县政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是县商务局党组书记、局长王富增同志。王局长，您好！

王富增：主持人好，大家好。

县政府网站：王局长，在省、市、县“十四五”规划纲要中都明确提出了要借势RCEP签署机遇，深化与RCEP协定签署国家合作。在我们商务2021年工作计划中也明确提出了对外贸易和利用外资瞄准东盟、日韩方向展开工作。首先能否请您介绍一下RCEP总体情况？

王富增：好的，2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行，李克强总理出席会议。会上，在15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了RCEP协定。时任商务部部长钟山代表中国政府签署协定。这标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，特别是2020年以来，RCEP各成员克服新冠疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终在领导人会议期间如期签署协定。

总体看，RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。RCEP协定由序言、20个章节、4个市场准入承诺表附件组成，其中20个章节包括：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、一般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款章节，4个市场准入承诺表附件包括：关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表。

县政府网站：王局长，刚才您介绍了RCEP的总体情况。那么目前RCEP签署后，作为一个自贸区，在经济总量、贸易总额等方面，占全球总量的大约多少？

王富增：RCEP是目前全球体量最大的自贸区。2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量的30%。RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。

县政府网站：王局长，刚才您介绍了RCEP的国际地位，从GDP、贸易额等方面都占全球的三分之一。RCEP作为全球体量最大的自贸区，将形成一体化大市场，那么RCEP在市场开放方面达成哪些重要共识？

王富增：在货物贸易方面：15国之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。可以预见，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。

在服务贸易方面：日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。

在自然人移动方面：15方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。

县政府网站：王局长，刚才您介绍了RCEP在市场开放方面的措施，相信签署后作为自贸区，对企业开拓市场肯定能带来很大便利。下面请您介绍一下RCEP在提升区域内贸易便利化水平方面有哪些举措？

王富增：RCEP的贸易便利化措施主要包括海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。

在海关程序和贸易便利化方面，RCEP简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，在可能情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，促进了快递等新型跨境物流发展，推动了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品的快速通关和贸易增长。

在标准、技术法规和合格评定程序方面，RCEP推动各方减少不必要的技术性贸易壁垒，并鼓励各方的标准化机构加强信息交流与合作。这些举措将大大提高域内货物贸易便利化水平，降低贸易成本，缩短物流时间，进一步促进形成区域一体化市场。

县政府网站：王局长，刚才您介绍了RCEP在提升区域内贸易便利化水平方面举措。根据我们商务部门了解，RCEP协定签署对我国有何重要意义？

王富增：RCEP将成为新时期我国扩大对外开放的重要平台。据海关部门统计我国与RCEP成员贸易总额约占我国对外贸易总额的三分之一，来自RCEP成员实际投资占我国实际吸引外资总额比重超过10%。RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力，进一步促进区域内贸易和投资往来，这将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断与国际高标准贸易投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。

RCEP将显著提升我国自由贸易区网络“含金量”。加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。RCEP签署后，我对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个。通过RCEP，我国与日本建立了自贸关系，这是我国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，是我实施自由贸易区战略取得的重大突破，使我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右，大大提升我国自贸区网络的“含金量”。

县政府网站：王局长，刚才您介绍了RCEP签署后对我国的重要意义，从我们商务部门了解，预计RCEP将何时生效？

王富增：根据RCEP的规定，协定生效需15个成员中至少9个成员批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。鉴于协定已签署，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。2021年3月22日，我国已经完成区域全面经济伙伴关系协定也就是RCEP协定的核准，成为率先批准协定的国家。另外，其他14个成员国中已有泰国、新加坡、日本批准协定，其中中国和新加坡已正式完成RCEP核准程序。所有成员国均表示，将在年底前批准协定，推动协定于2022年1月1日生效。

县政府网站：王局长，刚才您介绍了RCEP核准进展和预计生效时间，那么我们山东省积极融入RCEP方面有没有最新的举措？

王富增：2021年4月7日，咱们山东省人民政府就印发了落实《区域全面经济伙伴关系协定》先期行动计划的通知。

通知指出，在深入解读RCEP规则的基础上，将与日韩合作作为山东落实RCEP协定的突破口，制定了5个方面20条政策措施。

县政府网站：能否请王局长介绍一下5个方面20条政策措施？

王富增：好的，这5个方面20条措施主要包括以下方面：

一是创新发展货物贸易。“一国一策”拓市场，建立RCEP国别商品减税对比清单。落实RCEP的“6小时通关”，在省内主要口岸对易腐货物和快件、空运货物、空运物品实行6小时内放行。打造RCEP区域、日本、韩国进口博览会，培育商品采购、产业技术、投资促进高端合作平台等。

