孙祖镇人民政府

关于印发孙祖镇森林防火应急预案的通知

孙政发〔2018〕76号

各村（居）、社区、镇直有关单位：

《孙祖镇森林防火应急预案》，已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

孙祖镇人民政府

2018年12月29日

（此件公开发布）

孙祖镇森林防火应急预案

一、森林防火期

森林防火期为11月1日至翌年5月31日，森林防火戒严期以上级规定为准。

防火期内总体要求是：加强领导、强化宣传、健全制度、完善预案、明确责任、措施到位。

目标任务：全年度无森林火警、火灾发生；依法有效控制野外违规用火行为；提倡文明祭祖，防止因燃放爆竹、上坟烧纸等行为引发火灾事故。

二、具体工作安排

（一）健全组织，加强领导，进一步完善森林防火责任制

1、森林防火指挥部：

成立森林防火指挥部，由镇长担任指挥，分管镇长担任副指挥，班子成员、各管理区书记、派出所所长、财经服务中心主任、农业综合服务中心主任、国营孟良崮林场场长等为成员组成。并明确各领导成员包山头责任制。镇森林防火指挥部成员组成可根据实际情况充实调整。

2、护林防火指挥部职责

（1）负责全镇森林防火工作的检查、监督及指导等。

（2）统一部署、调度、指挥全镇森林火灾的扑救工作。

（3）决定有关森林防火工作的其他重大事项。

3、镇政府森林防火指挥部至少在冬至前、春节前、清明节前和五一节前各召开一次会议，专题部署森林防火工作。森林防火期内镇政府森林防火指挥部将不定期到各村和林场进行检查，加强各项森林防火措施落实。对措施不到位的村组，限期整改，直至达到上级的要求为止。

（二）强化宣传教育

充分利用镇气象站防灾减灾指挥平台、广播喇叭、宣传车、标语、森林防火宣传牌、手机短信等形式加强对《森林防火条例》的宣传，提高群众的森林防火意识，坚决杜绝烧秸秆、烧荒草、烧地堰等野外用火。同时分别与各村委会及护林员签订《森林防火责任书》和《护林员防火责任书》，明确护林防火责任。

1、镇政府及时召开森林防火动员大会，全面部署全镇的森林防火工作。

2、要求各村深入农户向村民广泛宣传森林防火法律、法规和各级森林防火规定及典型案例，以达到家喻户晓、人人皆知的宣传效果。

3、镇政府组装宣传车到各村进行巡回宣传，做到每个自然村都要宣传到位。

4、在学校开展以“五个一活动”为主要内容的森林防火知识宣传活动。“五个一活动”即上一堂森林防火知识课、出一期森林防火班报、刷一条森林防火标语、做一次对邻居的森林防火教育、发一封致全体学生及家长信。

（三）依法治火，严格管理，加大森林防火巡查力度

1、在森林防火戒严期内，镇农业综合服务中心和派出所组成森林防火巡逻队，密切配合、通力合作，严肃查处各种违规野外用火，严格执行《森林防火条例》，决不姑息迁就，从源头上清除各类火灾隐患。

2、农业综合服务中心要充分发挥防火应急队伍作用，合理安排调度护林员对所管辖的责任区实行全天候巡查，要保证每个自然村有人巡查，不留真空、不留死角，并实行24小时监控，一旦发现野外违规用火时应及时制止，并及时上报林业部门依法予以严肃处理。对护林员队伍的管理，严格执行奖惩措施，并督促其认真履行岗位责任，加强路段巡查，确保防火安全。

３、严格监督机制，镇政府将各村的森林防火工作纳入全镇工作考查内容之一，并与村主要领导工作挂钩，同时要求各村对村级两委成员和党员、村民代表也要制定相应的奖惩措施，以此加强全镇森林防火工作任务的落实。

４、要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段；冬至、春节、清明等节日。重点区域指：林区边缘、山间地堰、果园边、林区墓地等。重点人群指：痴、呆、傻和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域实行全天候巡查；对重点人群及林区墓地全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村、监护人三级监管。

