沂南县水利局

关于印发重要时段水利安全生产整治行动方案的通知

沂水发〔2018〕7号

为确保2018年重要时段全县水利安全生产形势持续稳定向好，根据省水利厅、市、县安委会安排部署，结合我县水利工作实际，确定在全县范围内组织开展水利安全生产整治行动。现制定方案如下。

一、工作目标

全县水利系统有关单位迅速行动起来，对水利工程建设、运行管理、办公区域进行全方位监督检查，进一步落实安全保障措施，提高水利安全生产管理水平，有效防范水利生产安全事故发生。

二、时间安排

即日起到上合组织峰会结束。

三、整治内容

一是加强安全风险分级管控和隐患排查治理。各单位按照风险分级管控和隐患排查治理建设工作的要求，督促“主体责任单位”开展全面彻底的摸底排查，对各类安全风险进行有效辨识、科学分析和全面评估，逐一进行分级、标志标识，并建档立卡，建立台账;制定风险管控办法，落实管控责任和措施，强化一线日常管理和动态管控。

各单位每月至少开展一次自查，及时用“上报系统”上报。对突出问题，建立台帐，跟踪督办，限期整改。

在建水利工程，以丹山拦河闸改造工程，张庄橡胶坝建设工程为重点，开展全面检查，主要包括:工程建设各方面安全责任落实情况，生产风险分级管控和隐患排查治理情况;突出对脚手架、深基坑、高边坡、高大模板、地下洞室、施工用电、拆除爆破、起重吊装等工程和油库、炸药库、仓库等为重点的施工现场安全检查。

水利工程运行，主要包括高湖、寨子两座中型水库，斜屋拦河闸，四处水厂，四座橡胶坝，一处水电站的安全责任制和水库安全运行各项规章制度落实情况；安全鉴定制度的建立情况，按要求进行安全鉴定情况，水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施;蓄水运行、巡视检查和调度运行情况。供水工程从源头到终端的水质安全情况、应急准备情况，泵站、渠道、电力线路安全状态，人员值班值守等情况。

在后勤服务和综合经营方面，以消防安全、用电安全、维修改造、交通安全、食品安全为重点，主要包括:办公大楼、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所安全管理；锅炉、压力容器、车辆船舶等设施设备的安全管理，消防器材配备、设备维护保养和防雷防雨措施，人员安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定。

二是开展执法检查。严格落实“五个当场”工作制度和“四个一律”要求。对违法生产经营建设的，一律依法严厉打击、关闭取缔；对存在重大隐患的，要依法停产整顿并进行挂牌督办；对拒不整改、整改不落实的，视同事故进行调查处理、追责问责；对触犯法律的有关单位及相关人员，一律依法严格追究法律责任；对事故隐患和非法违法行为投诉举报，务必做到迅速核实、及时回复。严厉打击各类水利生产违法违规行为，严密防范各类安全事故发生。

三是严格落实安全生产责任制。各单位按照“一岗双责”和“管业务必须管安全”的要求，认真履行水利安全生产监管责任和专业监管责任，落实责任，确保安全稳定。

严格落实“主体责任单位”安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和规章制度；设置安全生产管理机构，加大安全生产投入，组织安全生产教育培训，实行安全生产全员培训制度，特别是农民工和新进人员的培训，在6月底前，生产经营(企事业)单位培训的课时数不低于12学时。落实“主体责任单位”内部安全生产管理，组织隐患排查治理，推进和实施安全标准化建设，开展事故应急救援演练，开展职业病危害防治等。

四、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“属地管理”、“三个必须”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”和综合监管与专业监管相结合的要求，实行行业指导、分级负责，严格落实水利安全生产监管责任和主体责任。

五、工作步骤

1、组织领导，方案制定（2018年3月底前）。各单位要成立相应的组织领导机构，切实加强水利安全生产整治行动的组织协调和领导。各单位主要负责同志要亲自研究部署，明确目标，落实责任；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督促检查，确保行动扎实有效开展。各单位按照本方案的要求，制定切实可行的具体方案，明确具体目标任务、要求和职责分工，整合资源力量、健全工作机制，深入动员，全力做好各项准备工作。各单位立即开展查风险、查隐患、查责任，开展自查自纠，立查立改。安全隐患通过“上报系统”及时准确上报。

2、巡查检查，攻坚阶段（4月1日至5月31日）。局直各科室、各库所站在继续自查自纠、立查立改的基础上，开展全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查。县水利局将对所有单位单位和项目进行检查，对通过“上报系统”上报隐患数量少、整改完成率低的单位进行重点督导检查。全县水利系统针对水利安全生产关键环节和突出问题，结合各自实际，及时报送具体实施方案及相关信息材料。报送内容为：主要做法、出动人员数、检查企业数、发现隐患数、下发执法文书数量等，其中重大隐患和重大危险源要单独做出说明。

3、决战阶段（6月1日至会议结束）。全县水利系统要加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查。各单位要严格执行安全生产值班和领导干部带班制度，及时掌握安全生产动态。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，随时做好应急处置工作。

沂南县水利局

2018年3月30日