马牧池乡人民政府

废旧大棚安全隐患排查整治实施方案

马政发〔2021〕20号

日光温室大棚建设在推进全乡农业产业结构调整、壮大产业发展、农业增产农民增收、社会经济发展变革历程中做出了重大贡献。当前许多大棚年久失修、废弃不用，造成公路沿线、田间地头废旧大棚杂草丛生、破烂不堪，存在各种安全隐患。为深入开展群众身边安全隐患大排查大整治活动，加快推进我乡安全治理体系和治理能力现代化建设，结合我乡实际，为全面清理整治废弃设施温棚特制订如下工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和省委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略、生态文明建设、保护耕地红线为核心，落实属地管理职责，迅速在全乡开展废弃设施温棚清理整治工作，为打造生态宜居美丽乡村保驾护航。

二、清理整治范围及标准

按照分类处置、旧棚改造定点整治的总体要求，对长期废弃、撂荒占用耕地的失去生产功能的日光节能温室进行清理整治；对经农业部门评估失去改造价值的日光温室进行清理整治；对办理“农转用”尚存的废弃设施温棚实施清理。

三、主要工作任务

（一）全面排查废弃温棚。在全乡开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，不留死角，摸清底数、掌握实情，为清理整治提供依据。

（二）建立健全管理台账。通过全面彻底排查，建立台账，组织指导各村共同做好排查台账、整治台账。

（三）坚决清理整治整改。根据排查结果，逐级上报废弃设施温棚数量、报废申请，经乡政府研究同意后实施整治拆除。整治拆除做到坚决彻底、不留死角，确保无安全隐患。

（四）尽快恢复耕地生产功能。对占用耕地废弃设施温棚要按照“属地管理职责”的要求，采取综合措施，尽快恢复农业生产。成立督察组、查验组赴各村开展督促检查、现场查验。

（五）构建长效管理制度。以清理整治工作为契机，加强温棚使用管理，发挥农业增产增收效益，制定温棚报废管理标准，加大旧棚改造力度，严格做好新建温棚项目可研报告编制、土地报备手续、温棚使用年限审查审批。

四、责任分工

严格落实属地管理原则，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。

（一）乡级抓总。乡政府对全乡专项清理整治工作负总责，成立由乡长任组长，分管领导任副组长，农业综合服务中心、畜牧发展中心、自然资源规划所、扶贫办等负责同志为成员的马牧池乡废旧大棚专项清理整治工作领导小组，办公室设在农业综合服务中心。负责抓好目标确定、掌握政策、组织动员、跟踪进度、监督检查等工作。

（二）村级落实。此次专项清理整治工作，各村承担主体责任，支部书记为总责任人。各村要压实责任，全面负责废旧大棚专项清理整治行动。做好进度安排、任务落地、资源调配、整治拆除等工作。

（三）部门协同。由乡农业综合服务中心、乡畜牧发展中心共同负责，联合领导小组成员单位共同推进，调度通报进展情况，研究提出政策措施，联合开展督导检查，指导和督促各地落实清理整治任务，总结进展和成效。牵头部门要切实发挥牵头作用，加强对清理整治工作的总协调。

（四）信息共享。成员单位要按照职责分工，积极参与清理整治工作，建立健全信息共享、情况通报机制，合力推进，及时解决遇到的疑难问题，确保工作有序开展。

五、工作步骤

各管理区要尽快组织召开会议进行专门部署，统一思想、下定决心，落实责任、联合行动。明确目标任务，建立组织领导推进机制，细化相关部门、单位工作职责，迅速开展清理整治工作。全乡废旧大棚专项清理整治工作从4月中旬正式启动，分为安排部署、排查清理和整治拆除三个阶段。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村要高度重视，充分认识清理整治废弃设施温棚的重要性、复杂性、艰巨性，主要负责同志要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时解决清理整治过程中出现的问题，为清理整治工作提供人力、资金和技术装备保障，切实把各项任务落到实处，确保整治工作取得实效。要切实强化属地责任，严格按照工作方案要求认真开展各阶段工作，责任到人，定期督查并及时建立工作台账。

（二）严肃督导问责。对整治工作推进不力，不作为、慢作为的村庄，要严肃问责和追责。对清理不彻底、弄虚作假、整治不力的，乡领导小组将采取通报的方式予以督促。

（三）清理整治依法依规。严格按照相关政策法律法规执行，清理整治做到有法可依、合情合理，清理整治过程中，要切实做到调查研究、摸底排查，正确区分设施温棚在使用、在生产和废弃、不能发挥作用的政策界限，不能一刀切，简单粗暴，一拆了之。清理整治要采取妥善措施，降低负面舆论影响，做好维稳工作，为清理整治工作营造良好社会环境。

各村开展专项整治工作进度等相关情况，请及时报乡废旧大棚专项清理整治工作领导小组办公室。

马牧池乡人民政府

2021年5月8日