依汶镇人民政府2024年法治政府建设工作报告

依政发〔2024〕17号

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，依汶镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设有关要求，依法履行法定职责，切实规范行政行为，全面加强法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效

（一）健全政府机构职能体系，依法履行政府职能。镇党委、政府高度重视法治政府建设工作,研究制定了依汶镇2024年度法治政府工作计划,明确了指导思想、工作原则和工作目标，形成了党政领导亲自抓、分管领导具体抓、领导小组成员协助抓的工作常态,形成了工作层层发动、层层落实的工作格局。镇政府依法明确职能定位，努力推进行政“放管服”，积极转变政府职能。制定梳理政府权力清单，紧依上级政务事项目录调整公开，推进简政放权工作的进一步开展。

（二）完善依法行政制度体系，提高政府效能。一是制定依汶镇领导干部学法制度、依汶镇党委中心组学法制度。定期组织开展领导干部学法活动,建立领导干部学法档案,进一步增强党组织和党员领导干部的依法执政理念,改进党的执政方式、领导方式和工作方式。二是建立和完善党内制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。全面推进党务公开,研究制定依汶镇党务公开目录,使党员更好地了解和参与党内事务、建立和完善干部实绩标准,将带头遵守法律法规,严格依法办事纳入年终述职内容。三是政府严格执行规范性文件审查、备案工作。完善规范性文件的修改、废止和定期清理工作制度，文件的起草、审批、印发更加规范，2024年新制定1起规范性文件。

（三）健全行政决策制度体系，明确合法性审查工作机制。优化合法性审查队伍结构及力量配置，建立以法律顾问为主的合法性审查模式，实现全镇合法性审查质效提升；搭建合法性审查工作交流平台，司法所与重大行政决策起草部门建立沟通机制，面对面沟通对接，依法依规保障政策落地落实。实时了解合同起草报批等环节进度，实现并行联审，尽快出具合法性审查意见书，大大提高合法性审查效率。今年以来，全镇共开展合法性审查重大行政决策2次，审查合同5次。

（四）严格规范公执法，提高行政执法水平。一是是严格落实三项制度。严格遵守行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，保障行政执法决定的合法性、合理性。二是积极开展行政执法领域突出问题集中整治。完善我镇执法单位权责清单、行政处罚自由裁量基准、重大行政执法决定，规范涉企执法、监管行为，优化营商环境。开展业务培训、警示教育培训等，引导广大行政执法人员牢固树立执法为民理念；行政执法人员全员持证上岗，行政综合执法效果、执法质量提升明显。

（五）坚持“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制。健全“1+1+3”法律服务人民调解模式，在各行政村建立健全1名一村一法律顾问+1名法治带头人+3名法律明白人的法律团队，把村法律顾问的专业优势，“法律明白人”血缘、地缘、亲缘“三缘”优势以及人熟、地熟、事熟的乡土优势有机结合，积极参与基层调解、普法宣传工作，充分发挥群防群治作用，形成依法治理整体合力，促进基层法治化水平不断提升。依汶镇27个行政村共聘用7个一村一法律部顾问，培养“法治带头人”27名，“法律明白人”108名，建立27个““1+1+3”一线法律服务队伍。今年来，“1+1+3”法律服务队参与调处矛盾纠纷案件25起，涉及土地纠纷、损害赔偿纠纷、交通事故纠纷等，已全部化解。

