关于切实加强春节期间安全防范并组织复工复产生产经营单位开展好安全生产“开工第一课”有关工作的通知

各乡镇人民政府、界湖街道办事处、沂南经济开发区，县政府安委会各有关单位：

为进一步强化安全生产责任落实，有效防范遏制各类生产安全事故发生，确保春节期间全县安全生产平稳有序，人民群众安乐祥和过节，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，切实守住守好节日期间的安全底线。各乡镇（街道、开发区），县政府安委会各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深刻认识春节期间安全生产工作的极端敏锐性、复杂性、艰巨性，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感和使命感，认真分析、研判本辖区、本行业领域安全风险，制定、落实有针对性的管控措施，压紧、压实安全生产主体责任和党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任，以齐抓共管的工作机制和良好氛围切实做好假日期间安全防范工作，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、突出重点，切实抓好特殊作业、重点环节、关键领域的安全管理和风险防范

（一）从严管控特殊作业安全风险。春节假日期间，企业要严格管控动火作业、受限空间作业等特殊作业；确需作业的必须报属地政府和主管部门备案，并严格遵守作业票审批、现场监护等安全规程。危险化学品企业要严格管控重大危险源，禁止随意开车、停车、试生产，严防作业现场人员超限聚集；非煤矿山企业要严禁交叉作业，露天矿山现场作业人数不超过2 人，地下矿山单个采区下井作业人数不超过 2人；冶金、涉氨制冷等重点工贸企业要限制作业人数，涉氨制冷企业快速冻结装置作业人数不超过 9 人。

（二）从严管控非法违法生产安全风险。要正确发挥“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”打非机制作用，持续、深入全覆盖开展安全生产大宣传、大排查，大执法活动，不断加大对厂中厂、院中院、园中园、出租房、闲置院落、废弃养殖场、临时搭建房等场所和管理松散企业巡查频次和检查力度，严厉打击汽柴油、液化气非法倒罐销售，烟花爆竹非法生产储存销售，危险化学品非法运输、储存、生产、经营等危及公共安全的生产经营活动，坚决防范、遏制散乱污项目和淘汰落后工艺落地生产；严厉打击违法分包、转包，出借、挂靠资质，安全培训不合格、现场管理不达标、重大隐患不整改、防护措施不落实等违法违规行为，守护好人民群众生命财产安全。

（三)从严管控关键领域安全风险。继续加大工作力度，持续开展治本攻坚活动，坚决消除事故隐患，提升本质安全。

文化和旅游领域，要组织对景区娱乐设施、摆渡车辆、玻璃栈桥、燃气用电等风险隐患和各类防范措施开展新一轮全覆盖排查。对存在的一般隐患，要督促限期整改清零；重大隐患要坚决停运整改，未清零销号前不得投入运营。要充分考虑景区景点局部爆满可能，合理控制人流密度，提前做好安全疏导和应急处置准备。交通运输领域，要强化节日期间运力调配和车流量分析研判，及时发布、告知相关信息，做好交通疏导，减少车辆大规模堵塞、聚集。要加大道路执法检查力度，严查无牌无证、逾期未报废、“两客一危一货”等重点车辆，严惩酒驾醉驾、“三超一疲劳”等交通违法，严防农用车、三轮车、“黑校车”违规载人，坚决避免群死群伤、多车损伤。消防领域，要全面开展消防安全大检查活动，对各类商场市场、宾馆饭店、学校医院、康养机构、高层建筑和物流园区、仓储场所、“合用”场所、“九小场所”、多业态经营场所，继续深入开展安全用火用电用气用油和畅通“生命通道”及电动自行车违规停放充电除患攻坚治理，坚持八类重点场所必查必到位、严格消防安全四项整治“回头看”和四个集中排查整治，对涉及的违法违规行为和重大消防安全隐患，要依法落实停产停业整顿等刚性措施，严防“小火亡人”事故发生。商务领域，要加强“年终大促”“跨年狂欢”等商业促销活动安全风险预警预判、前端管控，督促商家严格落实活动审批、风险管控等制度要求，强化现场秩序维护，严防哄抢物品、人员踩踏、火灾、治安等群体性安全事故发生。要督促火锅店、烧烤店等人员聚集场所，加强通风换气管理，严防餐饮场所发生燃煤（木炭）一氧化碳中毒事件。燃气领域，要深入推进燃气安全专项治理攻坚行动，督促各类燃气用户及时更换老化、损坏、国家明令淘汰的燃气设施；要加强景区、集市和人员密集场所餐饮服务和流动摊位液化气罐安全使用的管理，按需配齐灭火器等消防器具，严防火灾等事故发生。建筑施工领域，要深入开展“防坍塌、防坠落”专项整治，加强对重点工程、在建项目等施工现场的安全监管，突出基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系以及起重机械安装、拆卸和吊装作业等的安全管理，坚决遏制施工坍塌、高处坠落责任事故。危化品领域，要深化非法违法“小化工”集中排查整治，认真抓好危化品储存、经营、运输、使用等各环节安全监管，督促危化品从业单位严格执行安全管理制度和操作规程，严密监控重大危险源。要加强企业动火作业提级管理，严格落实动火作业票签批制度。特种设备领域，要加强对全县锅炉、压力容器(含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、场（厂）内特种设备的安全管理，加大对重点监控特种设备使用单位、气瓶充装单位、移动式压力容器使用充装单位违法行为的查处，杜绝无特种设备制造、安装、维修许可资质的企业非法制造、安装、维修特种设备。教育领域，要强化道路交通秩序管控，在学生上学、放学期间，严查加塞、超速、不礼让等问题，严防车辆、人员在校门口、马路边大规模、长时间聚集。要加强对水库大坝、河道堤防、渠道塘坝等水域水体的安全监控，通过组织警示教育、举办防溺水必修课、强化监护人言传身教等方式，提高未成年人防溺水自我保护意识和远离危险水域（水体）的自觉性，坚决防范和遏制溺亡事件发生。农业农村领域，要以储藏硐室、蔬菜大棚、养殖大棚为工作重点，加大用电用火和生产经营隐患排查整治力度，杜绝生产经营活动中发生窒息、坍塌等伤亡事件；要组织、发动村居干部、网格员，机关和社区工作人员，加强对取暖用户（住户），特别是孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户以及外出务工节日返乡人员等重点人群防范一氧化碳中毒情况的巡（检）查，督促住户开展取暖设施通风换气改造和安装防范一氧化碳中毒报警器，坚决遏制一氧化碳中毒、取暖火灾等安全事故发生。矿山、工商贸、卫生、民政等其他领域也要深入开展隐患排查治理活动，督促有关企业、单位全面梳理目前尚未完成整改的问题隐患，逐项制定整改方案，逐项整改落实，确保问题隐患及时清零、销号、闭环，提升本质安全水平。

