沂南县东村早市便民摊点群位于辖区核心地段，西邻第四实验小学（以下简称“四小”），东接政务服务大厅。一侧关乎上千名师生的出行安全与校园宁静，另一侧牵涉办事群众的通行效率与居民的日常采购需求。如何实现“便民”与“不扰民”之间的平衡，成为城市管理中的一项重要挑战。如今，借助“潮汐模式”的精细化实践，该区域成功营造出“上学时段无拥堵、办事路上无阻碍、采购高峰有秩序”的良好治理局面。

一、立足区域特点明确原则：将“便民不扰民”融入管理全程

早市摊点群毗邻学校，以往因摊点过早出摊、延迟收摊，常导致上学时段路口拥堵；东侧政务大厅人流量大，占道经营现象也影响正常通行。城管部门经多次实地调研，详细掌握早市人流高峰、学校上下学及政务大厅办事时段等关键节点，最终确立“便民服务不扰民，错时放开不放任”的管理原则——在保障商户经营与居民购物的同时，坚决维护校园周边秩序与政务服务环境，为“潮汐模式”的实施奠定基础。

二、工作日严格管控：优先保障校园与政务秩序

工作日期间，东村早市以“严格管理”为主基调，一切措施围绕“不干扰教学、不影响政务”展开，管理时间紧密配合学校作息。早市摊点须于7:00前全部清场，确保学生上下学高峰时段道路畅通、无摊贩滞留，有效避免人流车流叠加导致的拥堵问题。

三、周末弹性管理：释放便利的同时守住底线

周末学校放假、政务大厅人流量减少，城管部门及时切换为“弹性管理”模式。但“放开”不等于“放任”：经营时间适当延长，契合居民周末生活习惯；同时加强巡查力度，严格规范摆摊范围，杜绝占道经营和超区域经营，并督促商户落实环境卫生责任，及时清理垃圾，维持整洁有序的市场环境。

四、治理成效显著：实现多方共赢的良性循环

目前，东村早市已形成工作日“秩序井然”、周末“活力不减”的良好态势：学生上学安全顺畅，居民采购方便快捷，商户经营规范有序。下一步，县综合行政执法局将继续密切监测人流变化与季节特点（如冬夏季作息差异），动态调整管理策略，使“潮汐模式”不断契合区域实际和群众需求，真正实现“便民不扰民、放开不放任”的长效治理目标。