县政府网站：各位网友大家好！今天我们邀请到的嘉宾是沂南县卫生健康局党组书记、局长，县中医药管理局局长李家福。李局长，欢迎您！

李局长：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流。

县政府网站：李局长，医药卫生体制改革是涉及千家万户的大事，县域医共体建设是医改的关键环节，也是推动全县医疗卫生服务能力和水平提升，保障人民健康的基础和前提。请您介绍一下我县医改和医共体建设情况。

李局长：好的。针对全县基层医疗机构基础差、能力弱、水平低，县乡医疗资源配置不均衡、乡镇卫生院发展不平衡等状况，我县医共体建设注重促进优质医疗资源扩容和均衡布局，发挥县级医院引领带动作用，从根本上助力基层能力提升，保障好群众看病就医基本需求。

采取的主要措施：一是坚持高位推动。县委、县政府将医改纳入全面深化改革全局中同研究、同部署，调整充实全县医改领导小组，县委书记、县长担任双组长，亲自主持医改小组会议，听取专题汇报，研究确定医改思路；医改小组下设医改办公室，建立了政府牵头、卫健抓总、部门协同的医改推进机制，组织有关人员到河南郸城、鹿邑等地学习先进经验，制定医改任务节点目标。医改小组成员单位按照分工职责，积极推进工作落实，医改办也建立工作台账，定期调度进展情况。二是深化“三位一体”。聚焦县乡村一体化发展方向，面向3家县直医院和23处卫生院、390处卫生室，初步搭建人才共享、技术支持、检查互认、服务衔接等方面的制度框架。县医院建成影像检查、医学检验、病理诊断、消毒供应、远程医疗、远程心电“六大医疗服务中心”，为全县范围内预防、治疗、康复、健康促进一体化、连续性服务奠定基础。下步将积极探索医改和医共体建设的管理体制协同化、服务体系集成化、运行机制融合化、就医秩序科学化的转型路径。三是强化“三医联动”。围绕控制医疗费用、促进可持续发展、保障医保基金安全、调动医务人员积极性、减轻群众看病负担的目标，积极与发改、人社、编办、财政、医保部门对接沟通、协调会商，争取医保资金向卫生院倾斜等有效措施，使乡镇卫生院得到实惠、看到希望，增强参与医共体积极性和主动性。

县政府网站：李局长，9月份，召开了全县中医药大会，会议深入分析了我县中医药事业发展面临的机遇、优势和挑战，对创建“全国基层中医药示范县”、推动中医药事业发展进行了全面安排部署，提出了明确目标要求，这是目前和今后一个时期，我县做好中医药工作的重要遵循，请您跟我们谈谈目前发展中医药事业的重大意义。

李局长：好的。习近平总书记高度关心重视中医药工作，多次作出重要指示批示；国家和省市先后召开高规格会议安排部署中医药工作，从国家战略、政策支持、发展前景到群众需求，可以说中医药事业发展的机遇都是前所未有的。就我县来讲，抢抓机遇，以示范县创建推动中医药事业传承创新发展，既是落实中央和各级部署的重大责任，也是深入推动健康沂南建设，更好地为广大群众提供高质量中医药服务，助力更加富裕美好沂南建设的内在要求。

县政府网站：李局长，推动中医药事业创新发展，创建全国基层中医药示范县是重要的载体和抓手，我县创建示范县都有哪些优势？

李局长：好的，近年来，我县按照国家、省、市关于中医药工作发展的谋划和部署要求，统筹资源，创新举措，中医药发展取得了显著成效。设立“泰山学者”工作室、全国基层名老中医专家传承工作室、省名中医工作室、省级中医药预防保健中心，拥有国家级中医特色优势专科2个、山东省县域中医药龙头专科2个、市级重点专科6个，齐鲁中医药优势专科集群建设单位5个。在全市率先开展国医堂建设，在全省县级医院中率先实施“床旁结算”一站式服务，开展智慧中药房建设，先后被授予全国基层中医药工作先进单位、全国妇幼保健机构中医药工作示范单位、全国妇孺国医堂标准化建设单位、全省医养结合示范县等中医药领域的荣誉称号，这些都是我县发展中医药的优势、底蕴和基础。

