中共沂南县行政审批服务局党组关于县委第二专项巡察组专项

巡察问题整改情况的通报

根据县委统一部署，2021年9月30日至2021年10月22日，县委第二巡查组对县行政审批服务局党组进行了巡察，并于2022年3月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）强化组织领导。局党组严格按照整改要求，一项一项拉单子，一条一条定措施，一件一件抓落实，要求把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，不折不扣扎实做好整改落实工作，推动全面从严治党不断深入。

（二）明确整改措施。局党组逐一梳理反馈问题和建议，研究制定了＜关于印发《中共沂南县行政审批服务局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》的通知>（沂行审党组发〔2022〕9号），对每项整改任务都明确了整改措施、责任人和完成时限，确保整改任务落细落实。

（三）健全长效机制。把问题整改与建章立制有机结合，在抓好具体问题整改的同时，针对发现的普遍性问题，健全完善规章制度，强化风险管控，防止问题再犯。

二、反馈意见整改落实情况

（一）主体责任压得不紧，督促协调力度不够。

1、对营商环境考评方向、内容把握不透彻，把日常业务工作视为省评指标，在迎评过程中未深入分析评价考评方向和具体内容。

整改进展情况：建立狠抓优化营商环境的常态化运行机制，“一把手”亲自带头抓，分管领导牵头抓，各区域负责人、支部书记具体抓，一级压一级、层层传导压力、层层抓落实。以省营商环境评价体系为根本遵循，结合市营商办每季度营商环境日常监测、市行政审批服务局每月改革比武成绩，每月召开专题会议研究，逐项分析研判指标存在问题，逐条细化分解失分原因，制定任务目标和工作措施，形成抓营商环境的常态化机制。加强对标学习。对照北京、上海、浙江等优化营商环境先进经验，由班子成员牵头，各指标查找差距，制定追赶措施，全力创建“短平快”营商环境。密切与上级及各兄弟县区的对接学习，持续关注最新考评方向，及时掌握最新考评方向及政策，争取迎评主动性。

2.牵头抓总作用发挥不充分，在联合验收工作中协调住建局、自然资源局等部门力度不够，部门之间配合沟通不到位，造成实现联合验收的项目数较少，得分低。

整改进展情况：一是进一步树立营商环境一荣俱荣、一损俱损理念，强力推动县营转办建立抓营商环境的协同配合机制。二是充分发挥办理建筑许可指标牵头作用，与县住建局、县自然资源和规划局加强对接、研究论证，形成相关部门科室、窗口人员密切协作、协同推进长效工作机制，鼓励、引导企业实行联合验收。

（二）攻坚克难韧劲不足，存在畏难发愁情绪。

1.攻坚克难韧劲不足，存在畏难发愁情绪问题。

整改进展情况：牢固树立“不改革无服务”理念，打造高效沂南政务服务品牌，建设人民满意的服务型政府。一是制定《关于打造“高效沂南”政务服务改革品牌的实施方案》，县委、县政府成立“高效沂南”建设领导小组，领导小组下设办公室设在县行政审批服务局。统筹线上线下政务服务资源，上下协同，左右联动，打造“短平快”的高效政务服务环境，力争政务服务工作继续领跑全市、走在全省前列。二是全力推进“网上办、掌上办、就近办、集成办、一次办”，围绕推进政务服务数字化、实行政务服务“尊享办”、织密县乡村便民服务网三大改革事项，制定14项任务清单，逐项明确责任单位、完成时限，打造“短平快”的高效政务服务环境。三是压实工作责任。将改革创新任务清单细化分解到县直各部门、各乡镇，县行政审批服务局充分发挥牵头揽总作用，加强改革谋划和督导调度，加快改革推进，共同打造“高效沂南”政务服务品牌。

2.新开办企业税务登记开通数量问题。

整改进展情况：新开办企业税务登记主要依据企业自身是否需要发票而确定，县行政审批服务局联合税务局加大宣传力度，在申请人同意的前提下，增加税务登记开通数量。

3.电子印章发放率问题。

整改进展情况：联合县阳都刻章公司在大厅设置电子印章宣传牌，公开电子印章激活步骤，加大力度引导企业激活电子印章。

4.工改系统使用率等指标仍存在薄弱环节。

整改进展情况：按照省市要求，所有工程建设项目审批全部实行线上审批，提高工改系统使用率。纳入工改系统的75个事项，已全部实现线上审批。

（三）压力传导不够，政策宣传不到位。

1.营商环境评价工作未能层层传导压力，未充分调动所有人员积极性问题。

整改进展情况：一是把“优化营商环境”作为一项核心工作持续抓、深入抓，以企业开办、办理建筑许可、政务服务、招标投标4个迎评指标为4条主线，“一把手”亲自带头抓，分管领导牵头抓，各区域负责人、支部书记具体抓，建立一级压一级、层层传导压力、层层抓落实的常态化工作运行机制。二是牢固树立“人人都是营商环境”理念，人人参与营商环境，每个区域帮包到个人，通过定期入户、电话回访、微信群联系等方式，持续跟踪服务企业，询问办事需求等，提高群众企业满意度，争取理解与支持。

