沂南县1月份安全生产风险隐患会商研判报告

为切实做好全县安全生产、应急管理工作，确保生产经营单位安全平稳运行，营造良好的安全生产环境。县安委会办公室组织相关部门业务科室人员、企业安全管理人员和相关专家分析研判了相关领域的安全风险，并制定了相关防范措施，具体情况报告如下：

一、存在的风险隐患

（一）道路交通领域

一是雨雾冰雪影响叠加，突发安全风险加剧。近期，受大雾团雾、雨雪冰冻等恶劣天气影响引发的交通事故多发。在恶劣天气影响下，高速公路及长下坡、桥梁隧道、急弯陡坡等重点路段交通安全风险隐患突出，极易导致车辆追尾、侧滑、侧翻。

二是干线公路交通流量增大，混行交通安全风险突出。临近春节，能源、粮食、医疗、民生等物资运输需求旺盛，预计干线公路交通流量将持续增长、高位运行，大客车、大货车、危化品运输车、小客车等各类车型混合通行程度升高，交通拥堵和事故风险凸显。

三是农村地区人员流动加大，群死群伤事故风险高。外出务工人员大量返乡，加之春节期间农村地区赶集庙会、走亲访友、红白喜事等出行活动频繁，农村地区路况复杂，货车、拖拉机、三轮车违法载人、面包车超员载客等违法行为发生几率增大，易导致群死群伤交通事故。近两年春运期间，农村地区交通事故死亡人数、较大交通事故起数均占六成。

四是严重违法行为多，酒驾醉驾风险不容轻视。春运期间道路交通繁忙，交通违法肇事多发易发。近两年春运期间，交通肇事主要原因是未礼让行人、超速行驶、酒驾醉驾、机动车未让优先方通行，春节期间，探亲访友，聚餐聚会活动频繁，驾驶人应牢记“开车不喝酒，喝酒不开车”，坚决杜绝酒驾醉驾行为发生。

（二）消防领域

一是冬季气候寒冷，天干物燥，用火用电用油用气增多，室内生火、普遍使用大功率电器取暖，电气线路违规敷设、超负荷运行等问题剧增，极易发生火灾。

二是春节、元宵节等重要节假日相继来临，商业促销、节日旅游和传统民俗活动大量举办，人流、物流、交通流高度集中。岁末年初也是传统的生产经营活动旺季，各类生产加工企业超能力、超强度、超时限生产，生产材料和产品大量囤积，施工企业为赶进度，加班加点，材料周转频繁，极易因管理松懈诱发火灾。

三是高层建筑占用消防车登高操作场地、消防设施未保持完好有效等消防安全风险隐患较为突出，居民小区私家车占用消防车通道、电动车上楼等问题反复、反弹，缺少从根本上解决问题的手段。

（三）住建领域

我县在建工地共29处工地，现已停工29处，施工现场内共110余台建筑起重机械。

一是1月份气温寒冷干燥，建筑工程冬季施工易发生混凝土、砂浆等湿作业冻害等问题，造成建筑工程质量事故。

二是由于气温干燥，施工现场的建筑材料多为易燃易爆物品，易发生火灾事故。

三是冬季大风天气居多，施工现场脚手架、起重机械、临时设施等建筑物易发生倾覆事件。

（四）危化品领域

一是根据危险化学品生产企业的易燃、易爆、易中毒、高温、高压、生产过程复杂的特点，以“防冻、防凝、防滑、防火、防爆和防中毒”为重点，加强工艺管理，强化设备检维修作业和特殊作业安全管理消除各类事故隐患。

