张庄镇

2023年度法治政府建设情况报告

张政发〔2023〕63号

县委、县政府：

        今年以来，张庄镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真落实法治政府建设有关要求，依法履行法定职责，切实规范行政行为，全面加强法治政府建设。现将开展组织2023年法治政府建设情况汇报如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措和成效

（一）依法依规全面履行政府职能，提高依法行政能力。

年初，镇委全面依法治镇委员会研究制定并下发了《张庄镇2023年法治政府建设和普法依法治理工作要点清单》、《张庄镇2023年普法责任清单》；严格执行重大执法决定法制审核制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策。对与人民群众利益关系密切的重大事项，进行科学性、合法性论证。严格遵循政府信息“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进政务公开，实现信息公开制度化、长效化。

（二）提高行政执法水平，严格落实行政执法“三项制度”。

严格实施执法公示制度，通过网站及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格，规范事前公示，落实事中公示，推动事后公示，严格实施执法全过程记录制和重大行政执法决定法制审核制度。积极开展行政执法领域突出问题集中整治，切实加强行政执法人员业务培训和廉政教育，引导广大行政执法人员牢固树立执法为民理念；行政执法人员全员持证上岗，行政综合执法效果、执法质量提升明显；同时，通过“三项制度”的推行和落实，行政执法工作作风、队伍形象明显提升，群众配合意识明显增强，群众获得感和满意度显著提高。

（三）明确合法性审查工作机制，坚决做好行政复议和合法性审查工作。

推行“律师初核+司法所复核”的合法性审查模式，优化合法性审查队伍结构及力量配置，建立以法律顾问为主的合法性审查模式，实现全镇合法性审查质效提升；搭建合法性审查工作交流平台，司法所与重大行政决策起草部门建立沟通机制，面对面沟通对接，依法依规保障政策落地落实。实时了解合同起草报批等环节进度，实现并行联审，尽快出具合法性审查意见书，大大提高合法性审查效率。今年以来，全镇共开展合法性审查12次，其中重大行政决策2次，审查合同10次。

（四）营造法治宣传氛围，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。

严格落实张庄镇普法责任清单，组织开展三八国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日、反对非法集资、防范电信诈骗、安全生产法、“美好生活·民法典相伴”“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等主题宣传活动，积极开展送法进企业、送法进学校、送法进机关、送法进社区、送法进集市、送法进网络等“法律七进”活动，广泛宣传《宪法》《民法典》等法律法规，在全镇范围内营造了良好的法治宣传氛围；同时，以群众喜闻乐见的形式，由专业法律工作者指导，录制普法小视频，通过微信群、大屏幕等广泛宣传法律知识。

（五）助力法治政府建设，充分发挥法律顾问重要作用。

严格落实法律顾问工作制度，聘请1名党委政府法律顾问、6名村法律顾问。张庄镇依托法律顾问，打造了惠及周边群众的法律服务圈，进一步完善集法治宣传、法律咨询、纠纷调解、法律援助于一体的公共法律服务平台。今年以来，法律顾问共参与镇、村重大决策、合同审查10次，提供法律咨询服务180余次，调处化解矛盾30起，为企业开展法治体检1次，农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治活动中，法律顾问协助审查、清理合同1800余件，为法治张庄建设营造了良好的法治营商环境和法治氛围。

二、法治政府建设过程中存在的不足

今年来张庄镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在许多不足：

（一）镇域内尊法学法守法用法的法治氛围还不够浓。

一是法治宣传教育还存在一定的不足，法治宣传形式不够多样，法治宣传内容不够贴近实际，一定程度降低了法治宣传效果，影响了法治观念的形成。二是法治配套设施还不够完善，法治文化阵地建设还存在死角，法治宣传覆盖面还不够广。

