县政府网站：大家好，今天我们邀请到县住房和城乡建设局局长戴光磊同志做客《在线访谈》。戴局长，欢迎您！

戴局长：主持人好，大家好！很高兴通过《在线访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会，对关心支持全县住房和城乡建设事业的社会各界朋友，表示衷心感谢！

县政府网站：戴局长，今年来，县住建局在县委、县政府的正确领导下，集中力量推进城市建设，城市功能日臻完善，群众生活安居乐业。今年我县住房和城乡建设整体工作打算是什么样的，请您给我们简单介绍一下好吗？

戴局长：好的，县政府网站。今年，住建局将坚持以党的二十大精神为引领，围绕全县发展大局，守牢“一排底线”，持续解放思想、改进工作作风，聚焦经济大盘，全力推动房地产业、建筑业高质量发展；聚焦品质提升，开展城市更新行动；聚焦群众需求，落实民生实事，打造精致化、生态化、智慧化城市，建设更加富裕美好沂南，谱写住房和城乡建设事业新篇章。

县政府网站：好的，戴局长。刚刚听到您说起来城市更新，城市更新作为这几年比较热的一个词，请您为大家简单解释一下。

戴局长：好的，县政府网站。城市更新就是对城市进行改造与更新，“十四五”规划纲要提出，加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。2022年2月，住建部提出城市更新要防止大拆大建，告诉我们改造和更新才是城市建设更加主要和常态的工作，像我们县实施的道路新建续建工程、老旧小区改造、提升城市防洪排涝能力等等都属于城市更新的范畴。

县政府网站：好的，戴局长。现在我也对城市更新的含义有了大致的了解，那咱们县今年是如何推进城市更新工作的，请您给我们简单介绍一下好吗？

戴局长：好的，县政府网站。今年来，县住建局紧紧围绕县委县政府“六个一”的总体思路，立足“建设工农联动，城乡融合试验区”发展定位，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，不断优化城市空间布局，持续深化基础设施建设，全面提升城市内在品质和城乡融合发展，城市功能日益完善，城乡面貌得到显著提升。

一是城区道路持续提质。围绕“畅通主干道、打通微循环”，坚持高起点规划、高标准建设、科学化施工，深入推进城区路网改造提升，系统推进实施振兴西路（卧龙山路-汶河）、迎春路（正阳路东-朝阳路）、朝阳路南通（澳柯玛大道-樱花路）、银杏路（历山路-正阳路）等15条共计18.5公里道路新改建工程，城区内联外通更加顺畅。

二是基础设施不断优化。强化公用事业管理，坚持“管网跟着路网走”，加大日常巡查检查力度，减少反复开挖频次，加快雨污分流改造，持续推进供热首站改造提升工程，加大城区供热入网面积，累计敷设完成大庄镇中压供气管道500m，城区中压供气管道400m，抢修破损供水管道3处，加快推进银杏路（正阳路-温泉路）1.5公里供水管网敷设。

三是老旧小区宜居焕新。聚焦老旧小区居民“急难愁盼”问题，从完善功能、解决问题、提升环境等多个方面入手，改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。2023年，计划完成30个老旧小区改造任务，改造面积17.43万平米，改造居民2081户。

县政府网站：好的，戴局长。说到今年的道路建设，咱们是如何谋划确定的？同时在施工过程中，又是如何统筹安排来保障工程按期完工的呢？请您给观众朋友们简要讲解一下。

戴局长：在2023年市政道路建设过程当中，我们将严格按照政府工作报告安排部署，与相关指挥部紧密配合，全力推动实施15条18.5公里市政道路工程建设。在建设过程中做到以下三个坚持：

一是坚持系统性思维，在建设过程中，本着“道路跟着项目走，道路跟着片区开发走”的原则，为片区土地出让做好市政基础设施配套。

二是坚持高起点规划，将雨污水、供水、供气、供暖、弱电管网、防汛和水系生态补水同步设计、同步施工、同步使用，充分发挥市政道路承载作用，同时避免道路反复开挖和资源浪费。

