砖埠镇人民政府

2024年度法治政府建设情况报告

砖政发〔2024〕22号

中共沂南县委、县政府：

今年以来，砖埠镇党委政府在县委、县政府的领导下，在县委全面依法治县委员会办公室、县司法局的指导下，从维护改革、发展、稳定的大局出发，以增强人的法治观念为先导，提高人的法律意识为重任，坚持问题导向，结合工作实际，有序推进法治建设。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）加强党对法治建设的组织领导

坚持把习近平法治思想贯穿法治砖埠建设全过程各方面，充分发挥镇委依法治镇委员会职能作用，认真把握法治建设的长期性、艰巨性和渐进性，紧密结合砖埠实际，坚持法治政府、法治社会一体建设。一是加强组织领导。持续深入推进习近平法治思想学习，将学习贯彻习近平法治思想纳入党政主要负责人述法内容，纳入党委理论学习中心组学习，每年组织乡镇领导干部、工作人员学法考法，提升法治思维运用能力。组织砖埠副科级以上领导干部上讲台宣讲、模范践行习近平法治思想。围绕法治政府建设、村两委班子成员法治素养提升行动等重点工作，细化部门职责、压实责任链条，形成“点面结合、上下贯通”的法治建设新格局。二是系统谋划推进。紧密结合砖埠镇实际，制定实施法治砖埠规划纲要，出台合法性审查实施方案、村级重大事项合法性审查全覆盖工作办法，创新审查有据、衔接有序、协作有力的合法性审查工作机制，确保全面依法治镇工作系统性、整体性、协同性推进。三是推动重点突破。坚持问题导向，结合地域草莓市场、黄桃市场等具体问题，推出优化法治化营商环境等重大务实举措，不断补短板、强弱项、固根基。四是强化督促落实。坚持把法治建设纳入全镇综合考评、纳入领导班子和领导干部年度考核内容，构建合力推进法治建设的工作格局，压实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，加强督察考评，确保全面依法治镇各项任务落到实处。

（二）推进法治政府建设情况

严格执行重大执法决定法制审核制度,坚持依法决策、科学决策、民主决策,对密切关系人民群众利益的重大事项,进行科学性、合法性论证。砖埠镇政府聘请崔军一律师为砖埠镇法律顾问,参与砖埠镇重大决策、重大项目的法律论证、法律评估,参与处置重大突发事件,提供法律咨询,接受委托,代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。

自觉接受党内、人大、民主、监察、司法监督，及时办理人大代表议案和政协委员提案，组织开展行政执法专项监督检查。持续开展“减证便民”行动，加大对证明事项清理力度。严格遵循政府信息“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进政务公开，实现信息公开制度化、长效化。

完善依法行政制度体系。强化决策规范化建设,建立重大行政决策全过程记录,材料归档和强化决策规范化建设,建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。持续开展“减证便民”行动情况。砖埠镇定期召开班子成员、副科级以上领导干部、各部门负责人等中层领导干部例会，会上提报并讨论三重一大报告事项并由聘用法律顾问对重大行政决策进行合法性审查，提出合法性审查意见，进行公开公示，制定重大事项决策目录。

（三）推进司法公正情况

紧扣以人民为中心的发展思想，汇聚工作合力，织密安全稳定防护网。坚持从最基础最根本的摸底排查做起，既全面梳理，又突出重点、聚焦关键，形成“网格化排查+法律服务+心理咨询+司法调解+巡回法庭”五联共调矛盾纠纷排查化解工作机制。横向上，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接补充的矛盾纠纷化解模式；纵向上，组建镇、工作区、村、村民小组四级立体化调解网格，实现矛盾纠纷的可预防、可控制、可化解。今年以来共排查矛盾纠纷133件，调解成功131件，调解成功率达到98.5%。

