沂南县人民政府

2017年政府信息公开工作年度报告

2017年，沂南县人民政府深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》和《临沂市政务公开工作要点》等要求，强化组织领导、完善体制机制，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法、及时、准确、具体地向社会公开政府信息，为全面推进宜业宜居宜游沂南建设提供了有力保障。

一、概述

本年报所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本年报包括政府信息公开的组织领导和制度建设情况、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况、重点领域政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议和行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表等内容。本报告通过沂南县人民政府公众信息网（http://www.yinan.gov.cn）公布。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

一是强化组织领导。成立了以常务副县长任组长，各相关单位为成员的县政府信息公开领导小组，设立政府信息公开办公室负责推进全县政府信息公开工作。县政府信息公开办公室现有专职人员1人，兼职6人。全县各乡镇（街道、开发区）及相关单位相应成立了领导小组，保障了政府信息公开工作顺利开展。二是建立专职人员队伍。落实国家和省、市政府要求，确保各单位有专人负责政府信息公开工作，领导小组办公室对每个单位信息公开人员进行登记备案。全县负责信息公开工作人员256人，其中全职人员86人，兼职人员170人。2017年，先后两次对各单位政府信息公开工作人员进行培训，培训300余人次。三是落实工作经费。将每年的政府信息公开工作经费纳入年初财政预算，同时要求各乡镇（街道、开发区）、各部门也向政府信息公开工作拨出专款，确保全县政府信息公开工作正常开展。四是完善工作机制。根据省市相关文件，重新修订了《政府信息公开工作考核实施方案》、《沂南县政府信息公开责任追究办法》和《关于印发2017年度沂南县政务公开工作要点的通知》，不断完善县政府信息公开主动公开和依申请公开制度、保密审查制度、考核评估制度、社会评议制度和年度报告制度等各项制度，为全面推进政府信息公开提供制度保障。同时督促各乡镇（街道、开发区）、县直各部门也根据实际情况制定并完善信息公开相关制度，对没有及时制定的追究责任，确保依法有序开展政府信息公开工作。年终组织对86个单位进行了考核，均为合格以上等次。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

加强政策解读，建立政策解读的长效机制，做到公开前同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的解读材料，公开时，同步配发解读材料。2017年共公开规范性文件5个，并在县政府网站设置政策解读栏目，对全部规范性文件起草的相关说明进行公开。及时组织专家进行科学解读、阐释。在开通“沂南发布”政务微博、“沂南发布”微信的基础上，开通党政手机客户端“爱沂南”，实现了微信、微博、手机客户端等新兴媒体的有效利用。“爱沂南”客户端紧扣发展实际和民生热点，开设18版块60个栏目，涉及新闻、政务、休闲等大量资讯，注册用户超过3万人，用户数在同类APP中居全省各县区首位并大幅度领先，成为我县引导舆论、传递社会主流声音的新平台。2017年，通过政务微博、微信公开政府信息700余条，有效拓展了政府信息公开渠道。

四、重点领域政府信息公开工作推进情况

督促各乡镇（街道、开发区）、部门严格对照上级要求，对行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开等情况进行对照检查，切实保障重点领域信息公开。一是权力运行信息公开。一是权力运行信息公开。对《县级行政审批事项目录》进行了调整规范。将《县级行政审批事项目录》更名为《县级行政许可事项目录》，同时，动态调整了《县级行政许可事项目录》和《行政审批中介服务收费项目目录清单》并向社会公布。《县级行政许可事项目录》由原来的254项调整为256项；行政审批中介服务收费项目由原来的42项调整为33项。目前，全县共保留47个部门单位行政权力事项3360项，压减了28.2%。二是推进财政预算决算和“三公”经费公开。在做好财政预算决算和部门预算决算公开工作的同时，进一步加大“三公”经费、国有资本经营预算和财政审计信息公开力度。2017年3月份，91个预算单位在县政府门户网站进行了公开，部分单位在其他网站公开。公开的内容主要包括一般公共预算、政府基金预算、社会保险基金支出决算等。全县92个部门在决算批复之日起20个工作日内在各政府网站或本部门网站上公开并全部公开到支出功能分类项级科目。三是推进保障性住房信息公开。深入推进保障性安居工程建设、分配和退出信息公开。四是公共服务信息公开。通过县政府及有关部门门户网站发布各类公共服务信息600余条。就业再就业方面信息80条，社会保障方面信息35条，社会救助、医疗救助等信息150条，公开医疗卫生信息130余条。通过县卫计局网站公布《临沂市非营利性医疗机构医疗服务项目试行价格（综合医疗服务类）》、《临沂市非营利性医疗机构医疗服务项目试行价格（医技诊疗类）》、《临沂市非营利性医疗机构医疗服务项目试行价格（临床诊疗类）》、《临沂市非营利性医疗机构医疗服务项目试行价格（中医及民族医诊疗类）》、《临沂市非营利性集料机构可另收费的一次性材料目录》、《可另收费的一次性材料一包统筹金支付标准》。五是推进公共监管信息公开。全县规模以上企业建设及技改环评信息全部上网公示。以县广播电视台、沂南通讯报为信息公开核心平台，主动公开全县安全生产工作动态，总结先进管理经验，传播安全生产文化，形成持久的政府信息公开效应。全年通过县政府网站及安监局网站主动公开安全生产信息20余条。根据当前政府信息公开重点工作分工落实安排和要求，推进食品药品安全信息公开工作的牵头落实单位，切实做好食品药品安全热点问题和重点整治工作信息公开工。