三坚持科学化施工，科学谋划、合理编制施工方案，压茬流水作业，避开群众出行高峰和休息时段，最大程度降低对群众的影响，同时优化设计方案，提高施工效率，降低施工综合成本。

县政府网站：好的，戴局长。说到老旧小区改造，咱们县老旧小区改造有哪些改造项目和内容，是怎么组织实施的，请您给观众朋友们简要讲解一下？

戴局长：好的，县政府网站。老旧小区改造主要是对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行基础改造、完善和提升，基础类改造主要是拆违拆临、安防、环卫、消防、道路、照明、绿化、水电气暖、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题；完善类改造主要是完善社区和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、文化、体育健身、无障碍设施等，完善配套服务设施，提升小区环境品质；提升类改造主要是完善社区养老、托幼、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。

老旧小区改造工作主要分为四个阶段组织实施。

一是计划确定。对老旧小区全面调查摸底，建立老旧小区数据库，坚持居民自愿、自下而上的原则，县政府组织相关部门研究、确定改造项目和时序，逐级生成老旧小区改造总体计划（2020—2025）和分年度计划。

二是项目实施。按照年度改造计划，县住房保障中心负责方案审查、招投标、工程实施和工程监管等具体工作,根据老旧小区改造特点，对工程全过程进行监管，落实工程质量、安全生产、文明施工等管理要求。

三是竣工验收。项目完工后，建设单位按照有关规定组织竣工验收，同时邀请居民代表参加。涉及水、电、气、暖、通信、有线电视等改造验收的，可由专业经营单位按有关政策组织实施。验收通过后，及时完成工程决算，做好资料整理、归档和移交工作。改造完成的专业经营设施产权移交给专业经营单位，并由专业经营单位负责维护管理。

四是物业管理。将改造后的老旧小区纳入社会治理范畴，强化基层党组织领导，以“沂蒙红色物业”党建联建推动共建共治共享，综合采取专业化物业管理或街道、社区统一管理等模式，逐步实现改造后老旧住宅小区物业管理全覆盖，做到“改造一个、确保管好一个”，巩固老旧小区改造成果。

县政府网站：戴局长，距离6月份汛期还有不到半个月的时间了，为确保汛期期间市政设施安全运行，县住建局采取了哪些措施。请您介绍一下，好吗？

戴局长：好的，县政府网站。为确保市政设施汛期安全正常运行，住建局提前谋划，打出组合拳，发出组合力，积极做好汛期市政设施安全运行准备工作。

一是加强监测，及时预警。积极与气象部门对接，及时掌握天气信息，重点关注雨情、水情和汛情并及时告知、提醒，提前准备，防患于未然。

二是建章立制，加强领导。制定《排水防涝工作应急预案》，成立防汛领导小组，主要领导任组长，推行24小时汛期值班制度，各市政设施维修班组成立应急救援小组，全天候联系畅通，及时通报所属范围内的汛期安全情况。

三是加大巡查力度。加强对巡查队伍管理，落实巡查责任，根据区域位置，分片分区，安排专人巡查，将日常巡查与重点巡查相结合，做到“及时发现、及时上报、及时处理”，确保不漏查，不漏报，不留隐患。同时加强城区主要干道的安全隐患排查，对发现的路面裂缝、坑洼、井盖下陷等安全隐患，逐一进行养护和维修。

四是物资采购，加强演练。根据防汛工作需要，积极采购雨靴、雨衣和洋镐等防汛物资，保证为防汛人员配齐物资。同时定期组织应急演练，提升防汛人员业务能力。

五是主动出击，积极整治。及时发现易涝点，组织人员整治易涝点，加强排水设施清理整修，及时更换破损井座、井盖，疏通清掏排水管井，确保排水顺畅。疏通污水管道、雨水管道，清理检查井，力保排水管道畅通无阻，确保汛期市政设施安全运行。遇有暴雨发生时，对积水区域的路灯进行关闭，确保行人安全，由此带来的不便也请广大群众谅解。我们会在积水散去时，第一时间恢复路灯运行。

