县政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是县工业和信息化局党组书记、局长李桂杰。李局长，你好！

李桂杰：县政府网站好！主持人好，大家好！非常高兴通过《在线访谈》这个平台和大家进行沟通和交流。借此机会，向关心支持全县工业和信息化工作的各级领导和社会各界朋友，表示衷心的感谢！

县政府网站：李局长，我们大家都知道2022年县委、县政府为深入推进落实“工业强县”战略，构建以传统产业为基础、优势产业为龙头、新兴产业为重要增长点的产业体系，推动工业经济实现转型升级。在3月1日县委经济工作暨工业突破县域崛起动员会议上公布了《沂南县加快工业强县建设若干政策》以沂政发﹝2022﹞1号文件印发，为便于大家更好地了解政策内容，您作为政策起草参与者，能否为各位听众朋友们解读一下政策透露的一些信号和政策取向。

李桂杰：好的主持人，本政策以沂政发﹝2022﹞1号文件印发，“沂政发”指的是“沂南县人民政府发文”，落款盖的是带有国徽的县政府公章，这与平时以县政府办公室名义印发的“沂政办发”文件相比，权威性更高，力度更大。其次这个文件是用1号文件发布的，我们知道，党委、政府的1号文件都有特殊意义，比如“中央一号文件”，该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位，一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决，也是当前国家亟需解决的问题。我们这个政策用1号印发，充分体现了县委、县政府加快工业强县的决心，凸显了这个政策的重要程度。

县政府网站：李局长，刚才听你这么一说，我们了解到《沂南县加快工业强县建设若干政策》得到了县委县政府的高度重视，具有十分重要的意义，对于我县接下来工业经济的发展具有指导意义，请李局长为我们介绍一下文件的起草背景及依据。

李桂杰：由于历史原因，目前，我县工业经济发展中存在经济体量小、经济薄弱、高新技术产业产值占比不高等问题，主要面临“四大短板”：一是工业结构单一，食品产业（畜禽加工、饲料、一般食品加工）占全县工业总产值的60%以上，其他产业规模占比较小；二是产业层次较低。全县大多数工业产品处于产业链和供应链的中低端，科技含量、附加值不高；三是支撑高层次人才生根的载体平台吸引力较弱。我县以民营工业企业为主，高新技术企业较少，在聚集专业人才方面做得还不够。四是资源环境约束趋紧。我县工业企业发展尤其畜禽加工、资源型企业受工业用电、用地、煤耗、生态红线及大气污染防治直接影响企业效能释放。

短板就是空间，不足正是潜力。根据党的十九届六中全会精神、省市高质量发展会议精神、市委任刚书记的工业强市“十个一批”要求、县十四次党代会提出的“345”工业强县计划及县十八届人大第一次会议精神，为实现工业强县赶超跨越的奋斗目标，起草了《沂南县加快工业强县建设若干政策》。

县政府网站：相信这么重要的文件一定是下了不少工夫的，凝聚了各部门、各领域工作线的汗水和智慧，请徐局长为我们介绍一下起草过程。

李桂杰：为起草好该政策，县委分管领导牵头，成立了工信局、县府办参与的政策起草小组，在仔细研究国家省市有关支持工业经济发展和省市工业经济高质量发展相关政策的基础上，结合我县实际情况，吸收以往比较成熟的经验并借鉴兄弟县区的成功做法，起草了这个政策。期间，县委、县政府主要领导和分管领导组织并全程参与讨论，与工信、发改、科技、统计、金融办等部门逐条政策分析，多方征求意见，几易其稿，最终形成了一个符合实际，操作性强的政策，经县政府常务会议审核，县委常委会议研究通过后，正式印发。

县政府网站：刚才经过徐局长的介绍，我们也了解到我县工业经济有其固有的发展特点，存在的不足短板也因行业的不同而有所区别，为了使《沂南县加快工业强县建设若干政策》能够落地，发挥出最大效能，请徐局长再为我们介绍一下政策遵循的主要原则和特点。

李桂杰：主要原则：一是要素资源跟着好企业好项目走，落实要素保障差异化政策，对亩产效益评价ABCD类企业分类施策，重点支持财税贡献大、运营水平高的企业，推动形成引导企业为国家、为社会多做贡献的一个鲜明导向；二是坚持奖补资金与贡献挂钩，对企业技改、科技创新等投资产生明显效益的才能享受政策，就是说，如果你的技改、你的创新不能给企业带来效益、给政府增加贡献，那你的这个项目就是失败的，对于失败的项目，当然不能给予扶持；三是理顺利益分配机制，重新规定了“飞地经济”政策，将项目收益向招引方倾斜，来提升乡镇招商引资的积极性；四是传递一个信号，利用各种方式方法，让全社会重视企业家、重商爱商，营造一个工业强县的浓厚氛围，为企业发展创造一个良好的环境。

主要特点：一是政策突出以“讲贡献、讲效益”为出发点，对企业的各类经济活动进行奖补，如果企业贡献小、效益增长不明显，就不在奖补范围内。二是政策有奖也有罚，这是区别于以往政策的显著特点，就是说干得好的，进行奖励支持，干得孬的，则进行惩罚倒逼。三是政策非常注重营造公平竞争的环境。政策的奖罚是依据每年1次的亩产效益评价分类结果，这个评价是动态的，每个企业的机会都是均等。同时，政策的后半部分，主要是从优化环境、改进政府服务等方面去提高服务企业的质量、效率，目的是给企业良好的发展环境和空间。

县政府网站：非常感谢李局长接受此次采访。

李桂杰：谢谢主持人。感谢广大网友朋友们对全县工业和信息化工作的关心和支持！