县政府网站：回首过去，我们倍感自豪，展望未来，我们更是信心百倍，在推动中医药事业传承创新发展的新征程上，我们需要从哪些重点工作上着力，推动中医药各项政策落地、工作落实，请李局长为我们介绍一下。

李局长：好的，具体来讲，要突出三个方面的重点：首要的是健全中医医疗体系，提升服务能力。做到县级层面提优培强。一是加快县中医医院新院区建设，确保明年建成投入使用，巩固县中医医院在沂南中医药发展的龙头引领作用。二是推进县中医医院“五个全科化”建设，确保到2023年，县中医医院门诊处方占处方总数达到60%以上，住院患者中医药使用率达到60%以上，创建1个沂蒙中医药优势专科集群，使中医药临床诊疗优势得到有效发挥。

县政府网站：好的，李局长，刚才您从县级层面介绍了健全中医医疗体系，提升服务能力的举措，那么从镇街层面，我们要突出抓好哪些工作？

李局长：抓好镇街提档升级，开展好中医药固本强基三年行动。目前，我县乡镇卫生院和界湖街道社区卫生服务中心已实现国医堂全覆盖，在此基础上，到2023年，我县40%的乡镇卫生院国医堂建成精品国医堂。二是抓好今年新申报的大庄中心卫生院、青驼中心卫生院、砖埠中心卫生院、蒲汪镇卫生院4处精品国医堂建设项目。

县政府网站：巩固龙头作用，建强镇街“枢纽”，村卫生室作为全县医疗卫生服务体系的“网底”，我们要从哪些方面着力筑牢这一“网底”呢？

李局长：村级层面要加快提速进位。一是加快智慧共享中药房服务向村级延伸；二是推进中医药服务进乡村、进社区、进家庭“三进”活动；三是建设中医药特色村卫生室。2021年我县建设了35处中医药特色村卫生室，今年要建设完成28处中医药特色村卫生室，确保到2023年打造100处中医药特色村卫生室，实现90%的村卫生室能够提供中医药服务。

县政府网站：李局长，您刚才提到了智慧共享中药房服务，这是一项什么样的服务呢？

李局长：智慧共享中药房建设是我县以实现县域中医药服务“同标同质同行，共建共享共赢”为目标，实体化运行的以县中医医院为龙头，县直其他医疗机构中医科、乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的中医药医共体。整合医共体各成员单位中医药诊疗资源，建立库房管理、质量标准、药品价格、调剂煎煮、配送服务等“六统一”管理模式。通过共享中药房，做到从中药药方审验、中药采购储存，到煎煮配送全过程同质化，推动镇村两级中医药服务质量达到县级水平，这项服务破解了传统中医药服务“候药难”、“煎药难”等问题。

县政府网站：这真是一项惠民便民利民的服务举措，全县共用一个中药房，那么智慧共享中药房工作流程具体是怎样的？群众从看病到拿到药，这个等待时间会不会太长？

李局长：我县智慧共享中药房面积符合功能规划设置要求，中药房设置中药饮片（配方颗粒）调剂区、库房、煎药室等，配置智能全自动煎药机20台，自动打包机4台。智慧共享中药房的工作流程是：患者在县直、乡镇医疗机构就医后→医生开具处方→传输到智慧共享中药房→系统智能审核→患者缴费→药师审核确认→药师调配处方→智能煎药→真空包装成袋→免费配送到患者家中，医联体成员单位开具的中药处方，原则上在24小时内完成配送服务。

