根据县委统一部署安排，2024年9月24日至2025年1月7日，县委第六巡察组对县供销联社党组织进行了巡察。3月19日，县委巡察组向县供销联社党组织反馈了巡察意见，县供销联社党组严格抓好整改落实工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

县委巡察组反馈意见中指出存在28个问题，并提出4项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。3月19日，县供销联社召开全县供销系统巡察问题反馈会议，向全体党员干部职工传达巡察反馈意见，进一步明确做好巡察反馈意见整改的重要作用和重大意义，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和整改要求上来。

（二）强化组织领导。成立了班子成员和股室负责人组成的巡察反馈问题整改工作领导小组，由主要负责人担任组长，切实加强组织领导和协调推进。

（三）明确目标责任。研究制定《沂南县供销合作社联合社党组巡察反馈问题整改方案》，建立《巡察反馈问题整改台账》，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任领导、责任人、责任股室和整改时限，切实做到责任明晰到位，任务分解到位。

（四）认真督促检查。县供销联社党组及主要负责人认真落实整改主体责任和第一责任人责任，召开党组会议、整改工作专题会议6次，研究、调度巡察整改工作，通过常态化的督办督导，压紧压实工作责任。

（五）强化成果运用。在抓好反馈问题集中整改的同时，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结，与落实中央八项规定精神学习教育和作风建设提质攻坚行动紧密结合，研究制定相关制度、规定7项，探索建立长效机制，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题的反弹。

二、县委巡察组反馈意见集中整改进展情况

（一）贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求不到位，职能使命履行有差距

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位

（1）关于学习贯彻习近平总书记关于本部门重要论述不够深入全面问题。

整改进展情况：自3月份起开展供销系统理论学习提升行动，加强对习近平总书记关于供销工作的重要论述、上级关于供销工作的重要会议精神和决策部署以及供销业务理论知识的学习，制定沂南县供销系统理论学习配档表，截至6月中旬，通过党组会“第一议题”等形式学习习近平总书记关于供销和“三农”工作的重要论述6次。

（2）关于理论学习中心组学习不够严实问题。

整改进展情况：一是5月份组织机关和企业相关工作人员开展机关会务工作专题培训1次，对会议的会前准备、会中记录、会后整理的相关规范进行了集中学习，提高了机关和企业相关工作人员的水平。二是制定了理论学习中心组学习计划，并在开展理论学习中心组集体学习时，严格按照预定的内容、流程进行，针对研讨环节提前形成研讨材料，切实保证学习效果。三是严肃学习纪律，向班子成员发送了严肃理论学习中心组学习纪律的提醒函，要求班子成员提高政治站位、强化学习自觉，自行撰写材料、确保学习实效。

（3）关于“第一议题”制度落实不够到位问题。

整改进展情况：党组进一步提高了党组会议“第一议题”意识，坚持落实党组会“第一议题”制度，将党组会议“第一议题”制度作为经常学习、跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重要途径，坚持每次召开党组会议时必设“第一议题”学习项目，确保学习效果。

2.落实意识形态和保密工作责任制仍有短板

（4）关于意识形态工作责任落实不细问题。

整改进展情况：一是在理论学习中心组集体学习时，深入学习了习近平总书记关于意识形态、宣传思想工作方面的论述和沂蒙精神等意识形态内容，强化了班子成员对意识形态工作重要性的认识。二是在2024年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会、作风建设专题民主生活会的班子和个人的发言材料中，将落实意识形态工作责任情况作为重要内容进行检视剖析。三是通过“供销讲堂”开展意识形态专题培训1次，有效提升了工作人员意识形态工作的责任感和开展意识形态工作的能力。

（5）关于落实党管保密政治责任不到位问题。

整改进展情况：一是制定了年度保密学习计划，每半年利用党组会、理论学习中心组集中学习等形式开展保密知识和保密典型案例学习。二是根据当前单位保密工作需要，制定完善机关保密制度1项，就网络管理、手机微信等社交媒体保密管理等方面作出了专门规定。三是完善《公文签发单》，增加了定密责任人和定密依据，并在公文签发时严格进行定密审查。四是申请县委保密办用技术手段对县社机关的所有互联网计算机进行了档案资料涉密排查，彻底消除了涉密安全隐患。五是举办了“供销讲堂”保密专题培训，提升了机关干部职工的保密工作水平和主动抓保密工作的自觉性。

