中共沂南县自然资源和规划局党组关于县委巡察反馈问题整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2022年6月22日至9月22日，县委第二巡察组对沂南县自然资源和规划局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察和常规巡察。2022年11月10日，县委巡察组向沂南县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况予以公布。

局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，自觉正视问题，切实抓好整改。一是统一思想认识。局党组高度重视巡察反馈问题整改，将巡察当作政治体检的重要手段，对反馈问题照单全收、全盘认领、全面整改，聚焦问题，对人、对事整改到位，完善制度机制，常态长效推进问题整改。二是加强组织领导。局党组及时召开巡察整改专题会，成立了以党组书记为组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，加强组织领导，系统推进问题整改。三是明确目标责任。坚持问题导向、效果导向，实行台账管理、销号管理，建立了《巡察反馈问题清单》《整改责任清单》，明确牵头领导、责任科室、整改措施、整改时限等，稳步推进问题整改。四是认真督促检查。加强对巡察反馈问题整改工作调度督促，召开整改工作推进会议5次，及时通报进度，高质量加快推进；将部分问题整改情况纳入督查范围，及时通报进度，确保按时高质量完成整改任务。五是健全长效机制。针对巡察反馈问题举一反三，反馈的具体问题整改到位，自查发现的问题自行整改到位，不断健全完善巡察整改常态化、长效化机制，将整改工作做实做细，不断强化巡察结果运用。

目前，县委巡察组反馈的45个问题，已完成整改43个，整改完成率95.55%。未完成整改的问题2个：增减挂项目因上级政策调整，目前无法按时完成整改；选人用人配备不够优化、干部梯队建设有待加强问题，因编制、选用人权限问题，短时间内无法整改到位。

一、黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察发现的主要问题整改情况

（一）关于“学习不够主动，认识存在偏差”的整改情况

1.领导班子加强学习。局党组严格落实党组会“第一议题”制度，每会必学，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于自然资源和规划重要指示批示精神的学习认识；2023年1月3日，党组理论中心组集中学习了习近平总书记2019年在河南郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话。

2.党员干部加强学习。2023年1月10日，局机关党委印发通知，将习近平总书记2019年、2021年关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话纳入1月主题党日规定动作，由党支部牵头，组织党员和其他干部职工认真学习。

3.建立固定学习日制度。每周一晚7点，组织领导班子成员、中层干部集中学习政治理论和业务政策。2022年11月28日、12月5日、12月12日，分别组织学习了干部队伍建设、党的二十大报告、党章等内容，并进行了研讨。

（二）关于“推动黄河流域生态保护和高质量发展建设研究谋划不足”的整改情况

1.加强研究部署。局党组专题研究黄河流域生态保护和高质量发展工作,研究提升方案、制度、机制，部署推进2023年相关工作。

2.成立工作领导小组，完善方案制度。对县委办要求我局牵头落实和参与配合的工作任务，细化方案细则，建立健全运行体制机制，建立责任清单，明确牵头领导、责任科室和配合科室。

3.加强内部监督督查。将黄河流域任务落实情况纳入局督查范围，加强督查、定期通报。

（三）关于“推动黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调缺位”的整改情况

已对接大庄、张庄和青驼镇政府，组织部分村居干部、村民代表进行了座谈调研，收集了意见建议，进一步研究《关于加强镇村干部耕地违法行为管控责任追究的通知》，积极征求县委组织部、县委政法委意见，健全完善了具有可操作性有用实用管用的长效机制。

（四）关于“生态保护和修复理念贯彻落实不够深入，加强生态保护与系统修复工作有待继续推进”的整改情况

1.加强业务学习，深入贯彻落实习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山理念。

2.加强科室配合。以党建为引领，加强林业工作线党支部的凝聚力，建立山水项目责任科室间协同机制，加强协调配合。

3.形成部门合力。召开技术交底会，加强同山水专班、土发集团、乡镇政府、国有林场等单位沟通协调，形成部门合力，加强与市山水专班沟通汇报，加快推进各工程进度。

（五）关于“自然灾害预防体系和安全生产标准化一体化建设方面仍有较大提升空间”的整改情况

1.对全县地下水位监测设备进行现场排查，摸清损坏底数，并及时进行维修维护。

2.编制地质灾害防治规划，将地质灾害防治规划经费列入2023年度县级财政预算。

3.加强地质灾害防治队伍建设。一是加强群测群防员教育培训，邀请上级专家现场授课，采取多种形式，确保教育效果。二是协调山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队2名地质专家协助开展地质灾害防治工作。

（六）关于“构建国土空间规划体系和优化国土空间保护利用格局方面仍存在不足”的整改情况

1.科学规划。2023年同步完成县、乡镇两级国土空间规划编制工作，合理布局全县城镇开发边界内城镇建设用地。

2.加强违法用地、园地、林地整改。截至2023年2月10日，我局已按照2022年度自然资源部提取的国土变更调查图斑，对耕地流出为林地、园地问题完成整改20464亩。