五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

根据市政府要求，稳步在全县推行政府信息公开工作，及时更新了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，确保其规范、完整、正确，不断加大政府信息发布力度，累计主动公开政府信息8000余条。一方面，及时规范更新政府信息，积极督促各乡镇（街道、开发区）、各部门在规定时间规范发布信息，确保信息及时、正确、完整公开；另一方面，严格审查把关。依据国家、省、市、县制定的各项制度规定，信息公开前均在单位分管领导审核、县政府法制局把关后予以发布，不能确定保密性质的由县保密局审核后确定发布范围。具体包括：

1.政府组成情况。主动公开了县政府及部门的只能、内设机构和下设机构、领导班子成员情况和工作分工、人事任免等信息。

2.规范性文件。主动公开规范性文件5个，并对公开文件予以解读。

3.规划计划。公开了国民经济和社会发展计划、《沂南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件，并公开了《2017年沂南县人民政府工作报告》。

4.统计信息。公开《2017年沂南县国民经济和社会发展统计公报》等统计信息。

5.财政预决算信息。主动公开了《沂南县2016年预算执行情况和2017年预算草案表》、三公经费等信息，并公开使用财政资金的单位财政预决算和三公经费信息。

6.重点项目等信息方面。主动公开了重点项目审批、立项信息，并公开相关文件政策。

7.农林水方面给方面。主动公开农业普查、重点农田水利项目信息，及重点项目实施征求意见情况。

8.卫生方面。公开了沂南县《卫生信息库》、卫生应急知识等卫生信息。

9.公共交通、安全方面信息。公开了《关于加强全县非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》、安全生产月活动等信息。

10.食品安全、环保方面。公开《关于印发环境保护集中整治工作方案》、《明确县级有关部门单位环保监督管理职责的通知》等信息。

11.民政教育等方面。主动公开了就业方面的政策信息。例如《就业创业政策清单》、《工业岗位就业申请》等文件，并公开了困难群众救助和低保等信息。

12.应急突发公共事件方面。印发了《关于处置大面积停电事件应急预案的通知》、《沂南县食品安全事故应急预案的通知》等文件。

13.行政许可、行政审批等方面。各单位行政审批事项业务手册和服务指南编写工作全部完成，经县政府法制局合法性审核后，通过县编办网站、县直各部门单位网站显著位置向社会公布。

14.城乡建设和管理的重大事项方面。建立沂南县城建行政审批事中事后监管制度，并在县政府网站公开。

15.公共资源交易和管理方面。发布土地招拍挂出让公告、公示共计25条，建设用地征收公告7条。

根据市政府要求并结合沂南实际，采取了多种方式的信息公开形式。一是通过政府网站进行公开，达到便捷、快速、面宽、有深度的公开目的。今年来，对县政府网站（沂南县人民群众信息网）进行了升级改版，设置政府信息公开专栏，下设政策法规、主动公开平台、应急管理、重点领域信息公开等二级栏目13个，三级栏目52个。公开重点领域信息600余条。二是在县档案局、图书馆、政务大厅建立了政府信息查阅点，设立了政府信息公开查阅室，方便群众当场阅读或自行抄录。三是充分利用新闻媒体向社会公开政府信息。建立健全新闻发言人制度，建设和开通了“沂南发布”微博，建设和推行“爱沂南”手机客户端应用。县新闻中心按照县委、县政府安排，不定期举行专题新闻发布会，发布重大政府信息。四是创新政府信息公开新载体、新模式。例如在环保信息公开方面，运用“互联网+技术”投资打造的沂南县环境安全防控体系智慧管理平台，对52家企业安装在线监控、60多家企业安装视频监控、12家企业安装电子闸阀，所有企业排污口设置信息公开专栏，公开企业信息、排污信息、排放标准，实时传输在线监测数据，企业厂区门口或排污口设置LED大屏幕，确保信息实时公开。公众在网站可以实时查看“沂南县城市空气质量”、“沂南县城市水质量”、“沂南县企业监测信息”等实时数据信息，并将政务公开、环保专栏、建设项目审批公告、排污收费公告等进行公开，保障群众对环境信息的知情权。同时为了畅通互动交流渠道，把环保热线12369、官方微博、官方微信进行公开，为公众积极参与环保事业创造有利的条件。