3.深化供销合作社综合改革不够有力，党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带作用发挥不显著

（6）关于“三会”制度落实不到位问题。

整改进展情况：一是制定并落实《关于加强基层社及社属企业监督管理推动基层社及社属企业高质量发展的实施意见》（沂供字〔2025〕1号），完善社有资产管理、严格人员薪酬核定实行资金预算制度、严格落实财务监管，进一步加强和规范了对全县供销系统基层社的监督管理，引导基层社持续规范发展。二是结合我县实际，起草了《沂南县供销合作社联合社三会制度建设指导意见》，明确了“三会”制度建设的任务节点和任务目标，通过供销系统持续稳步发展，逐步在全县基层供销社落实社员代表大会及理事会、监事会制度。

（7）关于农业社会化服务开展不够有力问题。

整改进展情况：一是指导基层社及社属企业积极探索农业社会化服务工作，组织机关企业人员前往蒙阴学习果园托管及农资综合服务，跟随省、市供销社到砖埠镇学习省社企业的农业社会化服务工作经验。二是积极对接农业社会化服务线索，联合市供销社就“抬田”区土地托管多次进行协商，初步达成合作意向，同市供销社一起推动该项目落地实施。三是支持阳都供销公司、双堠供销社争取省社农业社会化服务试点资格，阳都供销公司、孙祖社新增农资配送车辆，全力做好化肥、有机菌肥销售、配送工作，有效地提升了开展农资配送服务的能力。

（8）关于新农村现代流通网络建设乏力问题。

整改进展情况：一是做好农资流通服务工作，指导阳都供销公司拓展农资业务，强化与山东供销农服集团的合作，努力加大“鲁供”肥料供应力度，同潍坊大型农资企业达成合作，签订沂南总代理合同。5月份联合市场监管、农业农村等执法部门针对供销系统网点门店开展了农资质量、食品安全等检查，保障了产品质量、规范了经营管理。二是进一步提升日用品流通服务水平，强化对流通网点的监督管理，出台《沂南县供销社系统流通网点管理办法》，建立了供销系统流通网点台账，同各网点签订了告知书，规范网点经营行为、维护供销品牌形象。三是修订2025年度供销系统绩效考核办法，将商贸流通网点建设和农资销售纳入了年度考核，激发了基层社和社属企业开拓流通业务的积极性和主动性。

（9）关于统筹统保业务发展停滞问题。

整改进展情况：一是分解工作任务，召开了统筹统保工作会议，印发了《关于切实做好安全统筹统保工作的通知》，对2025统筹统保年度目标进行了分解，压实各基层社企业责任。二是结合供销系统实际，制定了统筹工作奖励办法，提高了各基层社（社属企业）抓统筹统保工作的积极性和主动性。三是将统筹统保工作纳入了供销系统绩效考核，有效发挥了考核指挥棒的作用。四是拓展统筹统保合作范围，指导阳都供销公司在原保险业务的基础上，新增一家保险公司作为合作企业。截至5月份，供销系统统筹统保额较去年同期增长了75%。

（10）关于社有企业谋发展办法不多问题。

整改进展情况：一是认真落实县社党组在边巡边改过程中制定的《关于加强基层社及社属企业监督管理推动基层社及社属企业高质量发展的实施意见》（沂供字〔2025〕1号），制定了《2025年度基层社绩效考核细则》，选择基础较好的企业作为试点探索开展新业务。今年以来，多次与中国再生资源开发集团有限公司进行洽谈合作，计划依托社属企业，参股或控股建设再生资源回收利用项目；组织企业人员到大庄镇南双泉村学习土地托管业务，为开展农业社会化服务做准备工作；参加全国2025生态文明与再生资源行业会议，并邀请中国再生资源开发集团有限公司实地考察项目，下一步将继续从实际出发帮助企业找到适合自身发展的新路径。二是重点引领阳都供销公司进一步发展经营性业务，指导阳都供销公司拓展统筹统保业务范围和有机菌肥等农资经营销售业务，增收节支，不断壮大阳都供销公司实力。三是开展“我为沂南供销发展献一策”活动，在全系统范围内收集意见建议15条，进一步集思广义，为供销系统的发展提供了思路和方法。