2.宣传推进优化营商环境惠企政策、为民帮办代办事项不够充分，企业、群众对营商政策及取得的工作成效不熟悉，影响了满意度。

整改进展情况：一是依托“企业全生命周期服务”专区汇总各类利企惠企政策法规，按企业开办、金融财税、项目建设等分门别类制作惠企政策电子码，多举措多渠道落实政企政策直达；积极宣传推广临沂市人民政府在官网推出“政企直通车”模块，引导企业在该平台精准查询各类复工复查、金融财税、租金减免、水电气优惠政策，在线办理企业研究开发财政补助、中小企业科技型评价、新动能创业投资基金申报等事项，鼓励企业应用该平台主动找政策、用政策。二是组建覆盖县、乡、村三级的“项目助手”入企服务队，根据企业项目特点，为企业提供精细化政策咨询、全程化化业务指导、专业化帮办代办，提高群众企业政策知晓度、服务满意度。三是通过县电视台、i沂南公众号、沂南县政务服务中心公众号、视频号、各级主流媒体等群众企业喜闻乐见的形式，广泛宣传推介惠企政策，全方位展现营商环境成效，让群众企业共享改革成果。

（四）服务意识不强，工作作风不扎实。

部分人员业务水平有待提高，服务缺乏热情和耐心。2021年以来，群众通过12345热线多次反映工作人员存在服务态度差、工作时玩手机、工作业务不熟办理缓慢等问题。

整改进展情况：一是深入查找问题，建立健全窗口人员常态化考评机制，持续提升政务服务质量和水平。结合大厅人员工作实际，全面深入分析服务规范、服务效率等方面的差距和不足，严格落实首问负责制、“无权否决”机制“微笑服务机制”，责任落实到区域、岗位和个人，切实帮助企业群众解决问题、难题，打造服务优质、群众满意的服务大厅。二是实行领导带班制、全员导服制，加大督查问责力度。副科级以上干部，轮班深入窗口一线，现场为企业、群众答疑解惑，协调解决堵点、难点问题。每天安排正式人员，在“导巡台”提供“咨询导办、贴心帮办、全程陪办”服务。加大对窗口人员的督查管理，对窗口作风、行为规范、办事流程等方面进行督查，确保提供标准规范的服务，登记巡查台账，实行窗口纪律痕迹管理，对服务不规范、办事拖拉推诿扯皮的严肃查处、绝不姑息。三是推行“尊享”版政务服务。在免费打印复印、不打烊服务、延时服务等特色服务基础上，设置“您的事情我来帮您办”尊享服务专区，对区域布置进行重新布局，变传统的直通型柜台为“肩并肩”服务专区，拉近与群众的距离，帮办代办员全程陪在办事群众旁边，全程帮办代办，一对一协助。四是强化培训，开展服务效能大提升活动。利用晨会、专题培训等形式，把行为规范、首问责任等服务标准和管理制度作为培训的重要内容，不断提高全体工作人员的业务能力和综合素质。各办事区域每周结合本区域审批工作实际，制定学习计划，利用下班后的时间组织学习提高窗口审批人员业务水平，促进业务融合。

（五）政策执行不到位，协同作战能力不足。

1.部门间未按联合验收实施方案和服务指南要求操作执行，致使省评反馈出现缺少统一验收图纸、验收标准等问题。

整改进展情况：充分发挥联席会议制度作用，与县住建局、县自然资源局形成密切协作、协同配合常态化工作机制，县住建局负责建设工程消防验收或备案、人防工程竣工验收及备案、建设工程城建档案验收3项，县自然资源和规划局负责建设工程竣工规划核实、建设用地检查核验2项，县行政审批局负责建设工程竣工验收备案1项，对联合验收服务指南、操作规程进行了更新，统一了验收图纸和验收标准，避免出现类似缺少统一验收图纸、验收标准的问题。