六、政府信息公开申请办理情况

高度重视依申请公开工作，2017年，县政府信息公开办公室收到信息公开申请4条，答复4条，答复率为100%。

一是明确受理机构。由县政府信息公开办公室负责全县政府信息公开的日常工作，并在《政府信息公开指南》中公开办公地址、联系方式、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱以及网上申请等内容。并要求各乡镇各单位按标准明确受理机构。二是认真答复信息申请。在接到信息公开申请时，确保及时登记，需受理的严格按《条例》和信息公开制度要求，认真、按时、以标准格式进行审查后答复申请。不予受理的告知理由并告知应申请单位。

七、政府信息公开的收费及减免情况

我县各乡镇（街道、开发区）、县政府各部门对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部免费提供。

八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

为加强对政府信息公开情况的监督，我县设立了意见箱，在网上开设了公众评议渠道，接受群众的监督。2017年，县政府未发生因政府信息公开被提起的行政复议和行政诉讼。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

严格依法对拟公开信息进行保密审查，没有未经审查公开涉及国家秘密的政府信息，没有未经审查公开危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，没有未经权利人同意公开或未经审查公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。一是各单位政府信息公开的保密审查，实行“谁公开、谁审查、谁负责”和“涉密的不公开、公开的不涉密”的原则。各单位明确一位单位领导分管政府信息公开保密审查工作，至少指定1名工作人员负责，切实做好本单位政府信息公开保密审查工作。二是政府信息公开单位在公开政府信息前，依照保密制度规定进行保密审查，并逐件填写《县政府信息公开保密审查表》，经保密机关保密审查，单位分管领导批准后方可予以公开。三是各单位在政府信息公开保密审查过程中，出现有争议和不明确事项是否涉密时，填写《县政府信息公开保密审查送审函》，送保密工作部门进行保密审查。

十、存在的主要问题及改进措施

虽然做了大量工作，但是我县政务公开还存在有些部门对政务公开工作重视不够，推一推、动一动的思想；公开内容还不够细，不够全面；网站作用发挥还不够；依申请公开不够规范，个别部门重视不够，有因依申请公开被复议纠错的情况。下一步，我县将进一步强化措施，细化责任，严格程序，确保政务公开各项要求落到实处，确保各类政府信息应公开尽公开。

一要紧紧围绕政府中心工作扩大公开范围。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，在细化深化现有政府信息公开项目内容的同时，重点做好重大决策预公开、会议公开、行政权力、财政信息、政府采购、重大项目建设、公共服务、环境保护、食品药品安全、社会组织和中介机构等方面的信息公开，全面推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。

二要做好重要信息的解读和社会关切的回应工作。从维护大局、服务大局的要求出发，按照“谁公开、谁负责”的原则，对发布的重要政府信息，适时通过多种方式科学解读、解疑释惑，让广大群众“听得懂、好明白、能理解”。在回应社会关切方面，充分发挥县长信箱、12345热线、行风热线等平台渠道，做好政策解读，解答群众疑惑，解决公开问题。

三是切实发挥县政府网站政府信息公开第一平台作用。加大在县政府网站公开政府信息的力度，明确要求各部门，县政府网站为政务公开第一平台，各单位制作的政府信息必须通过此平台按时发布。并及时通过县档案馆、政务大厅、图书馆和乡镇便民服务中心政府公开政府信息，确保政府信息公开平台作用得到发挥。

四是规范高效地做好依申请公开工作。对向县政府或办公室申请公开的信息，严格落实五步工作法，进一步规范工作程序，规范答复方式，做好登记归档，确保按时答复。加大对部门和乡镇依申请公开答复的指导督促工作，并要求各单位收到的依申请公开及答复有关材料要及时报送县政府公开办，经审核把关后再答复申请人，确保依申请公开办理规范、高效，坚决杜绝拖着不处理或置之不理的现象发生。对已引发的行政复议和行政诉讼严肃对待，认真配合行政复议机关和行政审判机关，按要求提供答辩材料，按时参加庭审，积极反映情况，搞好沟通衔接，协助复议机关、审判机关充分了解情况并依法作出客观公正的判决。

2018年3月8日

2017年度政府信息公开工作情况统计表

（沂南县政府）

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）