（二）全面从严治党压力传导不够，基层社和社有企业管理质效不高

1.全面从严治党主体责任落实有不足

（11）关于监事会作用发挥不明显问题。

整改进展情况：一是县联社党组定期研究监事会相关事宜，召开党组会议，听取了监事会上年度工作情况报告和本年度工作计划。二是研究制定了《沂南县供销合作社联合社监事会工作规则》《沂南县供销合作社联合社监事会职责》，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制，进一步推进了监事会工作的制度化、规范化。三是监事会认真履行职责，积极向理事会提出工作建议，完善相关制度规范。四是研究制定了《2025年监事会工作要点》，明确了本年度监事会工作开展的重点和方向。

（12）关于“一岗双责”落实有欠缺问题。

整改进展情况：一是党组书记切实履行第一责任人职责，其他班子成员按照“一岗双责”要求落实好责任，制定《沂南县基层供销社（社属企业）党员干部职工廉洁履行职责暂行规定》，为领导班子成员落实一岗双责，传导压力提供有力抓手；通过党组会议、理论学习中心组多次学习和强调党风廉政工作，结合作风建设行动，举办了一次作风建设集中研讨，各分管领导召开了对分管股室的作风剖析会，对分管股室人员进行了党风廉政压力传导，把全面从严治党要求落实了到每一名职工。二是办公室对部分履职履责谈话和廉政谈话谈话材料缺失问题进行了核实，找到了部分廉政谈话记录，并对相关材料保存不当作出了情况说明和书面检查。三是在上半年召开的民主生活会中，班子成员均严格按要求落实谈心谈话制度，并形成谈话材料，由办公室统一保存，避免了在谈心谈话中搞形式、走过场。

（13）关于第三方审计结果运用不到位问题。

整改进展情况：一是党组召开专题党组会议，就第三方审计报告反映的问题进行专题研究，成立了主要负责人担任组长的审计结果运用工作领导小组；召开供销系统审计结果运用部署会，安排基层社企业对审计报告中的内容进行核实整改，压实工作责任。二是资产管理委员会指导各基层社企业对系统资产进行了重新梳理，建立完善了供销系统系统资产台账和供销系统合同台账。

2.对下属企业监管不到位，存在较大廉政风险

（14）关于对基层社（企业）管理不严问题。

整改进展情况：一是加强了对各基层社、企业房租等收入收缴工作的监管，对基层社（社属企业）收入收缴流程进行了优化，压缩了基层社（社属企业）相关人员代收代缴的中转环节，减少了廉政风险。二是强化了对基层社（社属企业）资金拨付的监管，对资金拨付流程进行了优化，压缩了基层社（社属企业）相关人员代领代付的中转环节，减少廉政风险。三是县供销社对基层社（社属企业）自行实施的各类工程、较大维修及重大项目的预算、招标、施工、监理、验收、结算等进行了严格的管理和监督，并对相关资料进行了入账处理。四是加强财务监管，对基层社企业财务人员开展财务工作培训，针对财经纪律、账务处理规范等内容进行了培训，进一步推进基层社（社属企业）账务处理规范化。五是资产管理委员会对相关基层供销社的问题进行了逐项核实，并对有关责任人进行了严肃问责。

（15）关于对阳都供销公司监管不到位问题。

整改进展情况：一是认真贯彻执行县供销联社《关于进一步加强社有资产及基层社财务收支监督管理的实施意见》（沂供字〔2019〕14号）《关于规范基层社、社属企业资金及资产管理流程的通知》（沂供字〔2021〕29号）和《基层社及社属企业重大事项管理办法（试行）的通知》（沂供字〔2025〕2号）文件规定，加强对阳都供销公司资金资产的监管。二是按照相关文件规定对相关财务工作进行了逐一核实，对不符合财经纪律要求的进行了纠正，并对有关人员进行了严肃处理。三是按照省供销社关于印发《山东省供销合作社联合社安全统筹统保工作管理办法（试行）》的通知（鲁供发〔2024〕9号）和省社基建储运安全办公室《山东省供销合作社联合社安全统筹统保工作管理办法（试行）》实施细则（鲁供基储安办字〔2024〕4号）相关文件规定，更新了《安全统筹资金使用管理办法》，规范了统筹资金的使用范围。

