县政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是县商务局党组书记、局长王富增同志。王局长，您好！

王富增：主持人好，大家好。

县政府网站：王局长，随着生活水平的提高，现在汽车保有量也越来越高，加油对广大有车一族来说，是非常重要的事情。随着简政放权的深入，很多相关权限都慢慢由省级下放下来，听说成品油零售经营资格也下放了，能否请王局长详细介绍一下具体流程。

王富增：为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发[2019]42号)和我省深化“放管服”改革优化营商环境工作部署要求，根据《山东省商务厅关于取消和下放石油成品油经营资格审批权限有关事项的通知》鲁商字（[2019]131号）文件，省商务厅决定扩大成品油市场准入，取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批权限下放至地市级人民政府，具体来说就是将成品油零售经营资格审批和成品油零售经营企业网点规划确认两项权限下放至各地市级人民政府商务主管部门。同时取消原油销售、原油仓储、成品油批发和成品油仓储经营资格审批。从事原油、成品油批发、仓储经营活动的市场主体在取得国土资源、规划建设油品质量、安全、环保、消防、税务、交通、气象、计量等方面法律法规和管理规定许可后即可开展经营。

县政府网站：王局长，作为普通市民，如果我想取得成品油零售资格的话需要准备哪些材料，经过哪些程序呢？

王富增：根据《成品油市场管理办法》，申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地县商务局提出申请，县商务局审查后，将初步审查意见及申请材料报市商务局，由市商务局决定是否给予成品油零售经营许可。县商务局通过“山东政务服务网”或“山东省原油成品油经营企业信息管理系统”受理申请并上报。

县商务局收到成品油零售经营资格中请后，应当在20个工作日内完成审查，并将初步审查意见及申请材料上报市商务局。

市商务局自收到县商务局上报的材料之日起，20个工作日内完成审核。

县政府网站：王局长，刚才您讲了取得成品油零售经营资格办理程序，那么，能否请王局长介绍一下申报成品油零售经营资格需要具备的条件有那些条件？

王富增：好的，根据《成品油市场管理办法》第八条规定申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（五）从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；

（六）面向农村、只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。应当给子成品油零售经营许可，并颁发《成品油零售经营批准证书》;对不符合条件的，将不予许可的决定及理由书面通知申请人。

县政府网站：王局长，刚才您讲了申报成品油零售经营资格需要具备的条件，那么，申报成品油经营资格除了以上具备的条件外，还有那些具体要求以及成品油零售经营资格网点设置距离有什么特殊规定吗？能否请王局长给大家介绍一下。

王富增：好的，根据《成品油市场管理办法》第十三条第一款，申请从事成品油零售经营资格的企业，应当提交商务主管部门核发的加油站(点)规划确认文件，有关要求具体如下：

(一)企业申请成品油零售网点规划确认，需符合零售网点布局规划要求(与周边加油站的间距要求)并列入当地成品油零售体系行业发展规划。

(二)申请人向所在地县级商务主管部门提出申请，经县级商务主管部门初审合格后，报地市级商务主管部门确认.对符合规划确认条件的申请，地市级商务主管部门予以确认并公示，对不符合条件的申请，说明理由并退回县级商务主管部门，由县级商务主管部门告知申请人，成品油零售网点规划确认的有效期为两年，到期尚未开工的，可申请延期一次，期限两年。

(三)高速公路服务区(停车区)加油站设立按照高速公路服务区(停车区)同步设立，不需要进行零售网点规划确认。

(四)成品油零售网点设置的间距要求(间距是指两零售网点之间在可通行车辆道路上测量的最近的车行距离)为：

1.设区的市、县(市、区)城区零售网点的设置间距不少于1.8公里;

2.工业园区、物流园区、乡镇驻地网点设置间距不少于1.8公里；

3.水上加油站(船)、岸基加油站的设置，间距不少于1.8公里;

4.乡村网点设置间距不少于2公里；

5.省、国道网点设置间距同侧不少于15公里、对侧不少于2公里，距离与省、国道交叉的县以下道路沿线加油站不少于2公里，省、国道交叉，不在同一条道路沿线的相邻加油站设置间距不少于2公里;省、国道经过城区、工业园区，物流园区、乡镇驻地的路段，设置间距不少于1.8公里。

以上条件均具备后由市商务局颁发由商务部统一印制《成品油零售经营批准证书》，并向省商务厅《成品油管理系统》进行备案。

如果成品油零售经营企业经营期间要求变更《成品油零售经营批准证书》的，需向县级商务局提出申请，经县级商务局初审合格后，报市商务局审核。对具备继续从事成品油零售经营条件的，由地市商务局变更换发《成品油零售经营批准证书》。

县政府网站：王局长，刚才您介绍了办理成品油零售经营批准证书（加油站）从申请到审批的整个流程，以及办理成品油零售经营批准证书（加油站）所具备的条件，那么商务局作为成品油零售经营批准证书（加油站）监管部门，对做好这项工作县商务局采取了哪些措施，能否给我们广大听众介绍一下？

王富增：好的，商务局作为成品油零售经营批准证书（加油站）监管、初审部门，为做好这项工作商务局采取了以下几点措施：(ー)严格依法审批。商务局认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发[2019]42号)，对成品油监管事项建立承接机制，配备专门力量，按照法定程序和时限，认真履行申请受理、现场勘查、资料审查、初审上报等职责，确保要依法行使职权，不得擅自增加受理限制条件、增设办理环节，不得要求申请人重复提供申请材料。(二)建立和完善配套制度。商务局要遵循公开、公正高效、便民的原则，健全审批管理制度、公示制度、听证制度公开审批依据，审批程序、审批条件、申请材料和审批期限等内容，提高办事效率，压缩办事时限，优化办事流程，推行并联审批、限时办结、服务承诺，接受社会监督。(三)加强事中事后监管。成品油零售经营审批权限下放后，商务局依法加强成品油市场监管、加强对成品油零售经营企业的日常监督管理，认真按时组织年度检查，严格落实“双随机、一公开”监督检查。（四)尽快提升行政能力。加强行政监管队伍建设和管理，加强对相关法律，法规、政策的学习研究，提高监管人员业务素质，提升业务能力。把我县的成品油监管做好、做实，保障成品油经营市场秩序，方便人民群众生产生活。

