沂南县农业农村局

2024年法治政府建设年度报告

县委、县政府：

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的精心指导下，县农业农村局紧紧围绕《沂南县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》要求，严格落实法治政府建设责任，规范农业行政执法行为，强化行政执法监督，加强农业农村法治教育，为实施乡村振兴战略提供了坚强有力的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治建设工作扎实推进。一是依法履行政府职能，全面推行权责清单制度。对照法律法规、部门“三定”规定等，全面梳理本单位现有的行政职权，明确职权对应的责任事项，形成本单位权责清单，并在县政府网站公开，对清单实行动态化管理，及时梳理更新。二是强化对规范性文件监督管理。认真贯彻《山东省行政程序规定》的要求，严格执行制定规范性文件的公开征求意见、听证、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，严格落实规范性文件备案登记、公布、情况报告和监督检查等制度，及时通过政府网站公布已出台的规范性文件，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，科学上报规范性文件年度计划。2024年，我单位没有编发规范性文件。三是全力优化法治化营商环境。制定了《以12345热线诉求为导向持续优化营商环境重构社会治理机制工作方案》，并在全局范围内组织深入查摆优化营商环境领域存在的突出问题及其根源，全力整改落实，严格销号验收。落实《沂南县农业农村局轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，推动“柔性执法”。

（二）行政执法规范公正文明。一是扎实推进各类专项执法行动。开展了“绿剑护农农资打假专项执法行动”“打击非法捕鱼专项执法行动”“全县农机安全专项执法行动”“兽药生产经营专项整治”等专项行动，出动执法人员1500余人次，截至目前已立案查处农业行政违法案件112起，结案100起，罚没款109万元。二是规范涉企联合检查平台应用。印发了《沂南县农业农村局关于加强分级分类监管规范入企检查行为的通知》《沂南县农业农村局关于规范涉企联合检查平台使用的通知》，明确了检查人员、涉企检查范围、涉企检查原则、涉企检查流程规范等，细化了工作任务。为全局工作人员开通移动监管权限62人，梳理编制检查单36个，录入监管对象300余家。三是加强行政执法人员培训。制定了《2024年度行政执法培训计划》，组织全体执法人员参加集中学习培训，学习涉农法律法规、业务知识。组织34名执法人员完成执法学习云平台35学时的学习任务，通过集中培训和自主学习相结合，促进执法人员精准掌握相关法律、法规并能准确应用。积极争取学习机会，组织参加上级培训学习活动，先后推荐执法骨干参加了学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、全市农业综合执法规范化建设培训班、全省畜牧兽医行政执法能力提升培训班、全省动物卫生执法培训班、全省农机执法人员能力提升培训班等培训。其中沂南县在全省农机执法人员能力提升培训班上作典型发言。通过培训学习、进一步提升了执法人员的执法能力，提高行政执法质量。

（三）法治宣传工作全面开展。全面贯彻落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，印发了《沂南县农业农村局2024年法治宣传教育工作计划》，制定了《2024年普法责任清单》，组织开展习近平法治思想、党内法规、“优化法治化营商环境”主题宣传暨“民法典宣传月”活动、“六五环境日”“放心农资下乡进村”“世界粮食日”、民法典知识竞赛活动、《中华人民共和国无障碍环境建设法》实施1周年网络知识竞赛等活动。在宪法宣传周之际，开展了“宪法进乡村”“宪法进机关”主题活动。

（四）存在不足及原因。一是农业执法队伍业务能力有待进一步提升。农业综合执法工作面广量大，执法人员的业务水平和综合执法能力参差不齐，执法队伍人才储备不足、年龄结构不合理。二是法治思维有待进一步加强。有些执法人员遇到新情况新问题，仍习惯凭老经验、用老办法办事，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的意识和能力有待提升。

二、带头学法用法，认真履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）带头学法尊法，筑牢“三农”领域法治意识。将习近平法治思想、法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划、主题党日“自选动作”，带领局班子成员深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，引导全局干部职工树立法治观念、培育法治信仰，提高法治理论水平。今年以来，通过党组理论学习中心组集中学习、主题党日、专题培训等各种形式组织集中学法8次。

（二）加强法治建设组织领导。将开展法治政府建设工作摆在突出位置，成立由主要领导任组长的法治建设工作领导小组，扎实推进法治政府建设工作。制定出台《沂南县农业农村局2024年法治宣传教育工作计划》《2024年普法责任清单》等文件。定期听取法治建设有关工作汇报，安排部署法治建设年度工作和重点任务，传达上级关于法治建设的部署和要求，全面推动农业农村法治建设各项工作任务。

（三）强化依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实建立政府法律顾问制度、公职律师制度，聘请了1名法律顾问、1名公职律师，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，推动严格规范公正文明执法。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是强化农业法治保障。坚持依法治农、依法护农、依法兴农，严格落实重大行政决策程序，加强重大行政决策执行和后评估工作，确保依法科学民主决策。进一步规范农业农村行政执法，全面落实行政执法“三项制度”。

二是持续推进依法行政。强化行政执法主体资格动态管理，切实保证行政执法主体合法性。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加农业执法培训班活动。加强规范性文件管理，落实行政规范性文件管理办法，规范审核程序。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正，规范行政处罚裁量基准在行政处罚中的适用。

三是加强综合执法建设。科学编制年度行政执法检查计划，结合“双随机、一公开”等规定，制定2025年全县涉农领域的执法检查计划，明确检查对象、检查任务、检查依据、检查时间、检查方式等内容。全面应用涉企联合检查平台，确保“计划之外无检查”。严格重点领域执法，持续开展专项执法活动，根据农时生产需要及上级有关部署工作要求，适时组织开展“农资打假”“违规经营、使用禁限用农药、兽药”“畜禽违规屠宰、调运”“农机安全”“违法捕渔”等专项（联合）执法行动，对潜在风险大、涉及人民群众生命健康的重点环节，加强日常监管和执法巡查，营造打击涉农领域违法行为高压态势，从源头上预防和化解违法风险。建立协调配合机制，共筑农产品质量安全防线，积极配合畜牧、渔业、粮食等部门做好2025年度国家、省、市、县抽检任务（预估全年抽检超过2000批次），为第一时间掌握我县农产品质量安全状况，制定相关政策提供真实数据支撑。

四是深入开展普法宣传。全面落实普法责任制，编制年度普法计划和责任清单，进一步压实普法责任。结合“八五”普法规划，深化落实普法责任制，将普法融入农业农村执法和管理服务全过程。结合重大活动积极开展乡村振兴法律法规宣贯活动。探索以案释法、以案说法模式，提升农业法律法规的知晓率和普及率。