规划编制实施中需要关注的几个关键问题

规划和计划的关系问题。要处理好空间规划编制、监督实施与用途管制、用地计划的关系，处理好空间与时序的关系。不能因为有了空间详细规划，就否定用地计划对空间利用的控制作用。要跳出传统的单门类资源管理模式，落实山水林田湖草生命共同体统一管理、融合管理的规划理念，从宏观经济和公共政策的角度加强用途管制。

隐性资源的利用问题。随着经济社会和科学技术的发展，一些当前价值尚未充分显现的“隐性资源”，未来可能跃升为重要战略性资源，如生物多样性资源、地上地下空间资源、特定矿产资源等等。要体现国土空间规划在“两统一”中的基础性作用，在规划编制和空间用途管制方面，为资源开发利用的新区域、新类型、新发现预留出适当的政策接口。

规划的柔性尺度问题。要在把每一寸国土规划得明明白白的同时，适度考虑未来发展空间和不确定风险，深入研究规划底线约束的刚性和用途管制的适度柔性之间的关系，明确差别化管制的规则和标准。