沂南县水利局

扫黑除恶“补短板、建机制、创一流”70集中攻坚行动方案

沂水发〔2020〕22号

为深入贯彻落实中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和省、市、县委工作要求，聚焦扫黑除恶重点问题和关键环节，努力使专项斗争更有针对性、更具实效性，自即日起至9月30日利用70天时间，在水利系统组织开展扫黑除恶“补短板、建机制、创一流”70集中攻坚行动，特制定本方案如下：

一、总体目标

按照“创优争先、走在前列”的目标要求，聚焦补齐短板弱项、建立长效机制、争创一流业绩三项重点工作，集中优势兵力，奋力攻坚克难，乘胜追击，再掀专项斗争新高潮，坚决打赢扫黑除恶收官之战，确保夺取三年专项斗争的全面胜利。

二、重点任务和责任分工

（一）坚持问题导向，聚焦补齐短板弱项集中攻坚。要结合自身实际工作中存在的突出问题，采取切实有效的整改措施，尽快补齐短板，迅速扭转本部门被动落后局面。

1.狠抓问题整改

要进一步提高思想认识，针对需要上会研究的事项和问题，会前提前向主要领导汇报议题做好充分准备，会上真正研究专项斗争重大事项、解决突出困难和问题，会后跟进抓好具体贯彻落实，真正体现“上会”的领导重视和实际价值，避免出现形式主义方面的倾向性问题。

牵头单位：局扫黑办

责任单位：局扫黑除恶专项斗争领导小组各科室

2.补强工作弱项

各科室要按照“创优争先、走在前列”的目标要求，对上半年的工作进一步总结梳理，针对新冠肺炎疫情造成的影响，特别针对“六清”集中攻坚行动中的弱项问题，列出清单，制定整改措施，压紧压实工作责任，倒排工期，限期整改到位。同时，紧盯河湖采砂管理、水利建设市场监管薄弱环节，有针对性地研究制定对策措施，抓好成果认定与总结，有效防止战果流失，采取措施尽快补强弱项，牢牢掌握打好收官之战的工作主动权。

牵头单位：局扫黑办

责任单位：局扫黑除恶专项斗争领导小组各科室

（二）坚持目标导向，聚焦建立长效机制集中攻坚。要坚持边打边治边建，围绕组织领导、依法严惩、行业监管、执纪监督、县域治理等方面，抓紧建章立制，充分发挥“后发优势”，多创造“由乱到治”的成功经验，推动扫黑除恶专项斗争工作真正常态长效。

1.组织领导方面

（1）强化组织领导，建立党组领导部门分工负责的长效管理机制。持续协同配合，保持强大合力，确保扫黑除恶专项斗争工作常态化开展。

牵头单位：局扫黑办

责任单位：局扫黑除恶专项斗争领导小组各科室

（2）强化日常管理，建立统筹协调、责任落实、监督检查的扫黑办长效运行机制。进一步完善扫黑办工作制度，不断健全职能责任体系，确保扫黑除恶职能机构常态化运行、作用充分发挥。

牵头单位：局扫黑办

责任单位：局扫黑除恶专项斗争领导小组各科室

（3）强化舆论宣传，建立日常宣传、集中宣传、重点宣传相结合的舆论氛围长效营造机制。进一步完善扫黑除恶常态化宣传制度机制，确保扫黑除恶舆论宣传常态化进行。

牵头单位：局扫黑办

责任单位：局扫黑除恶专项斗争领导小组各科室

2.依法严惩方面

（4）强化常态排查，建立日常排查、移送移交、核查反馈的长效线索核查机制。根据水利行业特点，重点抓好河湖采砂管理、水利建设市场监管方面的排查，并及时做好线索移交、核查办理和通报反馈等工作，确保线索核查工作常态化开展。

牵头单位：局扫黑办

责任单位：局扫黑除恶专项斗争领导小组各科室

3.行业监管方面

（5）强化联合执法，建立部门协作、力量整合、打早打小的长效防控机制。结合河湖管理有关要求，坚持问题导向，适时组织联合巡查，及时发现问题、解决问题。坚持教育和惩处相结合，引导和督促广大群众形成学法守法，保护河湖的积极性和自觉性。水政科要强化行业监管，严格执法，建立和完善统一有序的日常执法工作机制，与政法部门加强信息共享、执法联动，推动行政执法和刑事司法有效衔接，确保联合执法常态化开展，从源头上有效预防涉黑涉恶问题的发生。

牵头单位：局扫黑办

责任单位：局扫黑除恶专项斗争领导小组各科室

（6）制定水利行业监管的长效管控机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，针对水利工程建设领域突出问题和水利行业监管发现乱点乱象，及时组织开展专项整治，进一步提升行业管控水平，确保治本控源常态化开展。

牵头单位：局扫黑办

责任单位：局扫黑除恶专项斗争领导小组各科室

（7）强化基层治理，建立基础规范、源头预防、行业监管的长效管控机制。各科室要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实基层监管、源头治理的主体责任，认真履职、依法行政、严格执法，进一步提升源头治理和行业监管能力水平。聚焦人民群众反映强烈的非法采砂问题，坚持问题导向，重拳出击，专项整治，严厉打击非法采砂活动，坚决铲除非法采砂黑恶势力和保护伞，维护良好水事秩序和河湖生态健康，确保河势稳定、防洪安全和生态安全。

牵头单位：局扫黑办

责任单位：局扫黑除恶专项斗争领导小组各科室

（三）坚持结果导向，聚焦争创一流业绩集中攻坚。各科室要进一步提高政治站位，以取得最大战果、最好结果、最优效果为目标导向，创新思路办法，采取有力措施，压实工作责任，聚焦争创一流业绩全力进行攻坚，确保实现目标要求。

三、实施步骤

水利系统扫黑除恶“补短板、建机制、创一流”70集中攻坚行动，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年7月22日至31日）。局扫黑办制定下发制定具体工作方案，明确任务、落实责任、强化措施，层层动员部署，同步开展集中攻坚行动，推动集中攻坚行动取得明显成效。

（二）集中攻坚阶段（2020年8月1日至9月20日）。聚焦补齐短板弱项、长效机制建设、争创一流业绩三项重点工作，集中攻坚，确保补齐一批问题短板，建立一批长效机制，取得一流工作业绩。

（三）总结验收阶段（2020年9月21日至30日）。各科室对集中攻坚行动进行全面总结，固化经验做法，验收行动成果，研究和完善推动扫黑除恶工作年终绩效最大化的机制措施。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。要进一步提升政治站位，高度重视“70攻坚行动”，迅速进行部署安排，加强组织领导，强化工作保障。要将攻坚行动各项职责任务落实到具体岗位和具体人员，形成严密的责任体系，以责任落实推动各项工作真正落地落实。

（二）加强协作配合，形成工作合力。要牢固树立“一盘棋”思想，加强信息沟通，密切协作配合，形成攻坚克难的强大合力。各参与科室要认真履行具体责任，落实好所承担的各项具体任务，确保集中攻坚行动取得明显效果。

沂南县水利局

2020年7月31日