为进一步增强安全生产行政执法工作的针对性和有效性，正确履行安全生产监管职责，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》《关于实行安全生产监督检查随机抽查制度的意见》《临沂市应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》和《沂南县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》等有关规定,结合街道安全生产监管执法实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记应急管理重要论述，始终坚持党的领导、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持精准治理、坚持依法管理、坚持社会共治，通过严格执法、规范执法，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，全力保护人民群众生命财产安全，促进全县安全生产形势持续稳定发展。

二、主要目标和任务

（一）主要目标。

加强安监队伍建设，提升执法装备水平和监管能力，以专项检查、督查和随机抽查为重要手段，严厉打击安全生产违法行为，对计划内监管的生产经营单位的执法检查覆盖率达到100%，行政许可按时办结率达到100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%，发现违法行为查处率达到100%，实现安全监管执法行政诉讼“零败诉”。通过有效监管执法，督促企业落实安全生产主体责任。

（二）主要任务。

1.加强对企业双重预防体系建设情况的监督检查。把“双重预防体系”建设列入执法监察首要任务。倒逼企业落实安全生产主体责任，推动形成重大风险和重大隐患排查常态化、制度化，加快企业风险评估管控和隐患排查治理体系建设。

2.加强对重点监管行业领域企业执法检查全覆盖。在危化品经营、涉氨制冷、粉尘涉爆等领域，明确重点监管企业范围和频次。组织开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹“打非治违”专项行动。开展涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间等专项执法检查。强化对安全生产责任保险业务、安全生产费用提取使用的执法检查。分行业组织开展应急管理、安全培训等专项监管执法活动，实现对重点监管行业企业执法监管全覆盖。

3.加强对安全生产违法违规行为的行政处罚。把企业建立和落实全员安全生产责任制和安全培训情况纳入年度执法计划内容，严格监管执法；严厉查处安全生产违法违规行为，落实行政处罚措施。对一般检查企业要严格落实“双随机、一公开”制度。严格执行行政执法公示制度，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果，以及行政执法决定、执法检查情况等执法结果，主动接受社会监督。

4.加强事故调查处理及对事故整改措施落实情况的检查。按照“四不放过”原则，进一步加强和规范事故调查处理和责任追究，严格事故调查处理工作程序，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，建立完善用事故推动工作机制。

5.加大安全生产举报投诉工作力度。对举报事项加大直接核查力度，确保群众反映的风险隐患管控和治理到位、违法行为制止和惩处到位。并适时组织“回头看”检查，提高举报投诉案件办理质量。严格落实奖惩制度，对符合奖励条件的举报人做到应奖尽奖，并做好各项保密工作，调动群众积极参与监督的积极性和主动性。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算及安排

（一）目前安监中队持证执法人员总数4人。

（二）总法定工作日：1000天。

国家法定工作日=365－双休日－法定节假日＝365－104－11＝250天/人。

总执法工作日＝国家法定工作日×在岗行政执法人员总数＝250天×4人＝1000天。

（三）执法检查工作日：680天。

执法检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日。

（四）其他执法工作日约190天。

1.实施行政许可约20天。

2.生产安全事故调查和处理约20天。

3.安全生产举报查处约20天。

4.参与街道办及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动约30天。

5.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改约20天。

6.开展机动执法约30天。

7.有关报告、安全措施的备案约20天。

8.上级安全监管机关安排的工作任务约30天。

（五）非执法工作日约130天。

1.机关值班约20天。

2.学习、培训、会议约30天。

3.病假、事假约30天。

4.法定年休假、探亲假、婚（丧）假约20天。

5.参加党群活动约30天。

四、执法检查

按照《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》等规定及县应急局工作安排，确定执法检查的生产经营单位（具体名单见附件）。开展执法检查时，应严格按照相关安全生产法律法规及原国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局令第24号）第八条规定，对生产经营单位重点监督检查19项内容及安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设运行情况，并根据企业数量、行业分布、地区分布、经济类型、生产规模分类、危险因素分类等编制检查方案。方案主要内容包括企业安全生产条件、安全标准、设备设施，重大危险源监控情况，安全生产专项整治情况，安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设运行情况等方面。

五、工作要求

（一）统筹协调，严格落实执法计划。加强工作统筹，合理调配人员，严格落实行政执法计划，要将执法计划纳入每月工作安排，对生产经营单位开展执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案。

（二）精心组织，合理确定检查频率。按照分级负责、属地监管的原则，街道安监中队确定对纳入监管执法计划的重点监管的企业（附件1）每月至少检查一次；结合行业、季节特点，对其他列入执法计划的企业（附件2）每季度检查不少于一次；配合有关部门对建筑施工、公众聚集场所、旅游景区等开展检查，确保做到检查全覆盖。对危险性较大的重点单位每年要实现一次检查全覆盖；对列入安全生产“黑名单”的单位每半年要实现一次检查全覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管监察，增加执法检查频次，依法督促治理整顿。要在建设项目安全设施审查、联合执法、机动监管、大快严集中行动和上级安排的其他任务等工作中，合理安排，穿插对重点监管和日常监管的企业一并进行执法检查。

（三）严格程序，规范执法档案。要建立执法工作台帐，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案，并按照要求公开执法信息。所有检查必须填写检查记录，作出检查结论。如有整改事项，能当场整改的要求当场立即整改；不能当场整改的，必须下达整改指令书，整改到期必须复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复查验收不合格的，依法给予行政处罚。

（四）强化督考，严格责任落实。严格按照已向社会公开的执法检查事项、执法依据、执法流程实施执法检查，理清岗位职责，落实岗位执法责任，把各项配套制度全面贯彻落实到安全监管执法工作的各个环节。提高案件审理质量和执法水平，实现安全生产行政处罚案件“零败诉”目标。加强对行政执法计划完成情况的跟踪检查，监督工作落实。

以上计划在实际工作中根据具体情况和工作安排予以适当调整。

附件：1.界湖街道2022年执法检查重点企业名单

          2.界湖街道2022年执法检查企业名单

界湖街道办事处

2022年3月20日

附件1

界湖街道2022年执法检查重点企业名单

附件2：

界湖街道2022年执法检查企业名单