3.纪律规矩意识不强，财务管理水平不高

（16）关于未经党组研究审批出借资金问题。

整改进展情况：一是县联社党组进一步完善了“三重一大”审批程序，明确了审批范围，所有符合“三重一大”事项均经过了县社党组会的研究审批，确保此类问题不再发生。二是加强了对基层社（社属企业）资金借出行为的审批监管，保证相关财务活动符合财经纪律规范。

（17）关于挤占下属单位资金问题。

整改进展情况：一是县社严格执行收支预算，严格遵守财经纪律，进一步理顺了相关支出划分，没有再发生挤占下属单位资金的问题。二是对门卫工资和取暖费的问题进行了核实，并就单位安全保卫工作进行优化整改，不再保留本单位的门卫人员，压缩门卫工资经费支出。

（18）关于下属单位执行财经纪律不严问题。

整改进展情况：一是结合第14个问题的整改，对基层社（社属企业）财务人员开展了财务工作培训，针对财经纪律、账务处理规范等内容进行了培训，强化了财经纪律意识，提高了财务工作水平。二是督促相关基层供销社对各自的相关问题查清了原因并进行了账务调整，对相关责任人作出严肃处理。三是严格固定资产管理，对各基层社、社属企业未纳入管理的固定资产，按要求纳入固定资产管理。

（19）关于机关财务管理不够规范问题。

整改进展情况：一是对机关财务人员开展了一次财务业务能力和纪律意识培训，针对财经纪律、账务处理规范等内容进行了培训，强化了财经纪律意识，提高了财务工作水平。二是财务股对凭证缺失的问题及原因进行了核实，对相关材料进行了补充完善，对相关责任人员进行了严肃处理。三是财务股加强了财务审核把关，凭证规范入账，确保不再出问题。

（三）党建引领作用发挥不充分，基层党建工作不够规范

1.党建主体责任履行不够到位，激发干部队伍担当作为能力不强

（20）关于党组对党建工作领导指导不到位问题。

整改进展情况：一是科学谋划党建工作布局。召开党组会议专题研究年度党建工作要点，明确工作目标和重点任务，明确每半年听取各党支部党建工作开展情况汇报，及时掌握工作进展，推动党建工作走深走实。二是强化党建工作联系点制度落实。对班子成员到联系党支部参加组织生活会、指导党建工作的照片、会议记录等材料进行了梳理归档，确保各项工作有迹可循，进一步压实党建工作责任。三是完善指导督导机制。明确班子成员到联系党支部指导方向、督导内容，压实责任主体，确保对基层党建工作指导更精准有力。四是下发工作提醒函，督促班子成员深入基层调研，每位班子成员结合调研情况形成了一篇高质量调研报告，为下属党支部的党建工作提出意见建议，助力下属各党支部规范运行。

（21）关于干部队伍“守摊子”思想严重。

整改进展情况：一是结合作风建设提质突破年集中攻坚行动，印发《关于进一步健全完善领导班子领导和服务机制的决定》《关于强化机关股室（中心）建设提升业务能力和服务水平的意见》《关于加强基层社及社属企业监督管理推动基层社及社属企业高质量发展的实施意见》，破除党员干部职工“守摊子”思想，以制度建设引领高质量发展。二是指导基层供销社发挥自身优势，建设为民服务综合体项目，提升供销服务能力，目前双堠、蒲汪综合体已建设完成并投入使用。

（22）关于推动工作依赖物质激励问题。

整改进展情况：一是重新对企业发放奖励金的合规性进行了核实，符合县社当时的要求和工作推进需要。二是结合当前基层社（企业）工作开展实际情况，修订完善了2025年度基层社企业绩效考核办法，今后不再对追缴欠款进行物质奖励。三是建立基层社社属企业预算管理制度，引导基层社提升资金使用的质效。

