中共大庄镇委

大庄镇人民政府

2022年大庄镇法治政府建设情况报告

大政发〔2023〕4号

2022年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，大庄镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设的决策部署和工作要求，主动作为，对法治建设重要工作全面部署安排，为全镇工作的高质量发展提供坚强的法治保障。现将有关工作汇报如下：

一、法治政府建设推进情况

（一）依法全面履行政府职能情况。

严格执行重大执法决定法治审核制度,坚持依法决策、科学决策、民主决策,对密切关系人民群众利益的重大事项,进行科学性、合法性论证，对二项重大行政决策进行合法性审查。大庄镇聘请徐兴收律师为大庄镇法律顾问,参与大庄镇重大决策、重大项目的法律论证、法律评估,参与处置重大突发事件,提供法律咨询,接受委托,代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。

强化综合执法力量。借助县综合执法部门充实基层执法力量的契机，大庄镇根据自身实际进一步强化了综合执法力量，形成了以县级下沉人员和乡镇执法骨干为主体的综合执法队伍，同时为综合执法办公室配备执法、执勤车辆两辆，执法记录仪8台，极大提高了行政执法效率和服务水平。

自觉接受党内、人大、民主、监察、司法监督，及时办理人大代表议案和政协委员提案，组织开展行政执法专项监督检查。持续开展“减证便民”行动，加大对证明事项清理力度。严格遵循政府信息“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进政务公开，实现信息公开制度化、长效化。

多形式开展普法宣传活动。不断拓宽普法宣传面，采用电子显示屏、普法宣传车、户外广告、微信公众号、微信朋友圈等新媒体宣传方式，开展了丰富多彩的普法宣传活动。在建设东升村和官庄村法治文化广场的基础上，投资20余万元对全镇18个行政村法治宣传阵地进行全面升级。在全镇形成以大庄镇法治文化广场为主体，以行政村为支撑的普法阵地建设布局。

（二）推动严格规范公正文明执法情况。

一是深化行政执法体制改革，科学划分执法权限。对权责清单进行了动态调整，严格执行案件移送制度和《沂南县综合行政执法部门与相关行政管理部门监督管理职责分工办法（试行）》。二是全面推开行政执法“三项制度”。大庄镇党委政府将行政执法“三项制度”的贯彻落实列入政府重点工作，转发上级《关于做好全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作的通知》，制定方案，加强推进落实。三是推进行政执法监督工作。大庄镇积极推动行政执法监督工作，成立行政执法监督办公室，积极规范行政执法监督。定期对各行政执法部门工作人员进行行政执法知识培训,健全行政执法责任制,认真贯彻落实行政执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度,建立执法全过程记录制度,开展行政执法监督员参与执法、监督执法活动，从程序上、形式上规范执法。

（四）切实维护人民群众合法权益情况。

一是深化人民调解工作。大庄镇发展新时代“枫桥经验”，立足镇域，重心下移，通过织好一张网格、建好两个阵地、抓好三支队伍、用好四项机制，创新“1234”闭环式矛盾调解工作体系，做到了“小事不出村、大事不出镇、难事不上交”。二是充分发挥村法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。社区法律顾问参与社区重大决策、提供法律咨询服务70余次,调处化解矛盾40余起。切实打造出惠及群众的法律服务圈，完善集法治宣传、法律咨询、纠纷调解、法律援助于一体的公共法律服务平台，为促进法治大庄营造了良好的法治营商环境和法治氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

大庄镇党委政府把依法治镇作为大庄镇的一项重要工作来抓，与市、县开展的专项活动同步部署，同步落实，同步完成。

（一）结合大庄镇实际，对依法治镇领导机构进行了调整，建立了以党委书记韩京振同志为组长，镇长为副组长，各相关党政班子成员、科室负责人、派出所所长、镇直单位负责人为成员的依法治镇领导机构，办公室设在大庄司法所。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习内容，带头参加集中学习、法律顾问讲座、专题研讨等，推动学习走深走实。二是积极开展民主法治示范村创建活动，全镇民主法治示范村创建率达70%。

（三）全面提升履职能力。定期听取部门法治建设工作汇报，落实重大决策事前合法性审查制度和法律顾问制度，认真做好行政应诉工作，全年处理各类涉法案件30余起。坚决贯彻落实各级关于法治建设的重大决策部署，带动机关全体自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把全镇各项工作纳入法治化轨道。

三、存在问题

（一）合法性审查落实不到位，工作规范有待提高。很多同志对合法性审查工作的认识水平和业务能力不够，造成重大行政决策、规范性文件、镇村两级合同签订等方面的合法性审查落实不到位，各部门之间配合不顺畅缺乏沟通配合，工作规范流于形式。

（二）基层行政执法机制有待完善，执法人员队伍建设需提升。有执法权的各部门之间配合不到位，各自执法程序、标准不同且在乡镇层面监督力量薄弱，容易出现重复执法问题，给执法相对人造成困扰。执法队伍中辅助人员占比高，执法能力和执法水平参差不齐，容易造成程序漏拉执法不规范问题。

（三）法治宣传覆盖面低，宣传力度不够深入、氛围不够浓厚。在法治宣传认识方面，有些部门认为法治宣传教育是综治政法部门的职责，存在推诿扯皮问题，“谁执法谁普法”落实不到位。在法治宣传形式和深度方面，形式单一创新较少，更多停留在镇级层面，向企业、村居延伸不到位，进而造成了法治宣传氛围不够浓厚。

四、下一步工作计划

一是完善工作机制，筑牢合法性审查根基。按照全面依法治县委员会的工作要求，充分发挥合法性审查领导小组作用，严格落实大庄镇合法性审查相关制度，进一步规范合法性审查工作的审查制度和流程，确保工作开展有据可依，工作机制更加顺畅。

二是深化队伍建设，提升行政执法能力。在现有执法队伍的基础上，整合执法力量，推进联合执法、规范执法。主动邀请县行政执法局业务骨干对行政执法人员进行业务培训；积极对接县司法局执法监督科到大庄镇对行政执法案件进行指导，提升行政执法案件处置能力，自觉接受监督，通过主动与被动两种方式，促进大庄镇行政执法队伍业务能力强提升。

三是多措并举，扩大普法宣传面。在阵地建设方面，进一步完善村级法治宣传阵地，将普法阵地向村居网格延伸，力争实现法治宣传阵地向自然村全覆盖。在宣传形式方面，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日、全国安全生产月等重要节日，采取喇叭广播、悬挂横幅、搭建宣传台等形式开展相关法律法规宣传教育活动，使广大群众受到潜移默化的法治教育，提高法治意识。

中共大庄镇委

大庄镇人民政府

2023年2月19日