马牧池乡森林防灭火应急预案

为有效预防、控制和扑救森林火灾，保护人民生命财产和森林资源安全，巩固造林绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》和《全县森林火灾扑救预案》等有关规定，结合我乡实际，特制订本预案。

一、森林防火期

根据《森林防火条例》要求，结合我乡实际，2025年11月1日至2026年5月31日为森林防火期，其中2026年2月1日至4月30日为森林防火戒严期，春节、清明节和“五一”期间为重点防火期，视天气情况可临时确定高森林火险期。

二、森林防灭火指挥系统

（一）防灭火组织设置

1.成立森林防灭火指挥部

乡政府成立森林防灭火指挥部，乡党委书记潘俊豪、乡长胡明莹为总指挥，设立乡森林防灭火指挥部办公室，负责本乡的森林防灭火工作日常工作。

2.成立林区村森林防灭火领导小组

各管理区书记任组长，各林区村村支部书记（村主任、村民大组长）任副组长，统筹本管理区、本村的森林防灭火工作。

（二）森林防灭火指挥部职责

1.负责乡森林防灭火工作宣传、检查、监督和指导。

2.统一部署、调度、指挥全乡森林火灾扑救工作。

3.决定有关森林防灭火工作的其他重大事项。

三、森林火灾预防

（一）加强野外火源管理

加强野外火源管理是森林防火的关键，因此必须加强巡查，严格执行野外火源管理制度。

1.设立防火检查站，通过村集体推荐，乡政府考察选出护林员，进行防火巡查和值守，杜绝火种进山，并严禁痴、呆、傻等特殊人群进入林区。

2.加强野外巡查，由派出所、防火巡查队在防火期内做好巡逻检查，各村居干部、护林员、公益岗做好巡查工作，对林区野火用火行为坚决予以打击。

3.加强林区内坟地管理，各村按照属地管理原则，派出专人负责林区坟地看护，严禁防火期内在林区上坟烧纸、发纸、燃放鞭炮，并组织专人在防火期内对坟地杂草进行清除。

4.加强林区杂草及隔离带清理。林区内要设有防火隔离带，并对道路两侧5米内杂草予以清除。

（二）宣传教育

1.每年都要利用村喇叭广播、标语、宣传车、明白纸、村级微信群、QQ群等对林区群众进行宣传教育。

2.在所有村庄及重点林区部位书写防火宣传固定标语。

3.各级学校每年进行防火知识教育，下发一封信，提醒家长注意防火。

（三）建立全乡森林防火队伍

马牧池乡森林防灭火指挥部成立1支30人的半专业化乡级森林防灭火应急分队、1支县派森林防灭火巡查队、1支沂南县消防救援大队森林防灭火马牧池中队，总队长由分管副书记李先利担任，副总队长由人武部长王小杰、中队长臧传奇担任。39个村居分别成立不少于15人的防灭火应急预备队、不少于10人的进山向导队，由各村主职干部任队长。

（四）落实工作责任制

1.以管理区为单位，管理区书记为第一责任人，村居干部、护林员为直接责任人，每年都要逐级签定责任状，明确责任，落实到人。

2.森林火情与各村护林员待遇挂钩，负责区域发生火情，护林员没有第一时间发现并上报的，扣发当天值班人员全年工资30%，扣发组长全年工资10%；对于造成重大影响、扣发当天值班护林员当年度工资并予以辞退。

3.严格机制。对火警或一起火灾的单位实行一票否决，并对护林员按情节扣发待遇，予以除名。

四、森林火灾扑救

（一）火情报告

任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即向马牧池乡人民政府（3761001）、110和119报警平台报告，防火工作线、管理区、村居要立即采取措施，迅速调集防灭火人员进行扑救。

火情报告内容：一是报警人单位、姓名。二是起火时间、地点、火场树种、风向、风速、扑火线路等。三是请求上级支援的事项。

（二）组织扑救

发生在非重点林区及荒山、荒滩、荒地的一般森林火灾，一方面由村委组织扑救，另一方面及时和乡防灭火指挥部汇报。根据情况乡防灭火办及时调各类队伍赶往现场组织扑救；发生在重点林区、旅游风景区的森林火灾，应首先调动属地扑火力量，临近力量作为增援力量。乡防火工作线根据情况向县森林防灭火指挥部汇报，县森林防灭火指挥部向各单位专业森林消防队伍下达调动命令。

1.设立扑火指挥部。扑火指挥部设在离火场较近，便于及时了解火势发展动态，有防火屏障、比较安全的地带。指挥部内设扑火协调、火情监测、通信联络、交通安全和后勤保障组，分别由第一到场的副科级干部分工负责。

2.制定扑火方案。乡防火工作线根据火场具体情况，及时制定扑火方案，并经乡指挥部领导批准后实施。

3.人员部署。作为火情发生地，相邻值班站点人员、属地村居15人的应急队伍、10人的进山向导队伍必须在10分钟内集结到场开展第一梯次救援；防火巡查队、森防中队必须15分钟内到场配合开展第一梯次救援；乡级应急队伍、周边村居应急队伍、国有林场专业队伍等救援力量30分钟内到达开展第二梯次救援；临近管理区村居应急队伍迅速集结待命，视情况到场开展第三梯次救援或进行清余火、灭烟点、守火场任务。

乡机关人员分别成立后勤保障工作组（人大主席刘贞春具体负责，主要负责风力灭火机、燃料、水桶、油锯、二号等扑灭火工具、生活保障物资的传递工作）；前线救援工作组（李先利具体负责，刘炳钦、王小杰协助，主要负责第一时间到达现场使用灭火设备打明火、控大火，同时负责协调村居向导队伍，在火场进山口小路引导救援队伍，在主干道和火场外围疏导交通，维护秩序保障应急救援车和消防车的顺畅通行）。

4.火场清理和人员撤离。明火扑灭后，及时组织扑火人员清理残余火和暗火，彻底消除隐患。各村应留足人员现场看守12小时以上，防止死灰复燃。火场达到“三无”（即无明火、无烟、无暗火），确认不再存有隐患的，由前线总指挥长或副总指挥长主持火场验收工作。火场经验收合格后，各扑火队、各有关部门清点人数，向扑火指挥部报告，经扑火指挥部批准后方可撤离。在撤离时要有组织、有秩序分批进行，任何部门和个人未经批准不得擅自离开火场。

（三）案件的调查报告及责任追究

抽调专门人员，组成专案组，调查火灾起因，评估造成的损失，写出专题调查报告，并根据有关法律法规，从严追究肇事者的经济、行政或刑事责任。对失职、渎职的相关责任人，提出初步处理意见，由于县纪委监察部门给予党纪或政纪处分，构成犯罪的，移交司法部门处理。

五、预案启动

一旦发生森林火灾，此预案立即启动。

本预案自印发之日起实施。