三、认真负责，切实做好节日期间民生保障工作。春节假日期间，我县将有一次强降雪过程。各有关部门、单位要密切关注冰雪寒潮等灾害天气发展变化，及时发布灾害预警和防灾避灾信息，提高全社会防灾避险意识和自救互救能力。工贸、危化品、涉氨制冷等行业企业要对管道容器落实防凝防冻、防火防爆等措施，严防管道容器冻裂引发各类泄漏火灾爆炸事故。种植、养殖等场棚要在灾害天气来临前及时关闭通风口、门窗，落实保暖加固等措施，严防倒塌、冻伤等灾害发生。桥梁、隧道、边陡坡等重点区域和事故多发路段要加强冰雪路面交通秩序维护与疏导，强化危化品运输车、客车等特殊车辆的安全监管，坚决防范遏制冬季交通安全事故发生。发改、住建、商务、粮食、供销等部门要提前做好用煤用电用油用气用水用暖安全保供工作，整合优化抢险救援力量和资源，全力做好抢险救援应急准备，确保人民群众安全温暖过节。应急、消防、公安、卫健、宣传等部门要建立健全节日期间生产安全事故的预测预警机制,提前做好应急机具装备、通讯联络等后勤保障和力量调配、组织指挥等准备工作,推动各级各类应急救援队伍进入战备状态,确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。对突发紧急事件，要立即按照应急预案和程序要求快速响应、有效应对、妥善处置，并按照省直报制度要求在第一时间进行上报；坚决杜绝迟报、瞒报现象。同时加强舆情监控，把握正确舆论导向，确保安全稳定。

四、提前谋划，切实组织各类生产经营单位上好安全生产“开工第一课”。各乡镇（街道、开发区）、各行业监管部门要将监管范围内生产经营企业“开工第一课”制度落实情况纳入一季度安全生产效能评估重要内容，通过包保督导、驻点监管等责任落实，积极组织引导相关企业全面开展安全生产事故警示教育、行业领域重大事故隐患判定标准学习宣贯，全员开展安全生产教育培训，尽快完成复工复产前的设备设施检维修作业和问题隐患排查治理，切实做到不上课不上岗、不培训不复工、不安全不生产，严防复工复产期间生产安全事故发生。同时，各乡镇（街道、开发区）还要聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题，组织农村主职干部、网格员、商铺经营业主和个体经营户，上好安全生产“开工第一课”。要通过事故警示案例，切实增强农业农村防火、防中毒、防窒息和安全生产打非治违等的安全防范意识，提高安全用电用气用火用油用车等的基本技能和风险排查报告能力，培养应急事态处置、紧急逃生、防灾减灾水平，引导公众践行安全的生产生活方式，推动全民安全素质提升行动取得成效。

沂南县政府安全生产委员会办公室

2025年1月10日