二是着力拓展对日合作。建立出口重点商品和企业清单，加大市场开拓力度。扩大农产品、机电产品、纺织服装出口，扩大中间品和高新技术产品、消费品进口。加强产业链供应链精准招商，以日本重点中小企业聚集区为重点，开展“十强”产业靶向招商。

三是加快构建贸易物流“黄金大通道”。建设东北亚国际航运枢纽，打造山东半岛港口群集装箱国际枢纽、全球重要的能源和原材料中转基地。畅通中日韩“海上高速公路”，提高“齐鲁号”欧亚班列运行效率，构建空中货运便捷通道，打造东北亚寄递物流中心等。

四是深化投资与服务贸易双向合作。加强与日韩汽车造船产业合作、深化服务贸易合作和承办“中韩文化交流年”活动。

五是积极打造一流营商环境。强化知识产权保护、妥善应对贸易摩擦、重视并防范RCEP双刃剑效应等。

县政府网站：王局长，刚才您介绍了咱们省在落实《区域全面经济伙伴关系协定》先期行动计划的5个方面20条政策措施。能否请您再介绍一下，我们县和RCEP成员国合作情况？

王富增：2020年我县与RCEP协议成员国之间有贸易实绩企业44家，贸易额4645万美元。2020年新备案日方投资企业亿彩家居，澳大利亚投资企业辰泰再生资源2家企业，实现到位外资368万美元。新备案菲尚国际赴老挝投资菲尚（老挝）国际商贸城项目一处。

县政府网站：王局长，刚才您介绍了沂南县和RCEP协议成员国合作情况，既有合作项目也有很大合作潜力。那么县内企业对RCEP签署有什么反响？

王富增：前期根据商务部统一安排，商务部门组织县内企业分两期参加了商务部RCEP线上专题培训班。参训后企业表示RCEP签署对企业来说重大利好。比如我县山东正邦塑料制品有限公司是一家出口塑料篷布的生产型企业，2020年实现RCEP协定成员国出口141万美元，占公司总出口额的44.5%。企业负责人表示“RCEP 总体上对中国的出口企业是有利的，毕竟东亚、东南亚和大洋洲市场对我们进一步放开了，大部分产品都零关税了，使得其公司产品在价格上更有国际优势，下一步将继续加大力度开拓东亚甚至东南亚市场。我县青果食品是一家对日本出口速冻毛豆的生产型企业，2020年对日本出口533万美元，其企业负责人表示该协议的签订从长远目标来看有助于企业发展。

县政府网站：通过王局长介绍，我们县内企业对和RCEP协定成员国的合作充满了信心，RCEP协定签署也为咱们县企业做大做强提供了新的市场和资源。那么王局长作为我们县商务部门在2021年工作方面对RCEP方面有什么侧重？

王富增：为了更好的落实省里的《区域全面经济伙伴关系协定》先期行动计划，咱们商务部门也结合县情适时调整了商务工作方向和重点，具体来说有这么几个方面：

在对外贸易方面：首先重点发展外贸新业态。力争引进一批有实力的跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业，积极利用《临沂市支持跨境电商发展的扶持政策》，鼓励中小微企业上线日韩跨境电商平台“开店”。其次积极组织企业参加RCEP及日本、韩国进口博览会，鼓励企业通过展会扩大市场。同时鼓励扩大中间品和高新技术产品、消费品进口。针对首年关税即降为零的2070种进口商品和5年内关税降幅较大的5048种商品，扩大水产品、食品、美妆等日用消费品等产品进口。

在利用外资方面：一方面突出抓好制造业利用外资，特别是利用日韩方向外资。在全县制造业项目中，选择科技含量高，经济效益好、成长性强的大项目、好项目，以日本关东、关西、韩国首尔、釜山以及中小企业聚集区为重点对外推介，聚焦日韩世界500强、行业领军企业和技术先进型中小企业，开展新一代信息技术、高端装备、高端化工、新能源新材料等产业靶向招商。通过外资并购等方式吸引外资，着重推介我县电动汽车、医疗器械、文化旅游项目招引外资。另一方面拿出县域优势资源与外资合作，对凡是政府参与投资的有经济效益特别是教育、医疗、卫生、民生保障等基础设施领域大型项目，积极努力的争取吸收利用外资。最后要重视并防范RCEP双刃剑效应。关注劳动密集型产业面临的竞争压力和冲击，积极引导企业转型升级，提高产品附加值，优化产业链供应链布局，提升国际竞争力。

县政府网站：好的，非常感谢您接受此次访谈。

王富增：谢谢。感谢主持人和广大网友对商务工作的关注和支持。