2.目前全部“双全双百‘一件事’”场景制定了服务指南和工作规程，设置了综合受理窗口，但部门之间、窗口之间联动性还不够，“一件事”场景集成服务未得到全面落实。

整改进展情况：开展“双全双百”精准化、标准化提升，打造新生儿、入学报名、婚育、社会保障、退休、退役、助残、身后，企业变更、员工保障、企业注销等11个精品“一件事”，重塑部门协同流程，制定标准规范文本，实现“一窗受理、集成服务”。优化办事流程。按照县政府“事事有流程，岗岗有规程”工作要求，通过整合表单、精简材料、压缩时间、优化环节、业务协同、数据共享等方式重塑办事流程，借鉴先进地区工作经验，制定服务指南和工作规程。开设“双全双百‘一件事’”综合服务专窗。配备配备电脑、打印机、高拍仪、扫码枪等设备，定期开展业务培训。搭建网上“双全双百‘一件事’”服务专区，推进“一件事”服务场景掌上办理。

（六）贯彻落实上级决策部署有差距，推进改革力度还不够。

1.国务院要求各级便民大厅实现“一窗受理”，县政务服务中心、部门政务服务分厅、乡镇便民服务中心“一窗受理”改革推动落实有差距。

整改进展情况：一是优化“一窗受理”事项流程。5月底前对全局政务服务事项进行摸底排查，着重对市场准入、社会事务、涉农事务领域进行逐一分析，优化“一窗受理”事项办理流程，建立动态更新机制。二是实行尊享版政务服务。解决群众不了解申请材料、办理环节等问题，在县乡政务（便民）服务中心，设置开放式前端帮办区，配备前端辅助、综合窗口人员，为群众解答政策、预审材料，指导群众迅速完成网上申报，对复杂事项统一收件、打包受理，对简单事项即收即办、立等可取。三是深化镇村“一窗受理”。9月底前推动县乡政务服务事项“应进必进”，合理设置无差别和分领域综合办事窗口，实现“一窗受理”窗口事项通办比例不低于95%。推动养老、医疗、就业等领域的高频事项下沉基层、就近办理，各镇街便民服务中心固定5-6个综合服务窗口，村（社区）便民服务站固定1-2个综合服务窗口，实行无差别“一窗受理”。

2.2021年上半年，省委数字山东建设专项小组要求，“9月底前实现身份证电子信息、电子营业执照等34类高频电子证照在全省全面推广使用”，该项工作开展还有不足。

整改进展情况：优化升级“爱山东”APP。加大“爱山东”APP沂南分厅运营推广力度，丰富应用场景，提升应用效能，推动教育、人社、卫生、公安等领域高频事项和“一件事”主题服务在“爱山东”APP掌上办理，上线“随心查”“旅游通”“城市管理”“乡村名片”等12个特色应用，将“爱山东ž沂南通”建成全省领先的县区分厅。推行大厅办事材料免交。县政务服务中心、各部门政务服务分厅、镇村便民服务中心(站)等便民大厅配齐了扫码枪、扫码盒等识别应用设备,满足电子证照扫码应用需求。加强线上办事关联调用。山东省政务服务平台沂南站点已实现电子身份证、电子营业执照等办事材料自动关联,申请人在网上办理业务时，无需提交证照扫描件。

三、下一步打算

我们将按照县委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯各项整改任务，全力补短板、强弱项，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果。

一是严格落实全面从严治党主体责任。以整改为契机，坚持举一反三、以点带面，不断强化“四个意识”，牢牢树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，主动担起对整改工作负总责的责任，加强整改督查，用好问责手段，对整改不力、应付了事、虚假整改的人和事严肃追责问责，以严肃有力的追责倒逼巡察问题全面整改，切实做好认识到位、监督到位、教育管理到位、执行纪律到位，推动党风政风工作作风持续好转，确保整改措施落地生根，取得实效。

二是加强理论学习，切实提高政治站位。始终把党组理论中心组和基层党支部政治理论学习摆在突出位置，特别是加强对党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实，创新丰富组织学习形式，不断提高班子成员和广大党员的政治素养和理论水平，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，着力提高党员干部的履职尽责本领，努力把学习成果转化为党员干部干事创业的内生动力。

三是不断健全规章制度，注重整改长效机制建设。对巡察反馈的问题和工作推进中出现的新问题新情况，倒查制度缺陷，加强制度建设，补齐制度漏洞，坚持用系统思维、改革办法解决深层次问题。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建设的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对需要长期坚持的，完善工作制度，建立长效机制，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：3231568；公务邮箱：ynxxzspfwj@ly.shandong.cn。

中共沂南县行政审批服务局党组

                                                                2022年6月17日