2.党建基础工作不够规范，党内政治生活不够严肃

（23）关于组织生活会开展不够规范问题。

整改进展情况：一是对近几年度召开的组织生活会情况进行了梳理，查找会议召开流程和资料整理归档方面的问题。机关党支部召开2024年度组织生活会，特别邀请机关工委领导莅临现场指导，为会议的高质量开展把关定向，会后对资料规范整理，确保了组织生活会会议质量。二是班子成员按照联系支部分工，分别前往各自联系的党支部列席指导组织生活会，帮助基层党支部查找问题、改进不足。三是针对部分党支部组织生活会存在对党员批评意见不够尖锐等问题，对相关党支部书记进行了批评教育，切实增强党内政治生活的严肃性和实效性。

（24）关于民主生活会质量不高问题。

整改进展情况：对以前年度民主生活会开展情况进行“回头看”，系统梳理存在问题，并严格按照上级要求组织召开了2024年度领导班子民主生活会、巡察整改专题民主生活会和干部作风建设专题民主生活会，同时做好资料收集归档工作，切实提高了各次民主生活会的质量。截至6月份，2024年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会、作风建设专题民主生活会均已顺利召开，并严格按照上级要求认真筹备落实，做好了相关材料的收集归档工作。

（25）关于企业党支部党建活动较为混乱问题。

整改进展情况：一是夯实组织基础，严格落实党支部换届工作要求，全力督促指导，目前4处党支部已顺利完成换届，选优配强支委班子。二是强化队伍建设，制定完成培训计划，开展党支部书记专题培训，进一步提升其履职能力和业务水平。三是全面梳理了各党支部上半年“三会一课”执行情况，加强常态化指导监督，确保党内政治生活规范有序。四是拓宽党员学习渠道，各党支部灵活采用上门送学、微信推送等多样化形式，推动党员理论学习走深走实。五是对相关企业党支部书记进行了批评教育，就相关问题作出了书面检讨，承诺以后将结合支部实际情况开展送学。六是就缺少会议记录问题进行了核实，对相关责任人员进行了批评教育，并予以业务指导。七是对组织生活会未开展民主评议党员的党支部书记作出了相关处理。

（26）关于出入境证件管理不严格问题。

整改进展情况：一是严格备案范围，对退休科级干部、机关全体人员，所属基层社和企业主要负责人、会计进行备案。二是加强证件管理，集中保管护照、港澳通行证等出入境证件，并建立信息台账，实现动态化管理。三是对相关责任人作出了相关处理，强化了纪律意识。后续将严格按要求开展出入境证件管理检查，杜绝类似问题再次发生。

（四）巡察整改责任压得不实，部分巡察和审计反馈问题整改不彻底，未建立常态化、长效化整改机制

1.未将巡察整改与日常工作相融合

（27）关于党组巡察整改主体责任落实不到位问题。

整改进展情况：一是在本轮巡察反馈问题集中整改期间，党组多次对巡察整改工作进行研究调度，集中整改期过后，党组将继续以2025年每季度一次、以后每年至少一次的频率对巡察反馈意见整改情况进行研究调度，以常抓促长效。二是针对“社外揽储放贷”问题，对目前仅有的极少数未回收清退的资金，正在积极推动逐步化解，已回收部分贷款和股金，确保了供销系统金融安全。三是针对问题合同整改，多次通过党组会议、问题合同整改推进会议、专题调度会等进行研究调度，班子成员指导所联系的基层社（企业）加快整改。在去年加大整改力度的基础上，今年上半年继续加压，截至目前，问题合同整改率比2024年底提高了1.6个百分点，比全市供销系统平均整改率高3.3个百分点，计划于2025年底完成市供销社要求的80%的整改目标。

2.部分问题边改边犯

（28）关于上轮巡察反馈的部分问题边改边犯问题。

整改进展情况：一是结合省社相关文件，制定了安全统筹资金使用管理办法，明确专人负责该项业务，明确资金用途，严格落实统筹资金专款专用。二是完善了资金拨付管理办法，并在日常严格落实付款流程和手续，通过开展财务工作培训提升了基层社（社属企业）的账务处理水平。三是研究制定了《沂南县供销合作联合社党组巡视巡察反馈意见长效整改落实机制》，从制度建设入手，坚决防止“边改边犯”情况的发生。

三、今后整改工作打算

下一步,县供销联社将继续按照巡察整改方案和要求，在现有成效的基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动供销事业再上新台阶。

2025年8月20日