严守底线，高质量发展。从人地关系地域系统视角，研判区域生态价值，识别重点生态功能区、重要生态廊道和重要生态节点，优先保护，严格准入。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价(双评价)的基础上，统筹划定生态保护红线和永久基本农田，严守粮食安全、生态安全;综合确定资源利用上线、环境质量底线，保障资源安全、环境安全。系统分析人地关系，综合平衡保护与发展的关系，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力实现以最少的建设用地满足最优的经济增长需求，构建高质量发展空间格局。

全域统筹，共谋共治。科学合理布局各类空间，全域优化配置各类资源，加强区域协同保护与联动发展，推动城乡融合发展。围绕空间治理，与现行空间性规划、自然资源相关管理相衔接，统筹协调各类空间管控手段，坚持自上而下与自下而上双向统筹，加大和创新公众参与方式方法，建立全域全要素国土空间开发保护整体秩序。

因地制宜，品质提升。根据城市角色、城市能级、所处发展阶段等，综合确定规划导向和规划策略。结合地方历史文化特色、自然人文特点、城乡居民点现状等实际条件，根据“双评价”结果，合理确定不同类型空间开发保护目标、任务、引导与约束要求，制定完善管控规则。坚持把人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，提升人居环境质量和空间品质，改善基础设施和公共服务设施水平，实现城乡高品质生活。

刚弹结合，智慧监管。明确刚性管控和约束性要求，同时保持规划弹性，提高规划韧性，允许规划“留白”，应对社会经济发展的不确定性。实现规划成果数字化，按照国土空间规划数据汇交标准，完成数据库及数字化规划成果，纳入国土空间信息系统。