秋冬季是多种呼吸道传染病的高发期，境外疫情持续扩散蔓延，新冠肺炎疫情爆发、流行的风险较高，给我镇疫情防控带来挑战。为贯彻落实国务院联防联控机制关于做好秋冬季新冠肺炎疫情防控工作的部署和省委、市委、县委指挥部关于秋冬季新冠肺炎疫情防控的工作要求，有效防范和积极应对2020年秋冬季新冠肺炎疫情，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“外防输入，内防反弹”策略，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧抓实抓细常态化防控，做好可能发生的新冠肺炎疫情防控各项准备，有效遏制疫情传播和扩散，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

二、基本原则

（一）联防联控，压实“四方”责任。压实党委政府和领导干部的属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任和居民家庭及个人的自我防护责任，做到指挥体系畅通高效，部门协作，区域联动，单位规范管理，个人有效防护。

（二）群防群控，落实“五有”准备。明确社区(村)、机关企事业单位和各类场所的具体防控要求，做到有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排。

（三）人物同防，强化“多病”同防。以冷链食品为重点，强化相关产品及环境监测治理。针对秋冬季多种呼吸道传染病和老年慢性病叠加风险，坚持“多病同防”，综合实施隔离、检测、疫苗、中医药、健康教育等多种策略，保护重点人群，降低医疗资源挤兑的风险。

（四）关口前移，坚持“三严”“四早”“四集中”。严格发热门诊及发热预检分诊点设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染。加强监测预警，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。坚持集中患者、集中专家、集中资源、集中救治，提高救治成功率。

（五）坚持中西医并重，重视发挥中医药的预防、医疗和康复作用。对重点人群、密切接触者人群、发热人群及时服用预防性中药；确诊病人早期、中期尽早使用中医药；在重症病人的救治中，坚持中西药并用；在疾病康复过程中，加强病人的中医情志调护和后期调理，避免产生后遗症和并发症。

三、重点任务措施

(一)健全医防协同监测预警机制

1.医疗机构监测。巩固完善传染病网络直报系统常规监测，严格2小时网络直报。充分利用流感监测、不明原因肺炎监测和住院严重急性呼吸道感染病例监测系统，做好发热、咳嗽、咽痛、腹泻、肺炎等新冠肺炎相关症状监测，提高新冠肺炎病人发现能力。

2.人群监测。商场、超市、农集贸市场、宾馆、餐馆、交通场站等公共场所安排专人负责，对场所内工作人员开展早、晚健康申报，对外来流动人员开展测温检查和信息登记。学校、民政服务机构开展发热、干咳等症状监测。机关、企事业单位建立完善缺勤追踪及可疑病例报告制度。冷冻冷藏食品环节开展从业人员健康监测与核酸检测。对14类“应检尽检”人群开展实时排查检测和定期检测。

3.环境监测。对大型农贸市场、农产品批发市场(海鲜市场)、商场超市等公共场所开展环境监测。对冷冻冷藏食品及其运输、仓储、批发零售等场所和设施开展环境监测和核酸检测。

4.社区监测。社区（村）完善网格管理，组织居民家庭和个人开展自我健康监测，一旦出现发热等不适症状，及时向社区（村）报告。社区（村）主动搜索有发热症状者，及时送医诊断排查。

5.疫情线索监测。政府“12345”政务服务热线、相关政务平台和疾控中心咨询热线开设疫情信息报告渠道，鼓励公众提供疫情相关线索。疾控部门负责组织调查核实并及时快速响应处置。

6.零售药店监测。各零售药店建立购买退热、止咳药品实名登记制度，每日将实名信息报告辖区市场监管部门，由辖区市场监管部门及时通报辖区指挥部，反馈给社区（村）进行主动核查。

7.预警响应。及时汇总分析人群监测和环境监测数据，综合研判疫情风险，发布预警信息，启动应急处置。

(二)加强输入性风险防范

1.严格境外入沂返沂人员闭环管理。抓紧抓好入境人员核酸检测，切实完善从“国门”到“家门”的无缝对接，做到全程闭环管理。入境人员在省内口岸地落实“14+3+1”基础上，即:进行14天集中隔离医院观察和3次核酸检测（入境海关1次，第3-5天、第13天各1次）、1次血清抗体检测（隔离第13天），集中隔离期满后“点对点”接返，经县疫情防控专家组综合评估后采取后续健康管理措施。省外口岸入境按照规定在第一入境城市集中隔离观察满14天，转运抵达我县后，立即到集中服务点进行2次核酸检测(间隔24小时)和1次血清抗体检测。

2.严格疫情重点地区入沂返沂人员随访检测。以发生本地病例（无症状感染者）的地区为疫情重点地区，对该地发生疫情前10日至最后1例病例（无症状感染者）确诊后14天，期间入沂返沂人员进行摸排随访，实行“2+1+7”，进行2次核酸检测(间隔24小时)、1次血清抗体检测和7天健康监测。

3.严格密切接触者追踪与集中隔离医院观察。对判定为密切接触者（含密切接触者的密切接触者）的人员进行14天集中隔离医学观察和3次核酸检测、1次血清抗体检测，严格单人单间管理，解除集中隔离后继续进行7天居家健康管理。