县政府网站：戴局长，为进一步增强广大市民安全防范意识，提高避险自救能力，请您介绍一下汛期的一些安全小常识，好吗？

戴局长：好的，县政府网站。汛期，广大市民应及时关注天气预报和暴雨预警信息，提前做好防范应对和避险准备。通常所说的暴雨预警信号分为四级，分别为蓝色、黄色、橙色、红色。

当我们出行遇上暴雨时，不要慌张，一是要就近寻找安全区域或建筑物暂时避雨，不要在涵洞、立交桥、低洼地区、危险墙体、树木下避雨，不要进入地下停车场、地铁、过街隧道、地下人防工程、地下商街等地下公共设施。二是时刻注意安全警示标志，不要靠近路沿石行走，看到雨水打漩涡的地方，小心绕行，避免掉入缺失井盖、井箅的收水井中。三是不要在流水中行走，15公分深度的流水就能使人跌倒。一旦被冲倒，一定不要慌张，尽量憋住呼吸，然后想办法抓住地面上的突起物，争取站立起来。四是避开灯杆、电线杆、广告牌、变压器、电力线及其附近的树木等有可能连电的物体，防止触电事故的发生。五是骑自行车、电动车时，应注意观察，缓慢骑行，尽量避开有积水的路面，避免发生危险。六是尽量避免到易受雷击的树下、广告牌等地避雨；在空旷场地，不要使用有金属杆的雨伞及其它带有金属杆的物品,不要拨打或接听手机。七是发现有人需要帮助或救助时，应在确保自身安全的情况下实施，切忌盲目施救。

县政府网站：戴局长，在全面落实企业主体责任方面，县住建局提出了哪些具体的安全生产要求，来防范安全事故的。请您介绍一下情况，好吗？

戴局长：县住建局从全面落实企业主体责任入手，严格落实各责任主体安全生产工作责任。讲安全生产工作千条万条，最根本的一条就是责任落实。在安全生产过程中要求各单位、企业严格落实安全生产组织保障和制度措施责任。

一是建设单位作为项目法人，对工程建设负重要责任，要切实加强监理单位、施工单位履职监督管理，督促岗位人员到岗履职，督促施工单位完善各项安全管理措施，规范安全生产、扬尘治理管理；

二是施工单位要配备技术过硬的管理队伍，安全管理人员持证上岗履行各自岗位职责，严格执行危大工程工程验收制度，加强施工资料收集归档管理，做到与施工进度同步、完整、规范。工地开工前应在施工现场明显位置设置统一格式的扬尘防治公示牌，明确责任单位和责任人职责，未达到要求的不准开工建设；

三是监理单位作为中介服务机构，要配备执业能力较强的监理人员，严格履行监理职责。对扬尘治理工作承担监理责任，应将施工现场扬尘治理纳入监理规划，编制监理细则。对违法违规、不符合要求的建设行为要坚决制止，不听劝阻的要及时向建设主管部门及安全监督机构报告。

四是加强隐患排查，确保整治到位。要求各单位组织开展自查自纠和隐患排查工作，切实将排查工作做好、做实、做细。对检查出来的问题和隐患，要建立安全隐患整改清单，明确整改责任、措施、资金、时限和预案，对隐患整改跟踪督促落实，确保隐患整改及时、彻底，确保实现安全隐患“闭环化”。我局将加大检查力度，采取“四不两直”的方式进行摸排检查，对安全生产工作责任不落实、工作不到位，以及大检查工作不认真、不落实、走过场的，将视情况进行约谈或通报批评，对发生事故的，将启动问责程序。

五是加强应急值守，提高应对处置能力。要求各单位要进一步完善应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保反应迅速、灵敏、高效，对事故信息要及时准确上报。要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，保持安全生产信息渠道畅通。