二是春节前后化工（危险化学品）企业停产、复工复产是安全生产事故多发易发的环节，也是确保化工和危险化学品安全生产的关键环节。

（五）非煤矿山领域

一是春节将至，即将迎来长假，各企业也将陆续进入减产、检修阶段，增加检维修的作业量，对于检维修过程中易造成机械及其他事故伤害。

二是春节期间，值班，值守人员易造成心身浮躁，放松警惕，易导致安全生产事故发生。

三是春节过后，结束长假，公司也将陆续恢复生产作业，节后员工未全面进入工作状态，思想放松、甚至麻痹大意，这些都极易引发生产安全事故。

（六）森林防火领域

一是根据气象部门预测，近期我县仍无有效降水，气温较常年偏高1-2度，大风天气时有发生。

二是今年汛期雨水充沛，林下可燃物载量较高，极易燃烧。

三是随着疫情防控形势好转，返乡和外出游玩人员将大幅增加，上山游玩、采药、施工作业人员在林区吸烟现象屡禁不止。

四是春节临近，祭祀用火、燃放烟花爆竹增多，特别是今年我县农村地区烟花爆竹限放政策放宽，管控难度加大。

五是一线人员有厌战心理，由于没有降水，长时间执勤值守加上天气寒冷，人员处于疲惫应付状态。

二、采取的措施及建议

（一）道路交通领域

1.紧抓从业人员思想认识，利用晨会制度，每天提醒驾驶员天气状况，规范做好出车前、行车中、收车后的车辆技术状况检查，切实高从业人员应急处置能力。

2.恶劣天气条件下出行，要严格遵守“降速、控距、亮尾”措施，通过急弯陡坡、积雪结冰路段，要提前降低车速，不急打方向、急踩刹车，防止车辆失控侧滑侧翻。

3.做好宣传，乘坐客运车辆出行，要到正规客运场站，切勿乘坐非法营运客车，乘车务必全程系好安全带；农村地区乘车出行要乘坐安全性能良好的私家车或正规的客运班线，不要搭乘轻型货车、三轮车、拖拉机等非载客车辆，不要乘坐超员车辆。

4.提前预判该次运输的运输途径路线，尽量避开拥堵路段，集市路段，学校路段，企业加大驾驶员防御性驾驶和应急驾驶培训。利用好车辆卫星定位装置，足额配备动态监控人员，加强对车辆和驾驶员进行监控管理，实时掌握车辆位置及运行状况，及时发现、提醒纠正驾驶员超速行驶、疲劳驾驶等违法行为。

（二）消防领域

1.全面开展消防安全隐患排查治理。针对冬春火灾规律特点，深化消防安全综合治理，紧盯高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、医院、养老院、劳动密集型企业等重点场所，电气、燃气、易燃可燃材料等高风险领域和老旧小区、城乡结合部等薄弱区域，分行业、分领域建立基础台账，列出问题清单，闭环整改隐患。

2.严格落实各项火灾防范措施。各级行业部门要着力推行行业消防安全标准化管理，督促行业系统单位开展消防安全隐患自查自改，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占用堵塞疏散通道、消防设施损坏停用等问题。

3.不断提升公众消防安全素质。利用重大节假日、农民工返乡等有利时机，组织开展集中宣传活动，普及冬季安全用火用电用油用气安全常识、燃放烟花爆竹和火场逃生自救等常识，使群众学到查找、消除火灾隐患等消防安全常识和火灾逃生自救技能，切实增强宣传实效，切实提高人民群众消防安全意识。

（三）住建领域

1.强化建筑施工安全监管工作。督促建设单位、施工单位、监理单位严格落实安全生产主体责任，做好安全生产教育培训工作。对现场可能存在安全生产隐患进行逐项排查、逐项整治，不放过一个隐患，对现场发现的问题下达整改通知书，要求建筑施工企业对存在的问题及时闭环整改到位，并组织相关人员对问题整改情况进行验收。同时各施工企业认真做好项目自查自纠，发现隐患及时处理，确保不发生任何问题。