(三)加强重点场所和重点环节防控

1.落实冷链食品全链条管控。严格进口冷链食品检验检疫，建立台账托清进销底子，加强海鲜市场、农贸市场等场所的风险监测、排查和环境卫生整治。

2.落实场所和交通工具防控。责任主体单位成立疫情防控小组，抓好日常通风消毒和人员测温验码、个人卫生防护等防控措施。密闭场所减少或停止大型室内集体活动。

3.落实社区防控。充实社区防控队伍，加强网格化管理，持续开展人员排查和健康监测。动员群众开展群防群控，减少聚集性活动。深入推进爱国卫生运动。加强城乡环境卫生综合整治，抓紧清理卫生死角

(四)保护重点人群

1.加强疫苗接种。实行科学的疫苗接种策略，降低多病叠加风险。加强国家免疫规划疫苗接种管理，提高全程接种率。加大流感疫苗、B型嗜血杆菌疫苗、肺炎疫苗等非免疫规划疫苗储备和预约接种力度。积极推动为中小学学生、老年人和医疗卫生等人员开展流感、肺炎疫苗集中接种。

2.加强健康教育。倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，创新宣教形式，拓展宣教平台，积极促进群众养成良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。坚持“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。

3.加强重点人群健康管理。指导老年人和慢性病人适度锻炼身体，合理营养，做好自我防护。实行慢性病长处方，指导遵医嘱按时服药，降低发病风险。对高风险区域、重点人群、重点岗位，可在中医医师指导下采取中医药干预措施。

4.加强心理健康服务。通过热线、网络咨询、心理咨询等方式，及时为有需要的寻助者提供心理评估、心理疏导和心理危机干预，及时疏导不良情绪。

四、提前做好应对准备

（一）加强疫情处置机动力量储备。组建疫情处置机动队，包括流调、采样、检测、消杀、医疗等专业，装备7天满负荷运转所需携行设备与物资，满足应对辖区内2-3个行政区同时发生聚集性疫情的需求，做好随时调出开展区域支援的准备。

1.流调队。组建由专业流调人员、机关干部、社区工作人员等组成的流调队，负责开展密切接触者、一般接触者及其他有风险人员的摸排追踪。派出所等部门根据需要提供技术支持。

2.采样队。至少组建1支采样队，可根据实际情况适当增加采样队伍。

3.消杀队。至少组建1支消杀指导队，负责开展消杀技术培训和现场指导。按每社区（村）30-50人标准组建环境消杀队，由经培训后的环卫工作或卫生保洁人员组成，或购买第三方专业服务。

4.社区防控队。以社区（村）为单位，每个社区（村）组建5支左右，每支防控队服务200人左右，由社区管理人员、志愿者、网格员等组成，配备心理疏导人员和社会工作者，负责社区防控和居家隔离(或健康管理)人员的生活服务保障。

（二）加强医疗救治能力建设。加快发热门诊“三区两通道”（三区即清洁区、污染区和半污染区，两通道是指医务人员通道和病人通道）等设施建设和改造,强化院内感染控制措施。准备至少30天以上满负荷运行所需的医疗物资。根据疫情情况做好48小时之内将定点医院整体腾空和集中收治患者的准备。坚持中西医结合,推进同质化规范化治疗。

五、科学精准做好疫情处置

（一）快速启动应急处置。疫情发生地严格按照有关方案要求，实行一地一策、针对人、物、环境协同采取强有力防控措施，迅即应急处置。综合运用公共卫生、大数据技术和智能化手段开展流行病调查，24小时内完成病例和无症状感染者流行病调查。根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测。做好疫点卫生学处置和公众宣传，力争在2-3个潜伏期内迅速控制疫情，最大程度减少对社会生产生活的影响。

（二）精准开展区域管控和重点场所防控。根据疫情科学划分风险等级，精准划定管控区域范围至最小单元，依法依规及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等措施。持续推进人群聚集场所和公共交通工具防控措施的落实。强化学校、民政服务机构管控。

六、加强领导，落实责任

（一）完善指挥系统。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制，完善部门、区域、城乡联防联控机制。加快推进重大疾病和传染病防治工作领导小组办公室实体化运作。

（二）完善工作方案。各级各部门要结合本辖区本行业实际情况，指导社区(村)和单位制定秋冬季疫情防控实施方案，实行岗位责任清单，细化量化到每一个具体环节，明确具体的防控措施。

（三）加强研判调度。继续坚持疫情防控工作领导小组(指挥部)疫情防控研判调度例会制度，每周召集有关工作组和有关部门单位，分析研判国内外、省内外疫情防控形势，调度各有关部门单位疫情防控工作情况，研究解决遇到的问题，提出完善疫情防控措施的意见。

（四）加强统筹协调。建立督导巡查制度，成立督导组，根据疫情防控工作需要，主要采取“四不两直”的方式，强化对各社区（村）疫情防控工作的督促检查，重点督查各社区（村）疫情防控的组织领导、措施落实、物资储备、经费保障和“五有三严”（即有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染）等工作情况。每次督导形成专门报告和问题清单报镇疫情防控工作领导小组(指挥部)，由指挥部印发各社区（村）限期整改落实，实行销号管理，定期进行通报。