县政府网站：李局长，健全中医医疗服务体系是基础，那我们要突出抓好的第二项重点工作是什么呢？

李局长：突出中医药+新业态发展，补齐产业链条，推动中医药事业产业融合发展，打造产业集群也是重点工作。

就是围绕“医、药、养、食、游”，统筹谋划布局，加快补链延链强链，打通中医药产业前端、中端、后端。

一是前端抓道地药材种植。稳定的优质中草药供应是构建中医药产业链的基础。主要以市场需求为导向，结合中医药理、风土物候条件，科学引进适宜的中草药品种。发挥党组织领办合作社作用，推行“企业+基地+合作社（农户） ”模式，在有条件的村，逐步扩大种植规模。重点打造阳都健华、天河医养中药材规范化生产基地，发展丹参、黄芩（qín）、金银花、酸枣仁等沂蒙道地药材种植，建立规范的可追溯的全流程生产体系。

二是中端抓药材精深加工。引导康利医疗、康森制药、阳都建华等医药链主企业，提升中医药产业在医药产业链中的比重。发挥乡村振兴合伙人、特派员等制度优势，通过村企合作的方式，对接药企需求，吸引药企投资建厂，大力发展中药材精深加工。鼓励食品生产加工企业借助道地药材资源优势，开发功能性食品、食品添加剂及其他养生保健用品，比如说，山楂、山药、生姜等既是食材也是药材，结合农产品推广行动和电商平台，打造县域药膳食疗品牌，提升道地药材附加产值。

三是后端抓医养融合发展。2019年，我县获评全省医养结合示范先行县，目前全县已有医养结合机构5家，下一步我们还要创建全国医养结合示范县。我们要推进中医药与文旅、康养产业深度融合，依托朱家林田园综合体、康悦园、松山温泉、山乡颐养苑等项目，开发中医药旅游观光、采摘体验、养生药膳等功能，打造“中医药+医养”“中医药+旅游”优势品牌，争创一批市级以上中医药特色医养结合示范基地和文旅康养融合发展示范基地。

县政府网站：事业要发展，人才是关键，在加强中医药人才队伍建设，我们又有哪些措施呢？

李局长：这是下面我要讲的，突出抓好的第三项重点工作。我们知道，老百姓看中医，往往先看是不是“名专家” “老中医”，这从一个侧面反映出中医药人才培养的重要性。加快培育一支“结构层次合理、满足群众需求”的中医药人才队伍，是重中之重。在具体工作中，我们着重从三个方面加快人才培养，构建中医药服务人才梯队。

一是“育人才”。千百年来中医药人才培养有独特的模式，那就是师承锻炼，一名优秀的中医师，需要长期的跟师实践、口传心授。我们注重发挥名老中医传承工作室和“基层名中医”等示范带动作用，大力实施学经典、用经方、传经验“三经传承”工程，加快沂蒙中医优才和基层名中医培养。

二是“引人才”。包括加大对高校优秀中医药人才招引力度，落实中医药毕业生招考优惠政策，结合医联体、医共体建设和万名医生下基层等工作，邀请知名中医专家到县乡医疗机构定期坐诊，临床带教、讲学讲座，加快引进打造中医药领军人才、骨干人才和基层人才队伍。

三是“留人才”。深化医疗卫生体制改革，引导广大医生把会看病、看好病作为核心技能，把医学才能、医德医风作为重要标准。改进薪酬分配办法，完善评聘制度，破除“五唯”弊端，给予广大中医人才归属感、获得感，真正实现事业留人、待遇留人、制度留人。

县政府网站：好的，李局长。通过刚才的访谈我们相信，在县委、县政府的正确领导下，在卫生健康局全体干部职工和广大医务工作者的辛勤努力下，在全县上下团结一心、众志成城的努力奋斗下，全县卫生健康事业发展必将开创新局面，迈上新台阶，实现新跨越，最后再次感谢您在百忙之中接受我们的采访！

李局长：谢谢主持人，再次感谢社会各界对全县卫生健康事业发展的关心和支持！谢谢大家！