2月7日上午,沂南县第十七届人民代表大会第五次会议在党校大报告厅隆重开幕。

凝心聚力绘蓝图，锐意进取谱新篇。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负全县人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘建设宜业宜居宜游沂南的美好蓝图。

会场内主席台中央国徽高悬，十面鲜艳的红旗分列两侧，气氛庄重而热烈。

大会主席团常务主席姜宁、麻建东、徐涛、张生花、杜凤涛、贺作海、谢世德在主席台前排就坐。孙德士、刘正生等在主席台就座。

会议由大会执行主席、主席团常务主席麻建东主持。

会议应到代表295人，缺席32人，实到263人，符合法定人数。

上午9时，麻建东宣布大会开幕，雄壮的国歌声响彻会场。

在热烈的掌声中，县长孙德士向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、“十三五”时期及2020年工作回顾；二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务；三、2021年政府工作任务；四、全面加强政府自身建设。

孙德士在报告中说，“十三五”时期是全县攻坚克难、开拓进取，奋力推进高质量发展的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发展理念，坚持实施“三大优先”发展，系统推进“七项重点”任务，“十三五”规划顺利收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

五年来，在县委的坚强领导下，我们担当作为、砥砺前行，全县经济社会发展稳中有进、进中向好：发展质量显著提高、乡村振兴全面起势、城市建设实现历史性突破、三大攻坚成效显著、民生事业全面发展、治理效能不断提升、改革创新集成突破，县域综合实力显著增强，宜业宜居宜游沂南建设全面迈上新台阶。

孙德士说，改革不止步，创新无止境。五年来，我们认真落实县委提出的一系列改革创新的思路和举措，打破瓶颈制约、化解矛盾问题，创新形成了系统化推进棚改、乡村振兴、动能转换、安全生产、污染治理攻坚等一批重大制度性成果，有力保障了各项重点工作推进突破。成功争创国家全域旅游示范县、国家卫生县城、全国农业农村创新典型县、全国“四好农村路”示范县等18项国家级、32项省级工作先进，全国红色旅游扶贫、全省乡村振兴等30个省级以上现场会在我县召开或前来观摩，经济社会发展取得了一系列新的重大成就。

孙德士说，2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击和60年不遇的“8·13”特大暴雨的重大考验，我们迅速反应、积极应对，坚持主动求进、以进促保、以保固稳，全面落实“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”和“乡村振兴三步走”部署，守牢“六保”底线，做好“六稳”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，较好的完成了去年《报告》确定的重点任务。疫情防控扎实有效、率先实现复工复产、经济运行持续向好、重点工作逆势上扬、民生福祉持续增进。

孙德士说，前进的道路上从来不缺少困难和险阻，越是面对困难挑战越要坚持党的全面领导、加强政府自身建设，越要坚定必胜信念、兜牢民生底线。五年来，我们坚持把政治建设摆在首位，扛牢全面从严治党政治责任，贯彻执行中央和省市县委决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到政府工作的方方面面，依法行政，科学施政，自觉接受人大、政协、纪委监委监督，不忘初心，牢记使命，奋力推进“三宜”沂南建设。

孙德士说，“十四五”时期是全县经济社会发展进入新阶段、开启全面建设社会主义现代化新征程的首个五年。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕高质量发展主题、供给侧改革主线，坚守满足人民日益增长的美好生活需要根本目的，坚持系统观念、融合理念、统筹方法，聚力综合实力、新旧动能转换、城乡融合发展、乡村振兴、全域旅游、智慧沂南、文化强县、生态建设、民生事业、治理效能等“十项”突破，改革创新，主动求进，争先创优，全面开创宜业宜居宜游沂南建设新局面。

孙德士指出，多年来的转型发展、系统推进、改革创新厚植了基础、积蓄了力量，沂南进入了高质量发展的加速期。同时，我们也要看到，县域经济体量小、工业经济薄弱，小城镇功能欠缺，民生事业发展不足等问题还比较突出。我们既要坚定发展信心，又要强化底线思维，更要发扬斗争精神，找准在新格局中的定位和优势，抓住新阶段带来的机遇，以更加奋发有为的姿态在高质量发展中抢占先机。

孙德士说，今年是建党100周年和“十四五”开局之年，做好今年工作具有特殊重要意义。今年的主要目标安排是:地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业企业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口和利用外资量稳质升，城乡居民人均可支配收入高于经济增长速度，各项约束性指标控制在上级下达的目标之内。

孙德士强调，实现全年目标，做好今年的政府工作，要突出抓好七个方面：

（一）纵深推进新旧动能转换，做强做优主导产业。聚焦优势产业骨干企业，集中优势要素资源，强化政策集成效能，增强科技创新能力，培育县域特色产业高质量发展新优势。做强做优三大特色产业、深入实施“1050”龙头骨干企业培植战略、开展高新技术企业三年培育计划、优化提升“一区多园”产业平台。

（二）统筹城乡融合发展，加快新型城镇化进程。坚持把城乡融合作为贯彻新发展理念、融入新发展格局的关键举措，推动城乡规划衔接、功能互补，高质量推进以人为核心的新型城镇化。继续完善城乡规划体系、实施城市更新和乡村建设行动，切实提升城乡治理水平。

（三）突出“三步走”引领，全面推进乡村振兴。坚持“区域化突破、全域化发展、系统化提升”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施新一轮区域化突破、推动现代农业提质增效、激发农村资源要素活力、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（四）深化改革开放，主动融入双循环发展格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，用好国内国际两个市场、两种资源，深度融入新发展格局。突出双招双引、抓项目促投资、释放消费潜力、强化金融支持和要素保障，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。

（五）深入践行“两山论”，持续改善生态环境。贯彻落实习近平生态文明思想，统筹山水林田河库开发与保护，统筹经济功能与生态功能，充分释放绿色生态发展新动能。开展国土绿化、绿色生活创建行动，打好污染防治攻坚战。

（六）聚力保障和改善民生，提高人民生活水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，兜牢民生底线、办好民生实事。稳就业强保障、优先发展教育、建设健康沂南、繁荣文化事业。

（七）统筹安全与发展，守牢发展底线。树立总体国家安全观和底线思维，强化风险因素预判，加强安全体系和能力建设。抓实抓细疫情防控、抓好抓强经济安全、抓严抓密安全生产、抓紧抓牢社会稳定。

孙德士指出，新征程要有新作为、展现新气象，必须加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，持之以恒建设人民满意的服务型政府。要强化政治担当、提高行政效能、加强行政监督、厉行持廉守正。

孙德士最后说，新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决落实中央决策部署和省、市、县委工作要求，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，为建设宜业宜居宜游沂南不懈奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

会上，书面提交了沂南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案及说明、沂南县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告、沂南县2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告以及关于县十七届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，提请代表审议。

大会表决通过了大会选举办法。

出席县政协十届五次会议的政协委员在分会场以视频直播方式列席了会议。