2.严格落实冬季停工措施。加大对施工现场冬季停工落实情况的监督检查力度，发现存在违规进行施工的，立即停止施工。

3.加强施工现场人员安全教育。要求各单位利用冬季停工期间，对进场人员进行安全教育培训，进一步提高人员安全生产意识。

4.加强极端天气的预警工作。加强与气象部门沟通，及时掌握天气变化，在发生极端恶劣天气现象前，及时向施工工地各参建单位发出预警，并指导各单位落实极端天气防范措施，如有必要组织现场人员进行撤离。

（四）危化品领域

1.制定冬季“四防”安全生产方案，落实企业主体责任。

2.进行节前专项安全检查，消除事故隐患。

3.针对各种事故类型进行现场处置方案的演练，提高应急处置能力。

4.对从业人员安全教育培训，提高安全意识，杜绝三违行为。

5.严格落实领导24小时带班制度，加强重点场所、重要部位的巡回检查力度。

6.对检维修和特殊作业进行风险研判，严格落实安全管控措施。

7.春节期间不停产的化工生产企业要加强员工安全教育，做好思想稳定和生活保障工作。

8.停产、复工复产企业落实开工第一课，提高员工安全意识。

（五）非煤矿山领域

1.严格指定检维修工作方案，严格执行危险作业审批，加大检维修现场监护监管力度，加强作业人员教育培训工作

2.春节期间，禁止酒后上岗，员工上班期间应严格遵守各项规章制度，集中思想，安心工作，坚守岗位，循章办事，不串岗，不提前离岗。通过加强安全教育培训，提高作业人员防范意识。加大作业现场巡查力度，发现问题及时督促及时整改。

3.开展复工复产安全生产教育培训。由主要负责人采取集中宣讲、现场带教、事故警示等形式，重点加强节后调岗职工的安全教育，做到职工岗前安全教育全覆盖、管理人员安全专项培训全覆盖。

4.全面进行一次安全检查。复工前必须对生产系统及通风、排水、提升等设备及其他重点环节进行一次全面安全检查，确保设备设施处于完好适用状态。

5.认真制定一套复产方案。企业要制定复产复工安全方案，确保复产复工的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，安全、平稳地度过复产复工的关键时段。

（六）森林防火领域

1.严格责任落实。要切实加强组织领导，严格落实“党政同责、一岗双责”，严格执行“林长制”和地方行政首长负责制，坚持系统观点、全局观念，分工负责、分区包片，自上而下落实逐级包保责任，细化责任到山头、人头、墓区、地块，推动属地、部门、单位、个人“四方”责任落实落地，真正把林长令、封山令、禁火令的责任和压力传导到基层一线。

2.狠抓源头管控。要突出重点时段、重点区域和重点人群，实施精准管控，杜绝人为因素引发火灾。对进山路口、林缘与居民区的结合部、林内墓地等重点部位，要派专人把守，死看死守，坚决把火种火源堵在山下林外。

3.提升应急准备。各级要提前做好装备、机具和物资准备，规范物资储备管理，加强物资装备检修保养，确保始终保持最佳状态。各类队伍要靠前驻防，24小时备勤，保持临战状态，一旦发生森林火灾，坚持重兵投入，做到“打早、打小、打了”。要加强值班值守，严格落实值班报告制度，有火必报、报扑同步，杜绝瞒报迟报漏报误报。

4.强化督导问责。要加强督导检查，要坚决做到“四盯四守”，即紧盯包保人员、紧盯护林人员、紧盯进山人员、紧盯野外用火人员；守牢重点林区、守牢林区墓地、守牢林区周边、守牢民间信仰祭祀点。对工作被动应付、出现火情造成较坏影响的，按照“起火原因未查明不放过、责任人未处理不放过、不开展警示教育不放过、不开展举一反三不放过”的“四不放过”原则，发现一起，处理一起，警示一片，严格落实《沂南县森林防灭火责任追究办法》规定，对相关责任人严肃问责，确保林区安全。

沂南县安全生产委员会办公室

2023年1月12日