二、常规巡察反馈问题整改情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学用结合不紧密”的整改情况

1.完善制度机制。完善了党组民主议事决策制度，严格落实“第一议题”制度，做到每会必学习习近平总书记重要讲话，完善了贯彻落实习近平总书记“两山论”加强业务指导工作的实施意见，明确“两山论”和我局业务交叉点和贯彻落实的方法措施。

2.提高党员学习积极性。建立党员轮流领学制度，创新学习形式，让每名党员都参与学理论、讲党课。

（二）关于“主题教育开展不严不实，部分学习活动存在走过场问题”的整改情况

1.具体问题作出了说明。对2018年度民主生活会整改措施及巡视巡察反馈问题整改落实情况进行了说明；对党史学习教育民主生活会查摆出的问题和相互批评意见，时任班子成员说明了截至目前的整改完成情况。

2.开好民主生活会。在筹备部署2022年度民主生活会时，领导班子专题学研上级要求，班子成员查摆材料经办公室、机关党委办、分管负责人、党组书记、县直督导指导组等多层级审核，确保民主生活会开出效果。

3.加强文字材料校核。明确了材料校核程序，建立了办公室、协助分管负责人、分管负责人和主要负责人四级审核机制。

（三）关于“担当作为意识不强，履职尽责有差距”的整改情况

1.落实督导责任，加快推进山水项目。副科级干部为各工程项目直接责任人，实行周评价制度，排出各工程进度节点，倒排工期，挂图作战。制定资金拨付流程，加快项目实施进度。

2.开展“回头看”整治。对土地卫片、变更调查、耕地保护督察等卫片图斑整改情况进行“回头看”整治，对弄虚作假人员进行约谈批评教育，并将运用监督执纪“第一种形态”情况报告县纪委监委。

3.强化干部务实担当。完善党员量化积分管理办法，对乡镇分中心人员开展业务培训32次，进一步转变作风、提升能力，提高服务效能。

4.加强同综合执法等部门协同配合。一是完善组织建设，明确部门职责，理顺违法建设发现、制止、查处、拆除机制。二是成立全县违法建设认定工作小组，为依法准确认定违法建设性质提供组织保障，依法实施违法建设治理工作。三是开展城市违建治理提升工作，妥善处理与依法办理相结合，积极解决群众诉求。四是结合城市违法建设治理提升工作，对我县部分商业开发小区内的各类违法建设行为进行了治理，积极创建“无违建小区”。

5.不动产登记惠民生。一是针对城镇居民住房产权历史遗留问题，实施“三边”化解工作机制，已完成93个小区历史遗留问题。二是开展“交房（地）即办证”工作，靠前服务。三是优化升级不动产“慧登记”平台，让数据多跑路，让群众少跑腿。

（四）关于“班子成员牵头揽总作用与上级要求有差距，民主决策制度执行不到位”的整改情况

1.加强理论武装，提高大局意识，提升担当作为能力。采取党组会第一议题、理论中心组学习等方式，理论武装头脑，提高攻坚克难创新发展意识。通过召开民主生活会，深刻剖析、对照检查，提升大局意识和领导水平，主动担当作为。

2.提高办文办会能力。根据县委办提供的培训课件，组织办公室、各工作线文字材料人员开展培训；派出办公室2名工作人员分别到县委办、县政府办相关科室参加实务培训3个月，以干代训，切实提高办文办会和文字材料能力，规范会议记录格式，确保记录事项完整、清晰、明了。

（五）关于“对意识形态工作重视程度不足，责任落实不到位”的整改情况

1.加强组织领导，完善制度机制。局党组专题研究意识形态和网络安全工作，调整充实意识形态工作领导小组，构建意识形态和网络安全工作机制，完善应急预案及制度9项。

2.清单化管理，强化风险防控。建立党组意识形态主体责任清单、负面清单、实施细则等，细致排查意识形态领域风险点，制定措施，做好防控化解。

3.严格执行保密制度。完善保密工作制度，常态化开展保密提醒，推广使用山东通。

（六）关于“党组履行全面从严治党主体责任不到位，管党治党不严”的整改情况

1.完善制度机制。完善党组民主议事决策制度、“三重一大”事项决策制度等32项制度，形成“制度管人、流程管事”的良性机制。

2.充实工作队伍。进行换届选举，调整充实局机关党委和机关纪委班子，明确纪检工作队伍，规范整理往年党纪政务处分档案，成立督查办公室，对纪律、作风等进行常态化督导督查，定期通报。

