚”，全面推进“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”。要强化政策是最好资源、最大红利的理念，深研政策、闻策而动，用足用好更加积极灵活的财政政策、货币政策、就业政策，把握“六保”主动权，打好“六稳”主动仗。要强化底线思维，坚持“防疫+”策略，抓好风险防范，坚决不让已取得的发展成果打了折扣。只要我们勇于承压前行，苦干实干创新干，就一定能够夺取疫情防控和经济社会发展双胜利！

孙德士指出，今年，经济社会发展各项任务重、挑战多、要求高，我们要坚持补短板、强弱项、保市场主体，突出重点、精准施策，全力横向打擂夺红旗、纵向攻坚求突破。

（一）育龙头、壮骨干、建生态，确保新旧动能转换初见成效。瞄准骨干龙头企业，集成政策资源优势，培育领军企业和企业家，做强做大做优“4+3”产业。开展“四项行动”，实施“1050”龙头骨干培育战略；统筹“四个保障”，建设产业发展生态系统；建立健全高质量发展推进落实闭环机制。

（二）区域化突破、全域化提升、系统化推进乡村振兴，决胜全面建成小康社会。坚持一体规划乡村生产生活生态空间，一体整治山水林田库，一体推进产业发展、美丽乡村和乡村治理。突破乡村振兴示范片区，推动农业农村全域提升。

（三）补短板、增优势、强功能，实现宜业宜居宜游城市建设新突破。坚持拆建管并举，提升县城公共设施和服务能力，发展城市经济，强化规划编制和执行刚性，整体推进城市片区建设，加快城市公共服务设施建设，深入开展“城市精细化管理年”，实施基础设施提升工程。

（四）坚决打好三大攻坚战，守牢发展底线。坚持拉满弓、绷紧弦，解决突出问题，补强薄弱环节，持续巩固扩大战果。启动战时机制，决战决胜脱贫攻坚；提高治理成效，强力推进污染防治攻坚；金融暖商稳企，确保不发生区域性风险。

（五）优先保障改善民生，让群众有更多获得感。越在困难面前，越要把群众安居乐业、安危冷暖放在心上，兜牢民生底线。保就业促增收、建设健康沂南、坚持重教兴教、推动文化惠民。

（六）下沉审批监管执法力量，创新基层社会治理。搭建“一办两中心”管理服务平台，深化“放管服”改革，加快审批服务监管事项流程再造，推进“一链办理”省级试点，实现“事事有流程、岗岗有规程”。做实基层基础网格，提升基层社会治理能力和水平。深化扫黑除恶专项斗争，巩固拓展斗争成果。开展安全生产三年攻坚行动，提高双重预防体系建设质量，为全县高质量发展营造安全稳定、和谐有序的社会环境。

孙德士指出，越是任务繁重、挑战艰巨，越要抓紧抓严政府自身建设，越要“进”字当先、实干为要、狠抓落实。要落实全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，践行以人民为中心的发展思想。要坚持依法行政，自觉维护制度权威，争当执行表率，依法接受人大及其常委会监督，主动接受人民政协民主监督，自觉接受纪委监委监督，公开接受社会和舆论监督，强化审计监督。继续压减行政支出，带头过紧日子。加强党风廉政建设，严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题。增进政府部门和工作人员履职能力和专业素养，培育一批业务能手、岗位标兵，着力建设人民满意政府。

孙德士最后说，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，使命在肩、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，锐意进取求突破，担当作为抓落实，坚决夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会伟大胜利，奋力开创宜业宜居宜游沂南建设新局面！

会上，书面提交了沂南县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告、沂南县2019年财政预算执行情况和2020年预算草案的报告以及关于县十七届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，提请代表审议。

大会表决通过了大会选举办法。

出席县政协十届四次会议的政协委员和县十七届人大四次会议列席人员列席了会议。