沂南县人民政府

2014年政府信息公开工作年度报告

2014年，沂南县人民政府深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》，遵循“公正、公平、及时、准确、服务、便民”原则，以提高执政能力和政府公信力为重点，充分发挥政府信息资源指导、沟通和服务作用，提高政务透明度，促进依法行政，推进信息公开常态化，为推动我县科学、跨越发展营造了良好的社会环境，为全面推进依法治县提供了有力保障，为建设富强、美丽、和谐新沂南做出了积极贡献。

一、概述

本年报所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年报包括政府信息公开的组织领导和制度建设情况、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况、重点领域政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息以及公开平台建设情况、政府信息公开申请的办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请提起行政复议和行政诉讼的情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、需要说明的事项与附表等内容。本报告通过沂南县人民政府公众信息网（http://www.yinan.gov.cn）公布。

二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况

一是领导到位。成立了以常务副县长任组长，各相关单位为成员的县政府信息公开领导小组，由县政府办公室信息科具体负责推进全县政府信息公开工作。全县各乡镇（街道、开发区）及相关单位相应成立了领导小组，保障了政府信息公开工作顺利开展。二是人员到位。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政府要求，确保各单位有专人负责政府信息公开工作，领导小组办公室对每个单位信息公开人员进行登记备案。全县负责信息公开工作人员214人，其中全职人员53人，兼职人员161人。三是资金到位。将每年的政府信息公开工作经费纳入年初财政预算，确保全县政府信息公开工作正常开展。四是切实健全制度完善机制。根据省市相关文件，不断完善县政府信息公开主动公开和依申请公开制度、保密审查制度、考核评估制度、社会评议制度、责任追究制度、年度报告制度等各项制度，为全面推进政府信息公开提供制度保障。同时督促各乡镇（街道、开发区）、县直各部门也根据实际情况制定并完善信息公开相关制度，对没有及时制定的追究责任，确保依法有序开展政府信息公开工作。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息，加强事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应整体方案。建立政策解读的长效机制，做到公开前同步考虑相应解读事宜，准备解读预案及通俗易懂的解读材料，公开时，同步配发解读材料。及时组织专家进行科学解读、阐释。在开通“沂南发布”政务微博、“沂南发布”微信的基础上，6月份在全省率先开通党政手机客户端“爱沂南”，实现了微信、微博、手机客户端等新兴媒体的有效利用。“爱沂南”客户端紧扣发展实际和民生热点，开设11个版块50个栏目，涉及新闻、政务、休闲等大量资讯，注册用户超过1万人，用户数在同类APP中居全省各县区首位并大幅度领先，成为我县引导舆论、传递社会主流声音的新平台。同时，加大乡镇、县直单位网络宣传平台建设，开通政务网站、官方微博、微信107家。加大县域网站、论坛等规范管理，10月份开展了首届优秀网站评选活动。

四、重点领域政府信息公开工作推进情况

根据《临沂市人民政府办公室关于印发当前全市政府信息公开工作要点的通知》（临政办发[2014]31号）要求，制定《沂南县人民政府办公室关于开展全县政府信息公开工作要点落实情况对照检查的通知》（沂政办发[2014]118号），督促各乡镇（街道、开发区）、部门严格对照《2014年全县政府信息公开工作要点分解细化方案》要求，对行政权力运行、财政资金使用、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开等情况进行对照检查，切实保障重点领域信息公开。一是推进行政审批信息公开。加强行政审批项目调整信息公开，重点围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面，及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息，并对全部信息通过沂南县政务大厅网站对外公开。二是推进财政预算决算和“三公”经费公开。在做好财政预算决算和部门预算决算公开工作的同时，进一步加大“三公”经费、国有资本经营预算和财政审计信息公开力度，今年以来，通过山东政府采购网发布招标信息82条，并对中标企业采购过程、结果等及时公开。三是推进保障性住房信息公开。深入推进保障性安居工程建设、分配和退出信息公开。通过县房管局网站公开信息总计26条。其中：机构领导、设置及人事类2条，业务公开类18条，规划计划类4条，财务预决算类2条。四是推进食品药品安全信息公开。切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作，及时客观准确规范发布有关信息，同步公布已经采取的处理措施和进展情况。五是推进环境保护信息公开。全县规模以上企业建设及技改环评信息全部上网公示。全年共主动公开环境保护信息276条，其中网站公开信息193条，官方微博公开信息63条，其他形式公开20条。六是推进安全生产信息公开。以“沂南县安全生产监督管理局”网站为主要信息发布渠道，如实公开并定期更新行政职能事项、安监系统工作职责、举报投诉等各类信息；以县广播电视台、沂南通讯报为信息公开核心平台，主动公开全县安全生产工作动态，总结先进管理经验，传播安全生产文化，形成持久的政务信息公开效应。七是推进价格和收费信息公开。在做好政府管理价格和行政事业性收费调整信息公开的同时，进一步加大价格和收费信息公开力度。通过沂南县政府网站将涉及机构职能、政策法规、规划计划、业务工作的3类12项信息予以公示。通过县物价局网站公示政务信息20余条，发布工作动态等政务信息402条。八是推进征地拆迁信息公开。2014年，县国土局网站发布土地招拍挂出让公告、公示共计39条，建设用地征收公告6条，征地补偿安置方案6条，划拨用地批前公示11条，划拨供地结果公告11条，土地登记结果11期，土地抵押登记11期，闲置土地处理情况3宗，采矿权审批结果15条。九是推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开，特别是今年全县推进教育均衡化建设所有项目资金、招投标数全部进入公共资源交易中心，并向社会公示。

