沂南县水利局

关于开展全县水利行业安全生产集中整治实施方案的通知

沂水发〔2018〕26号

各乡镇、界湖街道、经开发区水利站，水利局各科室、局属各站所：

为切实防范和遏制水利行业安全事故发生，确保全县水利行业安全形势持续稳定，根据《全县农林水利（农机）行业安全生产集中整治方案》，结合全县水利工作实际，特制定本实施方案：

一、总体目标

强化水利行业管理、经营、生产单位责任落实、制度落实，确保风险分级管控到位、隐患排查整治到位，有效预防较大及以上水利行业事故的发生，确保全县水利行业安全形势持续稳定向好。

二、整治重点

坚持问题导向，标靶水利工程安全运行管理、行业工程项目建设施工、生产单位危险化学品、单位部门消防安全等方面存在的安全生产突出问题，切实消除安全隐患。

（一）针对汛后特点，对全县水利工程进行全面排查，及时消除隐患。按照管理权限和职责范围，全面排查河道堤防及其岸线、水库大坝、拦水闸、橡胶坝、县镇级河流及渠道、农村影响群众生命财产安全的重点塘坝、沟渠或自然现象形成的池塘并及时消除安全隐患。各相关单位部门，要落实水利安全风险公告制度，要在醒目位置和重点区域分别设置公告栏与警示标志，制作岗位安全风险告知卡，标明主要水利安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。

（二）针对季节特点，对全县在建水利工程进行全面检查，确保生产安全。四季度是水利工程建设的黄金季节，各类建设项目陆续开工，施工、建设单位要对在建工程施工现场、设施设备状况、风险危险源状况等进行一次检查排查，发现问题隐患要及时消除，健全强化管控措施落实，确保安全。生产、经营要加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。管理单位要加强对深基坑、高边坡、围堰、脚手架、施工用电等危险性较大的工程项目实施跟踪检查督导。

（三）针对单位部门特点，强化主体责任落实，做到安全管控有效。各水利管理、生产、经营等单位要针对单位部门安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。对行业安全做到分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实科室、班组和岗位人员管控责任制，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的区域、部位、岗位的重点管控。要对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。

（四）针对特种行业安全要求，深入开展消防安全、危化品安全排查整治。重点检查：1、未经消防行政许可就擅自投入使用的；2、未制定消防安全制度、未落实消防安全责任制的，未制定灭火应急疏散预案或未定期组织演练的；3、值班人员不具备应急处置火灾事故能力，员工不具备“三懂三会”基本技能；5、消防设施、器材或消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；6、损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材的；7、占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或有其他妨碍安全疏散行为的；9、易燃易爆危险品存放、使用是否符合安全要求，违规采用易燃、可燃材料装修的；10、其他火灾隐患和违法行为；11、建筑内功能划分或场所设置不符合规范要求的；12、危险化学品存放、使用、管理等制度要求是否符合要求。

三、整顿时间

本次集中整治行动时间为3个月。从现在起到2018年底，在全县水利行业深入开展安全生产集中整治。具体划分三个阶段。

第一阶段：10月份至11月上旬，为自查自纠阶段。

第二阶段：11月中旬至11月底，为督导检查阶段。

第三阶段：12月初至月底，为“回头看”和巩固提高阶段。

四、责任分工

水利行业“风险隐患”大排查快整治严执法集中行动，坚持“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则。

（一）各乡镇水利工作站，负责辖区范围水利生产、管理、经营单位开展“集中整治”工作情况的检查督导。

（二）局属各单位、局各科室按照职能划分，负责对水利生产、管理、经营单位开展“集中整治”工作情况的检查督导。

（三）县各级河长办、河管员负责属地辖区河道、沟渠“四乱”清理情况，查看堤防、闸、坝工程实体安全状况现状情况，发现问题逐级报告。

（四）各级检查督导，落实“四个清单”责任制，即检查督导发现的问题隐患、整改措施、整改责任人、整改完成时限四个清单（附表1）。

五、工作要求

各乡镇水利工作站、局属各单位、局各科室要结合水利工作实际，立即开展水利行业安全生产集中整治工作。

一要深入开展宣传发动。各乡镇、局各科室、局属各站所，要组织召开本辖区和职责范围内水利生产、管理、经营单位有关人员会议，传达学习县有关会议精神，布置安排“集中整治”工作。进一步明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进。

二要加强源头管控，迅速开展自查整治。动员水利生产、管理、经营单位迅速开展全员参与的主动排查隐患、主动整改隐患工作；尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的安全重大隐患，应当及时报告。

三要强化督促检查。各乡镇水利工作站、局属各单位、局各科室要加强对水利生产、管理、经营单位开展“集中整治”工作情况的督促检查，协调、指导水利生产、管理、经营单位开展安全风险分级管控和隐患排查治理。

四要按照分级属地管理原则，针对存有不同风险的水利生产、经营、管理单位，确定不同的检查督导频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管，确保取得实效。

附：1.集中整治“四个清单”检查督导反馈表

      2.集中整治责任分工表

沂南县水利局

2018年10月10日

附件1

集中整治“四个清单”检查督导反馈表

       检查督导人签字：

       被检查督导单位负责人签字：

附件2

集中整治责任分工表