县政府网站：戴局长，县住建局开展安全生产工作，不仅通过常态化的日常检查，还更加注重重要时段重点部位安全管控。请您介绍一下情况，好吗？

戴局长：夏季高温酷暑，加之雷电、暴雨等自然灾害多发，季节性安全问题突出，是全年安全生产工作的重点、难点。县住建局严格施工安全措施，要求各单位、企业进一步完善工作措施，加强对重要时段、重点部位的管控。

一是加强对深基坑的监测。深基坑开挖、支护必须编制专项施工方案，必须由具有专项施工资质的单位进行施工，施工过程中必须由具备资质的单位对深基坑稳定性和相邻建筑物、构筑物、道路、地下管线、地下水位进行实时监测。恶劣天气发生时建设单位、监理单位、施工单位及基坑监测单位必须安排专人巡查值守。

二是加强现场脚手架、模板支撑、临时设施防倾覆措施。夏季大风天气较多，要求各单位要切实做好施工现场脚手架、模板支撑、临时设施的加固工作，严格落实“大风大雨高温天气一律停止室外作业”的规定。

三是加强现场起重机械管理。重点做好塔机、施工电梯、物料提升机、高处作业吊篮等施工机械设备的检测和维护保养，确保各种安全装置灵敏可靠，尤其是要做好设备基础的检查监控，提高设备防大风、防倾覆、防坠落能力。起重机械设备的拆装，必须由专业资质队伍依照方案进行施工，工程监理应实施旁站监理，严禁无资质队伍从事拆装作业。严格执行建筑起重机械安拆告知、验收和使用登记制度，严禁物料提升机载人，禁止施工电梯、高处作业吊篮人货混载、超载和超员运行。我局已聘请第三方起重机械检测单位，近期对全县在建工程起重机械进行巡查，巡查中发现存在安全隐患的设备一律停止使用进行整改，严重的必须拆除。

四是合理安排施工工序。夏季高温，各施工单位必须做到合理安排工序和工作量，采取“抓两头、歇中间”的方法，气温高于35℃时段应停止室外作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，严禁11：00至15：00进行室外作业，全天室外露天作业时间累计不得超过6小时；当日最高气温超过40℃时，应当停止施工作业。持续高温时用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短工人连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。

县政府网站：戴局长，绿水青山就是金山银山，扬尘治理是环保攻坚工作的重要一环，请您介绍一下建筑工地扬尘治理工作，好吗？

戴局长：为切实提高全县空气质量，改善居民生活环境，扎实推进全县建筑施工现场文明施工管理工作，县住建局多措并举，全力打好建筑施工扬尘治理攻坚战。

一是加强宣传教育，形成浓厚氛围。采取宣传栏、板报、教育宣讲等形式，加强对建筑施工、拆迁现场及商品混凝土搅拌站扬尘治理“六项措施”和“一监控、一监测”管理，进一步提高了施工人员防治扬尘和大气污染的责任意识。

二是压实扬尘防治责任主体。成立了沂南县建筑施工扬尘治理工作领导小组，分片对在建工地扬尘治理工作进行指导、巡查，形成全县一张网、督导组包格、业务科室分线、人员驻点的工作机制，真正做到“网中有格、格中有点、点上有人、人尽其责”的格局，同时进一步明确建设单位扬尘防治首要责任，压实施工单位主要责任，强化监理单位监督责任，落实关键岗位人员责任。明确工程开工前，建设单位必须和施工单位签订《建筑工地扬尘防治责任书》，施工现场必须设置《扬尘防治公示牌》，明确关键岗位人员责任，把目标任务细化分解，将责任层层分解落实到具体人，确保各项措施落实到位。

三是建立长效工作机制，保证扬尘治理工作常态化。开展扬尘治理提前介入工作制度和文明施工预测评制度，对新开工的工地实行文明施工管理提前介入，着重对新开工工地“六项措施”和“一监控、一监测”的落实情况进行检查，对全县建筑施工、拆迁工地进行文明施工及扬尘控制检查评分，形成施工现场管理的联动机制，提高文明施工管理水平。