（四）全面推进法治社会建设

砖埠镇认真贯彻习近平总书记关于法治政府建设要率先突破的重要指示精神，立足政法职能职责，着力在规范执法权力、推动严格执法、营造法治环境上下功夫，为全镇高质量跨越式发展提供有力法治保障。一是充分发挥司法职能作用，设立基层法律援助工作站、行政复议联络点、行政执法监督办公室等，丰富司法所职能，拓展公共法律服务覆盖面，以镇公共法律服务工作站和13个村级公共法律服务工作室等实体平台为依托，整合村居法律顾问、人民调解员、普法志愿者等法治队伍，持续推动法律服务向基层下沉、向村居延伸，补齐乡村公共法律服务短板。二是把优化法治化营商环境作为重大政治任务，提升法律服务水平，组织一村一法律顾问团队对企业开展“法治体检”,提升法律服务供给，一村一法律顾问到企业发放《涉企常见法律问题资料汇编》，为企业分析研判容易出现的法律风险点，帮助企业提前规避，有效防范为企业出实招、求实效。三是实施法治文化阵地提升工程，结合本地特色打造一批内容丰富、贴近群众的法治文化宣传阵地，目前，全镇建成法治文化广场4处、连廊7处、宣传中心11处、法治一条街16处，形成了链条式法治文化阵地。实施农村“法律明白人”“法治带头人”培育工程，选拔培育“法治带头人”“法律明白人”，培育“法治带头人”13名，“法律明白人”38名，发挥示范引领作用，在全镇营造了浓厚的学法用法氛围。把握“以案释法”和“通俗易懂”两个要点，深入基层开展“扫盲式”普法宣传，着力提升普法的针对性、实效性。

二、法治建设中存在的不足和原因

经认真排查梳理，发现我镇仍然存在不规范执法的情况，经认真排查梳理，发现我镇仍然存在不规范执法的情况，一是部分执法人员执法时未第一时间出示执法证。二是部分村集体土地承包合同签订不规范等现象。三是部分领导干部法治观念淡薄，法治素养有待提高。

主要原因是执法人员、基层自治组织负责人法治意识不强，对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，个别部门在推进过程中存在“重形式，轻内容”的现象。执法人员执法水平和素质有待进一步提高。加强镇机关工作人员法律知识培训，邀请专业人士进行授课，加强对执法人员专业知识、执法能力的培训、指导和考核，督促工作人员严格依法办事。村级合同合法性审查流程有待进一步规范，出台砖埠镇推进合法性审查工作实施细则，村级合同必须经合法性审查，村委与个人、村委与单位签订合同，须经一村一法律顾问审查，出具审查意见书，并签字后，经管站方可盖章。送交司法所合法性审查，并进行备案。出台砖埠镇村级重大事项合法性审查全覆盖工作办法，规范村级合同签订流程。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习总书记关于法治建设的重要指示精神。

加强组织领导，抓好党委理论中心组学习，做到带头学习贯彻习近平法治思想。深入基层指导，带动学法,按照分工，各班子成员积极深入所联系村居，利用主题党日活动，推进理论教育阵地向纵深发展。将学习贯彻习近平法治思想纳入党政主要负责人述法内容，纳入党委理论学习中心组学习，组织乡镇领导干部、工作人员学法考法，组织砖埠副科级以上领导干部上讲台宣讲、模范践行习近平法治思想，全面提升机关干部法治思维运用能力。围绕法治政府建设、村（社区）两委班子成员法治素养提升行动等重点工作，细化部门职责、压实责任链条，形成“点面结合、上下贯通”的法治建设新格局。今年以来，组织党委理论学习中心组学习习近平法治思想专题学习培训6次，组织全镇党员干部分批次开展学习习近平法治思想4次，为积极推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规。

全面依法治国是中国式现代化的重要保障，法治政府建设是依法治镇的重要组成部分。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求和内容，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与全镇工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；全面坚持改革与法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，出台规范性文件《砖埠镇村级重大事项合法性审查全覆盖工作办法》，积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用，统筹推进乡镇法治建设，切实发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

召开法治建设工作会议6次，参加人员有班子成员、副科级以上领导干部、各部门负责人等中层领导干部，会上提报并讨论三重一大报告事项，推动村级重大事项合法性审查全覆盖工作顺利开展。强化合法性审查工作认识，强调审批文件重点批示需增加合法性审查事项。

（四）履行《职责规定》明确的单位主要负责人职责。

一是遵循依法行政，推动严格规范公正文明执法。督导各部门提高依法执政、依法行政水平，组织综合行政执法队伍开展涉企行政执法突出问题自查行动，持续深入推进行政执法领域企业合法合规经营指导工作，组织环保办、执法中队、应急办、市场监管所等相关部门开展行政处罚法等专题培训，严格执法程序，确保依法行政、依法执政。同时强化监督检查，在网格化服务中心设置便民服务热线，及时受理群众诉求，实行闭环式管理，全力提高依法行政水平。