（二）运用法治思维法律意识解决问题的思想还不够牢固。

一是部分领导干部对相关法律法规了解不够深入，运用法治思维解决问题的能力不足，无法将法律知识有效运用到工作中。二是个别领导干部主动学法意识不够强，法律法规的学习不够积极，对学习法律法规的重要性认识不足。

（三）政务信息公开还不够完善。

一是政务信息公开意识还不够强，偶尔会存在政务信息公开不及时的现象。二是政务信息公开渠道还不够畅通，政务信息公开多以政府线下张贴、政府网站为主，传播效果相对欠佳。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一)党建引领，掀起学法热潮。

常态化推进党委理论学习中心组学法，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习规划，开展专题学习。举办张庄镇全体机关干部习近平法治思想专题培训会，并组织随堂测试，建立起领导带头学法讲法用法的学习“课堂”。着重对新录入公务员、新提任领导干部、执法人员进行专题法治培训，不断提高公职人员宪法和法律意识。今年以来，共组织党委理论学习中心组专题学法会议2次，机关干部习近平法治思想专题讲座2次，对执法人员、新录入公务员、新提任领导干部各培训2次。邀请张庄法庭法官、律师事务所执业律师等法律方面的专家授课，为法治政府建设工作打下坚实基础。

（二）部署安排，推进法治建设。

一是将法治建设工作纳入年度工作计划。根据县委县政府、县委依法治县委员会关于法治政府建设工作的有关要求，制定张庄镇法治建设工作计划、年度学法计划，将法治建设工作与镇中心工作同部署、同研究、同考核。党政主要负责人定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，积极为推进法治政府建设提供保障、创造条件。二是坚持问题导向，深入查摆问题。结合年度工作要点任务，切实把握工作方向，切实找准找实法治政府建设中的短板弱项，客观剖析原因。

（三）强化考核，督促工作落实。

一是完善考核评价体系。建立包括依法行政、行政执法、政务信息公开等方面的法治政府建设考核评价体系，提高考核过程的透明度和公众参与度。二是加大督促落实力度。建立问题查究整改机制，对法治政府建设工作中存在的问题，深入开展调查研究，找出问题产生的根源，有针对性地制定整改措施。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

（一）加强法治培训教育，进一步提高依法行政能力。

树立重视法治素养和法治能力用人导向，丰富形式，加强法律知识培训，增强镇村干部依法履职能力。强化法治教育考查，建立健全法治能力测试制度，加强对行政执法人员专业知识、执法能力的培训、指导和考核。

（二）推进政府职能转变，规范行政执法行为。

进一步健全权力清单、责任清单及负面清单制度并实现动态长效管理；深化各领域综合执法工作，推进行政执法信息化建设，健全行政执法监督体系，规范行政执法程序，巩固行政执法领域集中整治行动成果，提高全镇行政执法工作能力及水平。

（三）健全合法性审查机制，推动重大执法决定法制审核制度落实。

加强管理，定期组织学习，提高合法性审查团队的法律素养，规范合法性审查流程，推动合法性审查工作常态化开展；紧抓领导干部“关键少数”、审核人员和法律顾问“关键力量”，加强部门联动，推动全镇在制定文件、作出决策和执法活动方面提供法律意见，落实村级合同、重大项目涉法问题第一时间解决，对密切关系人民群众利益的重大事项,进行科学性、合法性论证。

（四）丰富载体，多举措做好法治宣传。

要突出重点，创新形式，做好宪法、民法典以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育；依托镇“一站式”矛盾调解中心平台，发挥人民调解员作用，将法治宣传教育融入调解工作，增强村民法律素养；探索“互联网+普法”“农家书屋法治服务角”等宣传载体，切实增强宣传的力度与广度，营造全社会重视法治宣传的浓厚氛围；落实好“谁执法谁普法”责任制，抓好领导干部、青少年、基层群众等关键人群的学法用法工作，注重法治宣传的针对性和实效性，让法治观念深入人心，推进全镇法治建设再上新台阶。

张庄镇人民政府

2023年12月25日