（四）完善预案，不断增强森林火灾的扑救能力

各村要完善森林火灾扑救预案。要求预案切实可行操作性强，并通过各种形式广泛宣传，建立快速反应机制。

（五）加强队伍建设

1、护林防火应急队伍建设。建立护林防火应急队伍，在森林防火戒严期内集中管理，集中培训、演练，随时应对突发森林火灾。各村和国营孟良崮林场实行联防联动，镇干部在防火期内，实行24小时值班制度。一旦发生火警，护林防火队伍要迅速出动。

2、护林防火督查队伍建设。分管领导任督查小组组长，各管理区书记、农业综合服务中心人员等为成员。

3、护林防火巡逻队的建设。在森林防火期内成立由派出所、农业综合服务中心人员、管理区人员组成的森林防火巡逻队保证全天候对辖区内进行巡查。

4、做好扑火物资准备。镇村两级配备必要的扑火工具，镇森林防火器材库要有专人保管，各种灭火器材要定期维修保养，并备足各类机械用油。

（六）加强信息沟通

镇政府防火指挥部办公室要加强与各村、各部门、各成员单位的联系沟通，及时掌握信息，为领导提供有效可靠的第一手资料，并安排好值班，全镇机关干部、各村一把手手机保证24小时通讯畅通。

（七）后勤保障

各部门、各单位、各村接到扑火命令后，要立即做好车辆、食品、饮用水、照明工具等扑火必需品的准备工作，确保后勤保障工作及时到位。

（八）落实领导带班和值班制度

防火期内，镇护林防火指挥部建立24小时值班和领导带班制度，配备值班车辆，不得空岗、脱岗。值班人员要按照防火值班表按时值班，24小时开机，确保昼夜通讯畅通。

（九）实行防火期内每日火情报告制度

防火期内各村每天17：00点向镇防火指挥部报告情况。报告内容为：有无火情发生、如有火情要汇报起火时间、过火面积、损失等情况。不得迟报、瞒报。对迟报、瞒报的要追究相关人员责任。

（十）扑救工作

1、扑救预案的启动。接到火情报告后，森林防火指挥部要立即启动扑救预案。镇森林防火指挥部成员要立即到达火场，了解和掌握火情，组织指挥扑救，并视情况向县森林防火指挥部汇报。镇主要领导要在第一时间亲临火场，组织安排扑救工作。对预计火情可能蔓延至周边镇或林区的，要快速通知周边镇或林区单位做好相关准备工作。对其他乡镇涉及我镇的火灾也要立即启动扑救预案组织扑救。

2、扑火队伍的调用。发生森林火灾，在立即向县护林防火指挥部办公室报告的同时，第一时间赶到火灾现场，并根据火情，适时组织辖区内企事业单位、村级扑火预备队等一切可以调动的力量进行扑救，确保“打早、打小、打了”。火情发生时，扑火队接到命令后必须在15分钟内集结完毕，统一乘车出发。因特殊情况不能随队出发的，必须在最短的时间内赶往现场，并迅速投入扑救。凡行动迟缓、贻误战机，造成不良后果的，坚决予以严肃处理。

3、临时指挥机构的设立。火灾现场成立临时指挥部，负责扑救工作的全面指挥协调，同时成立临时指挥所，由指挥部临时任命的指挥员进行现场指挥，负责火灾现场的扑救工作。临时指挥所和指挥部要随时保持联络畅通。

4、安全保障。镇级、村级扑火队及预备队在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥，严禁擅自行动，确保人身安全。到达火场要安排所在村熟悉地形人员给扑火队带路。

（十一）火场清理及善后工作

1、明火扑灭后，各扑火队带队领导要及时清点扑火队的队员，并向护林防火指挥部报告，同时组织人员清理火场。

2、火灾扑灭后，要安排足够的人员对火灾现场进行清理留守，留守时间要视情况而定，经镇森林防火指挥部同意后，留守人员方可撤离，以防死灰复燃。

3、按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地的更新造林任务，由林业部门负责检查验收。