五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

根据市政府要求，稳步在全县推行政府信息公开工作，及时更新了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，确保其规范、完整、正确，不断加大政府信息发布力度，累计主动公开政府信息6372条。一方面，规范更新政府信息，积极督促各乡镇（街道、开发区）、各部门在规定时间规范发布信息，确保信息及时、正确、完整公开；另一方面，依法定程序公开信息。依据国家、省、市、县制定的各项制度规定，信息公开前均在单位分管领导审核、县政府法制局把关后予以发布，不能确定保密性质的由县保密局审核后确定发布范围。根据市政府要求并结合沂南实际，采取了多种方式的信息公开形式。一是通过政府网站进行公开，达到便捷、快速、面宽、有深度的公开目的。截至目前，全县已有35个单位建设和开通了自己的网站，设立了《政府信息公开》专栏，添加了政府信息公开网链接，成为信息公开的重要载体。二是在县档案局、图书馆、政务大厅建立了政府信息查阅点，设立了政府信息公开查阅室，方便群众当场阅读或自行抄录。三是充分利用新闻媒体向社会公开政府信息。建立健全新闻发言人制度，建设和开通了“沂南发布”微博，建设和推行“爱沂南”手机客户端应用。县新闻中心按照县委、县政府安排，不定期举行专题新闻发布会，发布重大政府信息。今年以来，县政府共召开新闻发布会5次。

六、政府信息公开申请的办理情况

高度重视依申请公开工作，由专人负责办理，2014年，依申请公开信息数200条，答复200条，答复率为100%。一是明确受理机构。由县政府办公室网管中心专人负责全县政府信息公开的日常工作，并在《政府信息公开指南》中公开办公地址、联系方式、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱以及网上申请等内容。并要求各乡镇各单位按标准明确受理机构。二是认真答复信息申请。在接到信息公开申请时，确保及时登记，需受理的严格按《条例》和信息公开制度要求，认真、按时、以标准格式进行审查后答复申请。不予受理的告知理由并告知应申请单位。

七、政府信息公开的收费及减免情况

我县各乡镇（街道、开发区）、县政府各部门对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部免费提供。

八、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

为加强对政府信息公开情况的监督，我县设立了意见箱，在网上开设了公众评议渠道，接受群众的监督。2014年，受理政府信息公开复议2件。

九、政府信息公开保密审查及监督检查情况

严格依法对拟公开信息进行保密审查，没有未经审查公开涉及国家秘密的政府信息，没有未经审查公开危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，没有未经权利人同意公开或未经审查公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。一是各单位政府信息公开的保密审查，实行“谁公开、谁审查、谁负责”和“涉密的不公开、公开的不涉密”的原则。各单位明确一位单位领导分管政府信息公开保密审查工作，至少指定1名工作人员负责，切实做好本单位政府信息公开保密审查工作。二是政府信息公开单位在公开政府信息前，依照保密制度规定进行保密审查，并逐件填写《县政府信息公开保密审查表》，经保密机关保密审查，单位分管领导批准后方可予以公开。三是各单位在政府信息公开保密审查过程中，出现有争议和不明确事项是否涉密时，填写《县政府信息公开保密审查送审函》，送保密工作部门进行保密审查。

十、存在的主要问题及改进措施

2014年，我县政府信息公开工作仍然存在以下困难和问题：一是政府信息公开工作的服务水平、规范化建设等方面仍需进一步提高，主动向社会公开信息的领域有待进一步拓展，政府信息公开网站的管理维护水平还有待进一步提升。二是对涉密、涉访和维稳等敏感问题的信息是否公开把握不准。三是一些部门和单位现行的实施细则操作性不强，制度建设流于形式，尚未建立严格的分级保密审核制度，相应的定期考核和责任追究制度尚未建立。2015年，将重点做好四方面工作：一是进一步健全信息公开工作机制。不断完善信息公开工作特别是进一步规范依申请公开工作，按规按程序及时处理政府信息公开申请，保障申请人的合法权益。围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，不断扩大主动公开信息量，并及时更新信息。二是进一步加强信息公开工作队伍建设。通过学习培训，提高信息公开相关工作人员的业务水平，积极主动做好服务，及时、准确、全面公开群众关心、涉及群众切身利益的政府信息。三是认真落实政府信息公开各项保障措施，加强对政府信息公开的监督、检查及考核工作。四是继续优化工作流程，对政府信息公开实行规范化管理，继续创新工作方式，不断满足社会公众多层次需求。

2015年2月10日

2014年度政府信息公开工作情况统计表

填报单位：沂南县人民政府

（注：各子栏目数总数要等于总栏目数量）