（六）深化普法惠民，营造良好的法治环境。一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《依汶镇2024年普法责任清单》，明确细化各部门普法责任，三八国际妇女节、“3·15国际消费者权益日”“4·15国家安全日”、反对非法集资、防范电信诈骗、安全生产法、“美好生活·民法典相伴”“12·4国家宪法日”暨宪法宣传周等重大节日，组织有关部门根据业务内容普法进机关、进社区、进农村、进学校、进企业等活动，今年以来，组织普法进集市、进乡村、法治讲座12次，取得良好效果。二是健全法治乡村建设。强化“法治带头人”“法律明白人”培训。每季度邀请法律顾问等开展法治培训，通过以案释法的形式对法律法规进行讲解，提升“法治带头人”“法律明白人”法律知识水平和业务素养，优化公共法律服务供给；充分发挥法律顾问专业优势。聘请1名政府法律顾问、7名村法律顾问，严格落实法律顾问工作职责。今年以来，法律顾问共参与镇、村重大决策、合同审查10次，提供法律咨询服务150余次，调处化解矛盾28起，为企业开展法治体检1次，为法治依汶建设营造了良好的法治营商环境和法治氛围。

（七）存在的问题及原因分析

一是合法性审查工作规范有待提高。部分人员对合法性审查工作的认识水平和业务能力不够，造成重大行政决策、规范性文件、镇村两级合同签订等方面的合法性审查落实不到位，各部门之间配合不顺畅缺乏沟通配合，工作规范流于形式。二是运用法治思维法律意识解决问题的思想还不够牢固。部分领导干部对相关法律法规了解不够深入，运用法治思维解决问题的能力不足，无法将法律知识有效运用到工作中。个别干部主动学法意识不够强，法律法规的学习不够积极，对学习法律法规的重要性认识不足。三是法治氛围还不够浓。法治宣传教育还存在一定的不足，法治宣传形式不够多样，法治宣传内容不够贴近实际，一定程度降低了法治宣传效果，影响了法治观念的形成。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

一是带头学习习近平法治思想。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习常态化机制，制定党委理论学习中心组计划，传达上级部门相关工作精神，党政领导班子通过学习强国、集中培训和自学上级文件、原文等方式，深刻理解学习习近平法治思想，同时推动工作人员常态化学法。举办宪法、民法典、行政法、行政处罚法等法律法规培训。2024年来，党委理论学习中心组开展了2次习近平法治思想专题学习培训，组织机关干部职工开展了2次集中法治培训和普法考试，对执法人员、新录入公务员、新提任领导干部培训6次。

二是充分发挥党委政府对法治建设的领导作用。将法治建设工作纳入年度工作计划。根据县委县政府、县委依法治县委员会关于法治政府建设工作的有关要求，依汶镇将法治建设纳入全镇经济社会发展整体规划和年度工作计划,实现与经济社会发展同部署、同推进、同督促。党政主要负责人定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，积极为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

三党政主要负责人亲自部署、督办重要法治工作。近年来共督办合法性审查、习近平法治思想学习、法治宣传活动等重要法治工作15余次，切实履行好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持问题导向，深入查摆问题。结合年度工作要点任务，切实把握工作方向，切实找准找实法治政府建设中的短板弱项，客观剖析原因。制定年度依法行政工作要点，做到领导重视，工作有力。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）完善工作机制，筑牢合法性审查根基。按照全面依法治县委员会的工作要求，充分发挥合法性审查领导小组作用，严格落实依汶镇合法性审查相关制度，进一步规范合法性审查工作的审查制度和流程，确保工作开展有据可依，理顺审查机制，落实法律顾问审查前置程序，避免合同违规，维护村集体、村民合法利益。

（二）坚持领导干部带头学法，营造学法氛围。开展好镇党委理论中心组、机关党员、村两委工作人员三级学法活动，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是行政机关工作人员的法治观念，重点学习时政和上级政策，丰富内容、载体和形式，提高法治思维，注重学法用法能力培养，形成行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围。

（三）丰富载体，多举措做好法治宣传。要突出重点，创新形式，做好宪法、民法典以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育；依托镇“一站式”矛盾调解中心平台，发挥人民调解员作用，将法治宣传教育融入调解工作，增强村民法律素养；落实好“谁执法谁普法”责任制，抓好领导干部、青少年、基层群众等关键人群的学法用法工作，注重法治宣传的针对性和实效性，让法治观念深入人心，推进全镇法治建设再上新台阶。

依汶镇人民政府

2024年12月12日