沂南县水利局

关于大力发展水利服务业的实施方案

沂水发〔2017〕22号

各乡镇（街道）、开发区水利站，各科室，下属各站所：

为贯彻落实临沂市水利局《关于加快新旧动能转换，大力发展水利服务业的指导意见》（临水办〔2017〕71号），充分发挥我县水利资源优势，推动县内水利一二三产业融合发展和结构升级，形成水利建设管理与服务业发展互促共进新格局，加快发展我县水利服务业，特制定如下方案：

一、指导思想

全面贯彻“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，不断完善现代水利体系，在充分发挥防洪、灌溉、生态、生活用水等功能基础上，推进水利产业新旧动能转换，坚持以制度、服务和商业模式创新为动力，以建设水利风景区、水利风情小镇、水利风情村、水利风情园为重要载体，做足做活水文章，切实加快水生态文明建设。

二、基本原则

（一）以人为本，服务大局。要把水利服务业融入三宜沂南建设，积极谋划新思路新举措，充分发挥我县水利资源丰富和生态环境优美、交通便利的优势，加快发展水利服务业，进一步增强水利发展服务功能和转化增值能力，促进水利改革发展更多地惠及民生，让广大人民群众共享水利发展成果，推动经济社会更快更好发展。

（二）科学规划，合理开发。开展水利资源调查，全面掌握水工程确权划界和运营情况，盘活存量资产和资源，科学制定近远期发展规划，在确保各项水利设施正常运行的前提下，合理布局，科学开发。要坚持因地制宜，与县内红色旅游文化、汉文化等协调统一，在原有水利设施基础上规划配置其他产业元素，培育形成水利风情小镇、水利风情村、水利风情园。新建水利设施在设计时要同步规划水利服务业产业要素布局，形成水利服务业发展载体。坚持水资源和水利设施依法管护与水利服务业发展双赢的原则，严守水资源管理“三条红线”，发展高效节水灌溉工程，合理有序开发利用水资源，大力倡导节约用水，注重环境保护，实现水资源永续利用。

（三）政府主导，社会参与。坚持市场导向，充分发挥政府对水利投入的主渠道作用和市场配置资源的决定性作用，推动水利服务业市场化运作，广泛吸纳社会资金，动员当地群众参股经营，直接参与水利服务业经营发展，切实保障农民群众获得合理的产业链增值收益。

（四）安全为先，强化管理。始终把安全放在水利服务业发展和管理的突出位置，逐步制定完善水利服务业标准规范体系，把水利服务业与工程安全运行、水资源保护、环境保护等工作结合起来，不断加大安全监督的力度，确保水安全、水利设施运行安全，实现水利服务业规范发展、安全发展、可持续发展。

三、发展目标

立足现有水利资源和产业优势，大力发展以尊重自然、顺应自然、保护自然为基础的水利服务业，优化水利产业规划布局，将水利资源优势转化为产业优势和经济优势，全面提升水利服务业发展水平，推动新时代中国特色社会主义水利事业更高质量、更有效率、更可持续发展，加快实现水利现代化。

四、主要任务

(一）加快基础设施建设，不断扩大供水能力。一是完成袁家口子水源工程。配合市水利局全力推进投资4.1亿元的沂河袁家口子水库雨洪资源利用工程建设，争取2018年汛前全面完成工程主体建设；二是完成丹山拦河闸改建主体工程。开工建设总投资1.05亿元的汶河水系控制性工程、县城水系源头工程---丹山拦河闸改建项目，建设总工期为两年，2018年底前完成一、二期主体工程；2019年汛前完成全部建设任务；三是完成张庄橡胶坝工程。开工建设投资2300万元的张庄橡胶坝工程，2018年汛前完成主体工程建设。四是实施好2018--2020三年度新增农田水利项目县工程。项目总投资1.017亿元，完成高效节水灌溉工程8.73万亩，其中：2018年，完成6个项目片区工程，覆盖辛集镇、砖埠镇、苏村镇、大庄镇、界湖镇、双堠镇、蒲汪镇27 个村高效节水灌溉面积20283亩；五是建设完成总投资576万元的铜井水红峪子、白家峪、依汶镇里庄、方庄四座小型水库除险加固和13座病险塘坝加固工程。进一步提高工农业供水、城供水和生态供水保障能力。