二是建立完善基层法治工作体系，切实维护人民群众合法权益。牢固树立“市域是重大风险终结地、县域是解决问题主战场、乡镇是排查化解矛盾纠纷责任主体”的理念，坚持从最基础最根本的摸底排查做起，既全面梳理，又突出重点、聚焦关键，形成“网格化排查+法律服务+心理咨询+司法调解+巡回法庭”五联共调矛盾纠纷排查化解工作机制。完善两化一中心布局，以一站式矛盾纠纷调解为中心，司法所、网格化服务中心为两翼的三位一体“防、疏、调”工作格局。横向上，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接补充的矛盾纠纷化解模式；纵向上，组建镇、工作区、村、村民小组四级立体化调解网格，实现矛盾纠纷的可预防、可控制、可化解。今年共排查受理各类矛盾纠纷133件，成功调处131起，调解成功率达到98.5%，涉案金额200余万元。

三是打造升级普法宣传阵地，全面实施法治宣传教育，落实“3W”普法责任体系。坚持把全民普法和守法作为全面依法治镇的长期基础性工作，持续深化普法依法治理。实施法治文化阵地提升工程，结合本地特色打造一批内容丰富、贴近群众的法治文化宣传阵地，目前，全镇建成法治文化广场4处、法治连廊7处、宣传中心11处、法治一条街16处，形成了链条式法治文化阵地。实施农村“法律明白人”“法治带头人”培育工程，选拔培育“法治带头人”13名，“法律明白人”38名，发挥示范引领作用，在全镇营造了浓厚的学法用法氛围。把握“以案释法”和“通俗易懂”两个要点，深入基层开展“扫盲式”普法宣传，着力提升普法的针对性、实效性。

四是加快推进公共法律服务体系建设，营造良好的法治营商环境和法治氛围。一是充分发挥司法职能作用，设立基层法律援助工作站、行政复议联络点、行政执法监督办公室等，拓展公共法律服务覆盖面，以镇公共法律服务工作站和13个村级公共法律服务工作室等实体平台为依托，整合村居法律顾问、人民调解员、普法志愿者等法治队伍，持续推动法律服务向基层下沉、向村（居）延伸，补齐乡村公共法律服务短板。二是把优化法治营商环境作为重大政治任务，提升法律服务水平，组织一村一法律顾问团队对企业开展“法治体检”,提升法律服务供给，一村一法律顾问到企业发放《涉企常见法律问题资料汇编》，为企业分析研判容易出现的法律风险点，帮助企业提前规避，有效防范为企业出实招、求实效。三是组织召开行政执法及辅助人员法律法规业务培训会。全面规范提高行政执法人员执法人员法律素养和规范化执法水平。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步提高执法人员执法水平和素质。加强镇机关工作人员法律知识培训，邀请专业人士进行授课，加强对执法人员专业知识、执法能力的培训、指导和考核，督促工作人员严格依法办事。

二是规范村级合同合法性审查流程，出台砖埠镇推进合法性审查工作实施细则，村级合同必须经合法性审查，村委与个人、村委与单位签订合同，须经一村一法律顾问审查，出具审查意见书，并签字后，经管站方可盖章。送交司法所合法性审查，并进行备案。出台砖埠镇村级重大事项合法性审查全覆盖工作办法，规范村级合同签订流程。

三是进一步推进政府职能转变。进一步健全权力清单、明确责任清单及负面清单制度并实现动态长效管理，做到权责明确，依法、依章办事。

四是邀请公职律师为基层领导干部开展法治培训课，全面提升基层干部的法治素养。通过法律条款讲解、以案释法，着力避免执法误区，全面推动基层依法行政能力。

五是畅通群众监督渠道。公布12345、纪委等监督渠道，公开基层行政执法行为及法治建设工作做法，引导群众积极建言献策，积极提出砖埠在法治建设过程中存在的问题，鼓励群众监督。

中共砖埠镇委

砖埠镇人民政府

2024年12月15日