3.领导干部报告个人事项。2022年度领导干部述责述廉、民主生活会对照检查等，领导干部均报告了家属子女、房产、车辆、办公用房用车、股票债券等个人重大事项。

4.严格审查，强化结果运用。建立评先树优纪检审查机制，在全局表扬2022年度先进集体和先进个人，和2023年2月调整充实中层干部工作中，加强纪检审核刚性，对违纪违规等受党纪政务处分人员予以否决。对以往的荣誉称号，进行纪检审核回头看，通报取消不合适的荣誉称号，对纪检人员提出批评教育。

5.加强监督提醒。常态化运用监督执纪“第一种形态”，广泛开展廉政谈话和谈心谈话，自上而下督促履职尽责，自下而上征求意见建议。

（七）关于“贯彻落实中央八项规定精神有差距，形式主义问题仍然存在”的整改情况

1.加强学习，严格律己律人。领导班子成员加强党的二十大报告、党章、党内监督条例等内容学习，增强自律意识，严以律己律人。

2.完善制度，加强公车公务接待管理。完善并严格落实用车、派餐、公务接待等制度，严格落实出发人员持函就餐，严格落实公务接待“四菜一汤”纪律，厉行勤俭节约、反对浪费。

3.班子成员加强调研。2022年度，党组成员结合分工开展调研，形成调研报告7篇；结合业务分工和“二专三联”，聚焦全系统重点难点工作，制定2023年调研计划。领导干部下沉一线开展调研，切实促进工作。严格精文减会，充分运用山东通、电话等安排调度工作，让同志们有更多的时间精力干事创业。

（八）关于“财经纪律执行不严格，违反财务规定问题仍有发生”的整改情况

1.相关问题整改到位。查找具体明细，附到相关凭证；规范差旅费报销，规范补记固定资产；发票开具方与实际收款人不一致的，逐笔核实，当事人出具了情况说明。

2.完善规章制度。完善并印发财务管理制度，下一步严格执行财务制度，加大力度推行公务卡结算，严格管控现金支付范围、额度，杜绝现金超范围、超额度使用。加强入账管理，及时提醒当事人报账。为各自然资源所配备车辆，彻底解决个人自驾车出差问题。

（九）关于“‘抓党建就是最大政绩’理念树得不牢固，履行党建主责有差距”的整改情况

1.完善党员领导干部参加双重组织生活制度。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活，每季度统计参加情况，对缺席次数多的进行约谈提醒。

2.打造党建品牌和党支部工作法。局层面打造了“保资源 促发展”党建品牌，各党支部打造了各具特色的党支部工作法，四支部“三创新 三提升”支部工作法获评县级“优秀支部工作法”“十佳支部工作法”。

3.梳理整理党费档案。规范整理装订了2021年度、2022年度党费明细、党费专用收据等资料，归档备查。

4.严格党员量化积分管理和评星定级。各党支部严格贯彻落实党员量化积分“八个一”的要求，已完成2022年度党员积分，作为党员干部评先树优的依据。

（十）关于“党内组织生活制度执行不严格，学习研讨不深入”的整改情况

1.成立理论中心组学习领导小组，梳理了中心组学习一月一方案，按照年初制定的《2022年度党组理论中学习台账（1-12月）》，结合理论武装体系构建，完善了年度学习计划。

2.保障理论中心组自学时间。月初印发本月学习材料，集中学习时，结合业务分工进行研讨交流，进一步深化理解。

3.建立固定学习日制度。在中心组学习、党组第一议题学习基础上，每周一晚7点，开展业务和党的知识学习。

4.开好2022年度组织生活会。支部每名党员都开展批评与自我批评，联系具体人具体事，实现党员全覆盖。广泛开展谈心谈话，指出党员存在的问题，并交换意见建议，把落脚点和改正方向回到工作中，全面推动工作开展。各党支部实事求是，严把规定动作质量关，坚决杜绝材料雷同。各党支部严格落实“三会一课”制度，规范会议记录。

（十一）关于“履行巡察整改主体责任不到位，运用巡察成果提升工作成效不足”的整改情况

将罗庄区委第三交叉巡察组反馈整改不到位的7条问题单独建立问题整改台账，党组加强了对这7条问题整改的调度，已整改完成。

三、今后整改打算

下一步，县自然资源和规划局党组将进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作健康发展。

一是抓实后续整改。对不能按时完成整改的2条反馈问题，局党组将加强调度，尽快整改到位；对已完成的整改工作，定期开展“回头看”；对长期坚持的整改任务，严格落实执行，强化跟踪督办。

二是强化建章立制。不断完善制度机制，强化规章制度落实，提升法治化规范化水平。

三是加强内部监督。充分发挥局机关纪委、局督查办公室的监督督查作用，实行重点工作和工作纪律并重、专项检查和日常检查并行的监督机制，避免问题反弹，营造良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：

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