(二）注重河湖生态修复和保护，着力打造水生态景观。积极开展河岸修复整治，推广生态护坡建设。大力实施重要河湖生态环境修复工程，修复受损河道生态环境和自然景观：一是加快实施沂河右岸治理工程。开工建设沂河右岸治理工程，总投资3.85亿元，对沂河右岸砖埠汶河口桥至铜井镇天成村段30公里的路堤进行建设和硬化。二是开工建设蒙河治理二期工程。投资2000万元，建设完成蒙河治理二期工程，对蒙河口至高里大桥段4.9公里河道路堤结合进行生态治理。三是做好汶河等县级以上河道治理规划，搞好水利重点项目储备。投资2250万元的汶河三期治理工程，对汶河口至黄埠拦河闸段汶河右岸路堤结合进行生态治理，正在进行工程设计；投资9860万元的斜屋拦河闸改建、4682万元的青驼拦河闸改建等重点工程，正积极推进前期工作，争取早日下达投资计划，尽快开工建设。同时，在工程设计、施工时考虑景观设计和“工程本身就是水利景观”的理念，统筹考虑功能、需求、环 境、技术、经济和美学等因素，把工程建设与水利服务业产业紧 密结合，力争达到设计建设一处水利工程，就打造一处水利景观。

(三）增加新业态元素，深度开发水利风景区服务功能。紧紧依托县内水资源和水利工程，在建设完成一处竹泉国家级水利风景区，汶河湿地、沂河东湖和影视基地等三处省级水利风景区的基础上，按照河湖型、水库型、湿地型等类型，选择适合自身特点的工程类型，在工程建设之初就融入水利风景区各种要素，不断加大投入，再精心打造和创建一批市级、省级和国家级水利风景区。对已建成的国家级、省级水利风景区，完善交通、通讯、供水、供电、供气等基础服务设施，在满足旅游功能的同时，增加写生创作、智能研发、创意设计、休闲养老等产业元素，完善服务功能，打造水利服务业综合体。

(四）创新载体建设，着力打造“水利风情”品牌。围绕美丽乡村建设和全域旅游开发，在水利移民村项目建设的同时，结合当地历史、民俗、文化，探索建立一批适应自身基础、符合市场需求、体现个性特质的水利风情小镇、水利风情村、水利风情园，集中打造“水利风情”区域性品牌。着力发展水体观光、休闲垂钓、水上运动、水上游乐、特色美食、滨水度假、温泉疗养以及以水为主题的夏令营、节水灌溉示范园观摩体验、美丽移民村游憩、水文化展演等水利风情特色旅游，推出一批水利风情生态旅游精品，体现浓郁的水利风情韵味。

(五）深入挖掘水利历史文化内涵，推动水文化事业发展。大力挖掘我县古代及近现代兴水治水的水利历史文化，不断丰富水利历史文化内涵。组织开展水库、河道、桥梁、梯田、渡槽、水井等水利设施和水利遗迹普查，每年申报一批水利设施、遗迹、文化保护单位。深入开展水生态文明创建活动，依托民间水文化遗产，组织丰富多彩、健康有益的涉水民俗文化活动，充分利用世界水日、中国水周及传统节曰，开展节水、爱水、护水、亲水等方面的水文化宣传活动。

五、保障措施

(一）强化组织领导。成立加快发展水利服务业领导小组，曹光恕同志任组长，刘乃和同志任副组长，各有关科室、单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在局办公室，统筹协调各项工作，把发展水利服务业摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。

(二）科学谋划发展。坚持从实际出发，立足自身优势和特点，在全面摸清水利服务业现状的基础上，组织编制近期、中长期发展规划，尽快付诸实施。

(三）加大扶持力度。建立和完善以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制，积极争取上级扶持资金，有效整合地方财政资金，加大招商引资力度，广泛吸纳社会资本，鼓励民间投资参与水利服务业。

(四）营造浓厚氛围。充分利用各种媒体，大力宣传发展水利服务业中的好经验、好做法，以及干事创业、务实进取的先进个人和先进典型，进一步凝聚共识、鼓舞士气，形成推动全县加快水利服务业发展的强大合力。

沂南县水利局

2017年12月17日