蒲汪镇人民政府

关于印发《蒲汪镇惠民惠农财政补贴资金“一卡（本）通”发放管理问题专项治理实施方案》的通知

蒲政发〔2022〕44号

各部门：

现将《蒲汪镇惠民惠农财政补贴资金“一卡（本）通”发放管理问题专项治理实施方案》印发给你们，请按照方案要求，认真贯彻实施。

蒲汪镇人民政府

2022年7月2日

（此件主动公开）

蒲汪镇惠民惠农财政补贴资金“一卡（本）通”发放管理问题专项治理实施方案

为整治群众身边腐败和不正之风，充分发挥“一卡（本）通”在补贴资金发放中的主渠道作用，促进惠民惠农财政补贴资金规范高效使用，制定本方案。

一、指导思想和目标原则

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实省、市、县纪委全会和财政工作会议精神，聚焦惠民惠农财政补贴资金从宣传到发放全链条各环节，通过开展专项治理行动，不断完善惠民惠农财政补贴政策体系，建立健全补贴资金监管长效机制，促进各项补贴政策落地见效，切实增强人民群众获得感、幸福感和满意度。

（二）目标原则。按照“统一组织、分级负责、分口把关”原则，强化乡镇属地责任、部门主管责任，采取“乡镇部门自查、县级面上督导”方式，全面梳理惠民惠农财政补贴资金从申报审核、资金发放管理等全链条各环节存在的问题，全力抓好问题整改，健全完善补贴资金的全过程监管机制，切实发挥“一卡（本）通”系统作用，实现“理清资金项目、确保群众知用，理顺发放渠道、及时足额到位”。

二、治理范围和内容

（一）治理范围。2020年以来，中央、省、市和县区纳入“一卡（本）通”发放的惠民惠农财政补贴资金管理情况，重大事项可追溯至2020年度以前。

（二）治理内容。

1.补贴政策宣传发动方面。是否存在惠民惠农补贴政策宣传不到位、不全面，群众知晓率低、符合条件对象不知晓政策、不清楚申报程序等问题；是否存在宣传方式单一陈旧、宣传效果差，甚至应付公事、敷衍塞责等问题。

2.补贴资金申报方面。是否存在补贴对象信息采集不真实、不准确等问题；是否存在审核把关不严，有应退出未退出人员、不该享受补贴人员享受补贴等问题，或者存在重复领取补贴、超范围超标准享受补贴资金等问题；是否存在有关部门或工作人员服务不到位或优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私，甚至虚报冒领、贪污侵占、骗取套取补贴资金等问题。

3.补贴对象公示方面。是否存在公示方式和时限不合要求，或公示资料不完整等问题；是否存在变通应付、虚假公示等问题。

4.补贴资金拨付、发放方面。是否存在补贴资金拨付不到位或资金存放不合规等问题；是否存在有关部门或工作人员截留、挤占、挪用，以及发放后收取回扣、索要好处等问题。

5.群众反映投诉问题处理方面。对群众反映投诉或“12345政务热线”等渠道反馈的问题，是否存在态度生硬、推诿扯皮等问题，是否存在作风散漫、不及时处理问题，是否存在核查不认真、未依纪依法处置等问题，是否因处理不善导致发生舆情等问题。

6.上下级和同级部门协调配合方面。在申报审核、资金发放各节点是否存在下级部门遮盖隐瞒问题或上级部门解答问题不及时影响补贴资金发放等问题，同级各有关部门之间是否存在沟通不到位、反馈信息不及时等问题，审核、发放程序中是否存在形式主义、官僚主义等问题。

