铜井镇

公路“路长制+”实施方案

铜政发〔2021〕47号

为深入贯彻落实习近平总书记关于交通强国战略部署，加快推进我镇道路建管养运全面协调发展，提升农村道路服务品质，优化路域环境，经镇党委政府研究，结合我镇实际，决定在全镇全面推行“路长制+”模式，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻《交通运输部关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》和《沂南县公路“路长制+”实施方案》要求，创新农村道路养护管理新模式，将路长制与乡村振兴等工作协同推进、融合发展，着力构建起责任明确、协调有序、监管严格、服务优质的公路管养新格局，为巩固拓展脱贫攻坚、加快乡村振兴提供坚实交通保障。

二、工作目标

大力推动“路长制+乡村振兴”，坚持交通先行，全力打造乡村振兴“致富路”，到2021年底，全镇公路列养率达到100%，路面优良率达95%以上，通行条件和路域环境明显提升，形成路联管、路全管、路共管、路常管的公路发展格局，人民群众满意度大幅提升。

三、主要任务

（一）治理公路破损、边沟阻塞和缺失现象。对路面出现的龟裂、坑槽、断板、严重破损、翻浆等问题及时进行处理，及时开挖疏通边沟，确保排水畅通。

（二）治理占道经营和交通拥堵现象。属地镇街清理马路集贸市场，整治占道经营、扰乱交通秩序现象，严禁在公路上摆摊设点、占道经营、加水洗车，进一步整治穿城、穿镇、穿村公路两侧经营店户的牌匾，做到规范有序。

（三）加强公路建筑控制区管理。严禁在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；清理和拆除公路沿线影响行车安全或有碍观瞻的建筑物及其他附着物，如公路两侧搭建的临时工棚、活动板房、围墙、非法广告、非公路标志等。

（四）严禁私设、私自加宽改造平面交叉道口；未硬化的平交道口必须按规范硬化，严禁车辆带土、带泥上路。

（五）进一步规范一级公路路段中央护栏管理，严禁私自开设护栏开口，严禁破坏人行道立柱，对开口过多、过密路段的中央护栏进行封堵整治。

（六）严禁私自挖掘、占用、破坏公路及其附属设施；严禁未经许可进行穿越、跨越等涉路工程建设施工。

（七）严禁在公路用地范围内倾倒垃圾、乱堆乱放；及时清理公路两侧可视范围内的“五大堆”。

（八）加强公路绿化管护，加快绿色通道建设。严禁向绿化带内乱扔垃圾，严禁在公路绿化带放养牲畜，严禁随意砍伐、破坏行道树（绿化带）。实施彩化工程，在普通国省道和县乡公路两侧，因地制宜栽植树木花草，美化路域环境。

（九）严厉打击各种涉路交通违法行为。整合执法力量，合理设置执法站点，加大联合治超、源头治超力度，有效遏制超限超载行为。加强源头治理和路面执法，严厉查处运输车辆抛洒滴漏等违法行为。

（十）围绕乡村振兴，继续加快县镇、镇村快速通道建设，高标准陪护路肩边坡，改善农村公路路域环境，推动“四好农村路”高质量发展。

（十一）围绕全域旅游，加快景区旅游道路建设，强化日常养护管理，规范设置旅游标志标牌。

（十二）围绕环境保护，加大公路两侧可视范围内河道、沟渠、汪塘等水体治理力度，严禁向内倾倒垃圾，严禁在公路、桥梁规定距离范围内进行挖沙、采石、取土等影响公路和桥梁安全的行为，督促两侧砂、石等各类料厂严格落实环保措施。

四、组织领导

（一）成立镇“路长制+”领导小组。成立由镇长任组长、分管负责同志任副组长，各工作区、乡建办、道路交通办，派出所、执法中队、财政所、安监办、市场监督管理等有关部门负责人为成员（具体见附件1）。负责全镇公路“路长制+”的统筹协调、监督指导、资金保障、工作等工作。

（二）分级设立路长。按照分级管理、属地负责的原则，根据上级关于建立县、镇、村三级“路长制+”体系的要求。镇级路长由镇党委、政府主要负责人担任，相关班子成员包保；村级路长由路段所在村两委主要负责人担任。

（三）设立路长办公室。镇设立本级路长办公室，路长办公室设立在乡建办，主任由镇“路长制+”领导小组副组长兼任，副主任由镇乡建办、道路管理办主要负责人兼任，承担我镇“路长制+”工作日常事务。

五、工作职责

（一）路长职责

1、镇级路长职责。负责我镇镇域范围内乡村道路养护管理。负责我镇镇域范围内国省道干线公路、县乡公路的路域环境整治工作，将辖区内县乡公路纳入城乡环卫一体化保洁范围。审定乡村道路养护管理、辖区内国省道、县乡公路路域环境整治相关方案及年度计划，落实上级路长部署、督办的各项任务。协调解决跨村公路“路长制+”工作，检查指导村级路长、养路员履行职责，并做好相关工作。协调解决与“路长制+”相关联的乡村振兴等工作中遇到的困难问题。每月至少组织召开1次工作推进会议，每周至少带队开展1次道路巡查。

2、村级路长职责。负责组织落实上级路长的工作部署，组织开展道路巡查和日常养护管理，明确道路养护人员，解决村道保洁管理方面突出问题，宣传发动群众爱路护路。参与支持乡村振兴、全域旅游、环境保护、社会治安综合治理等具体工作。每半月至少组织召开1次工作会议，每日带队组织村民进行日常巡查。

