沂南县水利局

印发上合峰会期间水利安全生产整治大行动方案

沂水发〔2018〕9号

为确保2018年上合组织峰会期间全县安全生产形势稳定好转，根据省委省政府、市委市政府部署要求，决定从现在起到上合组织峰会结束，在全县范围内开展安全生产综合整治大行动。结合我县水利工作实际，现制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想和党的十九大精神，按照省、市部署要求，牢固树立安全发展理念，突出问题导向、目标导向、效果导向，以安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，全力推进双重预防体系建设，精准发力，认真排查安全风险，有效落实管控措施，认真排查事故隐患，及时整改消除，确保上合组织峰会期间全县安全生产形势稳定。

二、工作目标

通过安全生产综合整治大行动，全县水利系统有关单位迅速行动起来，对水利工程建设、运行管理、办公区域进行全方位监督检查，进一步落实安全保障措施，提高水利安全生产管理水平，有效防范水利生产安全事故发生。实现上合组织峰会期间全县安全生产“零事故”，确保全县安全生产形势稳定。

三、时间安排

即日起到上合组织峰会结束。

四、整治内容

重点检查《沂南县党委政府及各部门安全生产职责规定》（沂办发〔2018〕16号）落实情况。1.扎实开展本行业领域安全生产专项检查、“打非治违”专项行动，深入开展“大快严”行动。2.对市政府办公室《关于认真整改当前安全生产重点问题的通知》（临政办字〔2017〕168号）明确的重点行业领域突出问题，采取有效的治理措施并形成闭环管理。3.严格监管执法，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业，依法依规严肃查处生产安全事故。4.督促、指导本行业领域生产经营单位开展“双体系”“班组安全”建设并确保按标准运行。

一是加强安全风险分级管控和隐患排查治理。各单位按照风险分级管控和隐患排查治理建设工作的要求，督促“主体责任单位”开展全面彻底的摸底排查，对各类安全风险进行有效辨识、科学分析和全面评估，逐一进行分级、标志标识，并建档立卡，建立台账;制定风险管控办法，落实管控责任和措施，强化一线日常管理和动态管控。

各单位每月至少开展一次自查，及时用“上报系统”上报。对突出问题，建立台帐，跟踪督办，限期整改。

在建水利工程，以丹山拦河闸改造工程，张庄橡胶坝建设工程为重点，开展全面检查，主要包括:工程建设各方面安全责任落实情况，生产风险分级管控和隐患排查治理情况;突出对脚手架、深基坑、高边坡、高大模板、地下洞室、施工用电、拆除爆破、起重吊装等工程和油库、炸药库、仓库等为重点的施工现场安全检查。

水利工程运行，主要包括高湖、寨子两座中型水库，斜屋拦河闸，四处水厂，四座橡胶坝，一处水电站的安全责任制和水库安全运行各项规章制度落实情况；安全鉴定制度的建立情况，按要求进行安全鉴定情况，水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施;蓄水运行、巡视检查和调度运行情况。供水工程从源头到终端的水质安全情况、应急准备情况，泵站、渠道、电力线路安全状态，人员值班值守等情况。

在后勤服务和综合经营方面，以消防安全、用电安全、维修改造、交通安全、食品安全为重点，主要包括:办公大楼、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所安全管理；锅炉、压力容器、车辆船舶等设施设备的安全管理，消防器材配备、设备维护保养和防雷防雨措施，人员安全疏散通道设置和事故应急救援预案制定。

二是开展执法检查。严格落实“五个当场”工作制度和“四个一律”要求。对违法生产经营建设的，一律依法严厉打击、关闭取缔；对存在重大隐患的，要依法停产整顿并进行挂牌督办；对拒不整改、整改不落实的，视同事故进行调查处理、追责问责；对触犯法律的有关单位及相关人员，一律依法严格追究法律责任；对事故隐患和非法违法行为投诉举报，务必做到迅速核实、及时回复。严厉打击各类水利生产违法违规行为，严密防范各类安全事故发生。

三是严格落实安全生产责任制。各单位按照“一岗双责”和“管业务必须管安全”的要求，认真履行水利安全生产监管责任和专业监管责任，落实责任，确保安全稳定。

严格落实“主体责任单位”安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和规章制度；设置安全生产管理机构，加大安全生产投入，组织安全生产教育培训，实行安全生产全员培训制度，特别是农民工和新进人员的培训，在6月底前，生产经营(企事业)单位培训的课时数不低于12学时。落实“主体责任单位”内部安全生产管理，组织隐患排查治理，推进和实施安全标准化建设，开展事故应急救援演练，开展职业病危害防治等。

五、职责分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“属地管理”、“三个必须”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”和综合监管与专业监管相结合的要求，实行行业指导、分级负责，严格落实水利安全生产监管责任和主体责任。

六、工作步骤

1、自查检查，攻坚阶段（4月17日至4月30日）。以排查整改隐患为主线，全面组织企业自查和单位科室检查。局直各科室、各库所站在继续自查自纠、立查立改的基础上，开展全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查。县水利局将对所有单位单位和项目进行检查，对通过“上报系统”上报隐患数量少、整改完成率低的单位进行重点督导检查。全县水利系统针对水利安全生产关键环节和突出问题，结合各自实际，及时报送具体实施方案及相关信息材料。报送内容为：主要做法、出动人员数、检查企业数、发现隐患数、下发执法文书数量等，其中重大隐患和重大危险源要单独做出说明。

2、实战阶段（5月1日至5月31日）。以实效检验，强化效果为主线，督促企业严格落实管控措施，开展全方位、不间断的安全生产执法巡查。局安委会根据本领域实际，组织监管执法力量，以执法检查、督导检查等形式，开展安全生产大检查。全县水利系统要加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查。各单位要严格执行安全生产值班和领导干部带班制度，及时掌握安全生产动态。

3、决战阶段（6月1日至上合组织峰会结束）。以严盯死守、隐患整改为主线，全员发动，全力以赴为上合组织峰会举办创造安全稳定环境。加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，管控到位，盯守到位。对使用危险化学品四处水厂上合组织峰会召开期间，要制定严密的作业方案，严格按方案执行。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，随时做好应急处置工作。

沂南县水利局

2018年4月19日