县政府网站：王局长，成品油与广大市民生活息息相关，成品油流通领域监管牵扯到方方面面，现在都有哪些部门负责成品油流通监管，具体承担哪些监管职能呢？

王富增：根据《成品油市场管理办法》和各级相关监管部门三定方案及相关部门职责分工，发展改革、工业和信息化、公安、生态环境、交通运输、商务、应急管理、市场监管、税务等部门各司其责，承担着成品油批发、零售资质审核；依法查处个别不法企业非法调和油品、销售伪劣油品、走私油品；相关证照不齐；产品标示不全；向汽车或者摩托车销售普通柴油等行为；加强成品油税收管理，依法查处偷逃成品油消费税以及违规退税行为；严厉打击成品油领域涉税违法犯罪活动等职责。商务局负责成品油流通监督管理工作，严格成品油流通领域市场准入，按照规定查处成品油经营企业违法违规行为，维护市场流通秩序。发改委负责油品供应保障工作，牵头地炼企业争取进口原油使用资质和油品质量升级项目中央财政贷款贴息工作，支持企业升级改造。工业信息化局牵头组织地炼产能整合和转型升级工作，配合县发改委争取大型炼化一体化项目和申报进口原油使用资质工作。生态环境局负责加强成品油生产经营环评条件审查，加强对伪劣成品油无害化处理的监督管理。交通运输局负责成品油交通运输企业、车辆和人员的资质资格监督检查，规范成品油运输过程管理。应急管理局负责成品油安全生产、经营许可工作，加强安全生产监督管理。市场监管局负责成品油生产流通领域质量监管，负责加油站计量监督管理，负责依法查处无照和相关无证生产经营行为以及相关部门依法提请的成品油违法违规行为。我县高度重视成品油市场监管工作，为加强对成品油市场监管，县专门成立了成品油市场集中排查整治专班办公室，办公室设在县商务局，负责牵头组织全县范围内成品油领域的检查、督导工作，确保广大消费者用油安全。

县政府网站：王局长，县成品油专项整治领导小组成立以来，都开展了哪些工作保障广大消费用油安全，能否请王局长详细介绍一下？

王富增：好的，主持人。根据市委市政府和县委县政府主要领导指示精神以及市成品油监管联席会议办公室《关于开展打击取缔非法加油点专项行动通知》（临油联字[2020]1号）通知要求，为全面排查辖区内无照无证非法加油点和非法流动加油车，进一步建立健全从成品油生产到仓储、批发、加油站和运输企业、车辆、人员严密的全过程监管体系,实现全县成品油市场生产规范、经营有序、质量合格、供应稳定。县成品油市场集中排查整治专班办公室自今年3月份，开展了打击取缔非法加油点专项行动，在成品油专项整治专班组成两个整治小组：第一组由商务局一名副局长带队，第二组由市场监管局一名副局长带队，成员单位：商务局、公安局、市场监管局、交通运输局、应急局、税务局、环保局各出2人参加，每一小组参加一人。各辖区乡镇人民政府、界湖街道办事处、经开区管委会派人一同参加整治活动，专项整治活动以全县加油站的成品油经营企业票据规范化管理，严格监督企业建立健全成品油进销及储运台账；清理取缔无照无证非法加油点；清理取缔无照无证非法流动加油车等三个方面为重点，对全县范围内成品油市场进行集中整治。整治活动开展以来共检查加油站94家，检查物流园区（停车场、居民区）20处，查处非法加油点12处，（公安局提报），移交线索2条、打掉团伙2个，抓获嫌疑人2人，刑事拘留1人、治安拘留1人，共查获车辆2辆，取得了非常好的效果，有力的维护了全县成品油市场稳定有序。在开展专项整治的同时，根据整治活动中查实的问题台账，就如何防止加油站偷税漏税问题，会同税务部门加强成品油经营税收管理，统一安装了税控机，克服了偷税漏税现象，防止税收流失。

县政府网站：感谢王局长，也感谢县成品油市场集中排查整治专班办公室做了这么多大量的工作，有力的维护了全县成品油市场秩序，严厉打击了非法活动，确保了广大消费者的用油安全，王局长现在汽车尾气已成为大气污染的首要污染源，成品油专班在打赢蓝天保卫战方面都做了哪些工作？

王富增：好的，主持人。根据省、市、县大气污染防治工作的要求，商务局联合县生态环境局要求全县正常经营的94家加油站进行了罐体全部更换新的防渗漏油罐，并对所有加油站要求安装第一、二、三次油气回收装置，现在已全部安装到位，并要求各加油站对第一、二、三次油气回收进行检测，经过多次抽检及不定期监测，安装的回收装置运作正常，油气回收均已达标，县市场监管局今年对各加油站的油品质量聘请第三方检测机构，进行了多批次抽检，油品质量均达标。省、市对我县大气污染防治工作暗访督查，对我县所做的工作给予了高度评价，商务局作为成品油监管牵头部门，全力配合县大气污染治理工作办公室做好了蓝天保卫战这场关系民生的战役。

县政府网站：好的，非常感谢您接受此次访谈。

王富增：谢谢。感谢主持人和广大网友对商务工作的关注和支持。