（二）路长办公室职责

镇级路长办公室在县级路长办公室的指导下开展工作，协助镇级路长处理日常工作，建立统筹协调、督办落实、检查等机制；负责做好辖区内乡村公路建设、养护管理及应急处置工作；负责协调辖区国省道干线公路、县乡公路路域环境整治工作，协助开展路产路权保护；负责协调与“路长制+”相关联的乡村振兴、全域旅游、环境保护、社会治安综合治理等有关工作；开展巡查督查，受理投诉举报，并督促和指导村级路长工作。

（三）成员单位职责

1、乡建办、道路交通办：指导并协助各村做好乡村公路的日常养护、路域环境及安全隐患排查整治，做好路域环境治理；做好路灯的设置及管理，参与有关联合执法；负责乡道、村道“路长制+”推动及督察工作。

2、派出所：负责依法打击偷盗、破坏公路设施违法行为，及时调查处理各级路长及“路长制+”办公室移交的涉路违法案件。

3.执法中队：负责对占道经营、店外经营、路边洗车加水、乱设广告牌匾、乱贴乱画、马路市场的清理整顿；负责公路建筑控制区以及可视范围内的乱搭、乱建、乱放、取土、采石、采沙等影响市容市貌、环境卫生的违法行为进行综合治理。

4、财政所：负责落实农村公路日常养护资金的保障工作，将“路长制+”工作经费纳入年度财政预算保障。

5、市场监督管理所：负责规范农村集贸市场及镇街市场管理秩序，对店外经营、占道经营、占道摆摊设点、无证经营等现象进行管理，落实门前“三包”，参与有关联合执法。

6、安监办：应对公路安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合减灾救灾工作，参与公路安全隐患排查整治工作。

7、国土所：对公路两侧建筑控制区范围内建设进行监督，加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设和村民建房用地审批，对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石采矿行为进行查处。

8、环保办：负责公路路域环境污染防治的统一监督指导，对公路沿线可视范围内汪塘、沟渠、河坝进行生态治理，查处公路沿线工业企业污染物乱排放等违法行为。

9、农业办：做好公路沿线农田环境整治，配合交通执法部门对农业机械车辆设备擅自行驶并损坏公路行为进行查处。

10、林业站：负责可视范围内的荒山、土坡、裸山等绿化工作，不断提升公路两侧建筑控制区的林木覆盖率，保护公路两侧的绿化苗木，参与联合执法。

11、水利站：负责可视范围内河道的生态治理，指导沿线相关村清理水面漂浮物、河道内垃圾等，查处在跨河桥梁禁止采砂区域内的非法采砂行为，参与联合执法。

12、文化站、旅游办：负责做好公路沿线全域旅游工作的指导、监督、检查，在旅游景区、景点统一设计、规范设置公路旅游标识标牌，在公路沿线合理设置旅游服务设施。

六、管理流程

“路长制+”管理流程：“巡查→报告→处置→督查”。

1.巡查：镇级、村级路长及路长办公室安排相关人员进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等加大巡查频率。

2.报告：巡查中发现问题后，第一时间通过交通APP、微信、电话、视频监控平台等形式向路长或路长办公室报告。

3.处置：对巡查中发现的问题，以及路长及路长办公室交办的事项，各相关部门、各村要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。

4.督查：巡查发现的问题交办到责任单位后，路长办公室对所辖区域问题办理情况及时进行督查，对处置不力的，限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

七、保障措施

（一）强化组织领导。相关各部门、各村要加强组织领导和统筹协调，推动“路长制+”取得实效。各级路长要认真组织开展工作，及时协调解决存在的问题。

（二）严格检查督促。将“路长制+”工作为各村、各工作区年度绩效重要参考依据，与村干部绩效工作挂钩。

（三）广泛宣传发动。通过“村村响”广播、微信群、宣传标语等手段，大力宣传“路长制+”工作，营造全镇范围内爱路、护路的良好氛围，引导广大群众积极参与公路养护管理，增强全社会对公路养护管理的责任意识和参与意识。

（五）加强社会监督。在公路路口显要位置设置路长公示牌，明确路长姓名、工作职责、路线名称、包保单位等信息，接受社会监督。

附件1：铜井镇公路“路长制+”工作领导小组成员名单

铜井镇人民政府

2021年8月19日

铜井镇公路“路长制+”工作领导小组成员名单

组 长：李勋忠党委副书记、政府镇长

副组长：陈玲玲政府副镇长、鲁庄工作区书记

成 员:刘 洋 人大主席、银泉工作区书记

贺金华 主任科员、珠宝工作区书记

王 斌 党委委员、副镇长、红泉峪工作区书记

张佃全 党委统战委员、铜井工作区书记

曹 霞 党委宣传委员 、金桥工作区书记

李月亮 党委组织委员、人大副主席、马泉工作区书记

董新亮 党委委员、武装部长、燕子湖工作区书记

王尚桓 副镇长、香山工作区书记

赵勇刚 副镇长、三山沟工作区书记

袁 雷 人大副主席、朝阳工作区书记

李春雷 山旺庄村工作区书记

刘洪栋 竹泉峪工作区书记

高 伟 灵山村工作区书记

徐 滨 杜山村工作区书记

张洪军 孔家湖工作区书记

邹金勇 沧浪沟工作区书记

高更松 单家庄村工作区书记

刘爱青 两泉坡村工作区书记

阚积红 新王工作区书记

贺春奎 大张庄村工作区书记

李宝鑫 派出所所长

刘秉太 临沂市公安局交通警察支队沂南大队特勤中队

李 兵 铜井自然资源和规划所所长

尹祥勇 铜井市场监督管理所所长

高明 执法中队队长

“路长制+”工作领导小组下设办公室，办公室设在镇道路交通办公室，高更松任农村公路养护管理办公室主任，代恩德任农村公路养护管理办公室副主任，道路交通办公室工作人员为办公室成员。