7.其他违规违纪违法方面的问题。

三、职责分工

成立蒲汪镇惠民惠农财政补贴资金“一卡（本）通”发放管理问题专项治理工作专班，由镇长任组长，各分管领导任副组长，财政所、组织办、民政办、人社所、乡建办、农业办、乡村振兴办、水利站、卫健办、退役军人办、自然资源和规划所、畜牧兽医站、残联、妇联、审计办等站所负责人为成员。工作专班办公室设在财政所，负责综合协调、数据汇总、问题报送等工作，财政所长兼任专班办公室主任。财政所、组织办、民政办、人社所、乡建办、农业办、乡村振兴办、水利站、卫健办、退役军人办、自然资源和规划所、畜牧兽医站、残联、妇联、审计办等业务部门承担本部门专项治理行业管理责任，全面排查整改归口管理的补贴项目管理、资金发放、舆情处置等问题，负责研究制定工作长效机制。审计办监督“一卡（本）通”政策落实情况，督导各部门做好发现问题整改工作。财政所负责补贴资金拨付情况的排查梳理，发现问题、及时解决。

四、总体安排

（一）自查自纠阶段（7月2日-7月5日）。各部门全面梳理2020 年以来“一卡（本）通”发放补贴资金的规模、范围、标准和流向，深入查找存在的问题和不足，认真填报自查自纠问题台账，形成自查报告（主要包括基本情况、发放管理、问题分析、工作成效和政策建议等），连同附件表格及时报送财政所（同时报送纸质版和电子版）。

（二）督导阶段（7月6日-7月15日）。纪委、审计办、财政所联合成立督导组，对专项治理工作进行全面督导，重点督导自查自纠阶段走过场、发现问题不彻底、整改落实不到位特别是“零报送”的部门。对自查自纠不到位但在市级、县级督导中发现问题的，将追究相关人员的责任。

（三）巩固提升阶段（7月16日-7月31日）。各部门全面梳理总结专项治理工作开展情况，对发现的问题，深入分析查找根源，研究制定针对性整改措施，并对今后工作提出切实可行的意见建议，及时报送专班办公室，专班办公室汇总后报送镇纪委备案。

五、工作要求

（一）提高认识、加强领导。惠民惠农财政补贴资金“一卡（本）通”发放涉及面广、影响力大、社会关注度高，各部门要切实提高政治站位，从兜牢民生底线高度，充分认识专项治理的重要性和严肃性，发扬“严真细实快”工作作风，组织精干力量、采取有力措施，确保治理工作切实取得成效。

（二）着眼长远、标本兼治。各部门要强化分类施策，根据不同问题制定针对性整改措施。要强化源头治理，健全长效机制，实现各类补贴资金申报、审核、发放程序的规范化、制度化。

（三）严格督查、严肃问责。各部门在专项治理期间，遇到的重大事项、发现的重大问题线索，要及时报送专班办公室和镇纪委。对专项治理过程中工作推进不力、问题排查不彻底，甚至推诿扯皮、瞒报漏报的，将依法依规严肃处理。

附件1∶蒲汪镇惠民惠农财政补贴资金“一卡（本）通”发放管理问题专项治理工作专班

蒲汪镇人民政府

2022年7月2日

附件1

蒲汪镇惠民惠农财政补贴资金“一卡（本）通”发放管理问题专项治理工作专班成员名单

组 长：潘俊豪 党委副书记、镇长

副组长：刘存建 人大主席

              苗永金 党委副书记、政协联络室主任

              陈敬东 党委委员、纪委书记

              李道国 党委委员、人武部长

              周广亮 党委委员、常务副镇长

              杨丰隆 党委组织委员

              董文洋 党委宣传、统战委员

              于永科 二级主任科员

              李芳芹 二级主任科员

              寇增花 党政办副主任

              苏彦军 农业综合服务中心主任

成   员：田洪家 财政所长

             侯长伟 民政办主任

             张中山 人社所所长

             薛强余 乡建办主任

             陈洪福 农业办主任

             冯   哲 水利站站长

             秦绪斌 卫健办主任

             翁洪农 武装干事

             杜   洁 妇联主席

             徐国胜 残联办主任

             李纯美 审计站站长

             于卫星 经管站站长

             石传祥 自然资源与规划所所长

             邱增方 畜牧兽医站站长