根据县委统一部署，2019年7月30日至9月27日，县委第一交叉巡察组对商务局进行了巡察，2019年11月6日将巡察意见向商务局进行了反馈。按照党务公开原则和巡察整改有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委第一交叉巡察组反馈的意见中指出存在2个方面15个问题，并提出4项整改建议。商务局完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是加强领导、明确责任。成立了以局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。同时，自觉接受纪委监察部门的监督指导。二是行动迅速、强化措施。巡察反馈会后，商务局迅速召开局党组会专题研究部署巡察整改工作，制定《商务局巡察整改工作实施方案》，全面部署巡察整改工作。根据局党组提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，针对巡察反馈的2方面、15个问题，分类提出整改措施，建立整改台账，完成时限。三是加强督导、注重实效。一个月来，局党组全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促各责任人如期完成整改任务。四是建章立制，确保整改工作长效坚持。修订完善工作制度，加强项目实施监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、反馈意见整改落实情况

（一）问题整改方面存在的主要问题。

1.党组书记履行“第一责任人”职责不到位。整改措施：把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，加强组织领导，严格落实“第一责任人”职责，对整改工作直接部署、直接参与、直接督办，按照整改要求“时间表”“路线图”压实责任，按时保质保量完成，确保整改事项，事事有着落，件件有回音。已整改到位。

2.班子成员认领责任存在敷衍应付情况问题。整改措施：班子成员提高对整改工作的认识，把认识提高到局党组整改工作大局上来，严格履行“一岗双责”，主动认领问题，进一步细化措施，对整改不到位问题和重点、难点问题结合个人实际进行认真分析，杜绝简单网上抄袭，制定切实可行的整改措施，确保整改取得实效。已整改到位。

3.整改工作调度、督促不及时。整改措施:切实增强整改工作重要性认识，加强对整改工作的调度、督促。及时召开党组会议专题研究整改工作，对照职责认领问题，层层压实责任，及时对整改过程开展调度、督促，研究，按照县巡察办的统一安排部署，将整改情况按照规定按时向社会公开，接受干部群众监督。已整改到位。

4.整改工作浮于表面。存在以文件落实文件，以会议代替工作的情况。整改措施：制定切实可行的整改方案和整改措施。严格按照文件落实各项工作任务，确保文件制定后得到贯彻执行，杜绝以文件落实文件，以会议代替工作现象，局各项工作严格安排实施方案和工作要求安排，杜绝落实走样问题。已整改到位，并长期坚持。

5.存在畏难发愁情绪，部分问题整改不到位。整改措施：强化对整改工作的担当意识，认真梳理分析未整改问题，查找深层次原因。按照财务规定年底前清理完成往来账长期挂账问题。配合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展停破产企业党支部党员转入社区工作，确保年底前将符合条件的党员转入社区，开展党员教育学习管理，积极化解党支部“空壳化”问题。长期性任务已取得阶段性成效。

6.问责力度不足，警示作用不明显，边改边犯问题依然存在。

整改措施：用好监督执纪四种形态，对党员存在的材料造假及时对责任人进行批评教育，对现象严重的同志责令写出书面检查。严格“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中材料审核把关，杜绝出现造假现象。已整改到位，并长期坚持。

7.建章立制重形式、轻落实。整改措施：严格执行各项规章制度。严格落实意识形态工作责任制，定期开展意识形态分析研判会议，研判商务系统意识形态形势。严格落实财务制度规定，严格财务报销经办人、分管负责人、局长三级手续。对不正规发票找当事人开具正规发票办理入账手续，杜绝以后类似情况发生。已整改到位，并长期坚持。

（二）脱贫攻坚方面存在的问题。

1.政治站位不高，对习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神认识有偏差。整改措施：将脱贫攻坚作为一项政治任务。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组成员学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神和相关论述，把扶贫工作同单位其他业务工作同安排、同部署，真正把习近平总书记重要讲话做到内化于心、外化于行。用好电商扶贫工具带动贫困户脱贫。已整改到位，并长期坚持。

2.行业扶贫工作开展不深入，监管责任落实不到位。

①电子商务进农村活动开展不扎实。一是签约的3家电商培训机构创业培训转化率均未达到合同要求。整改措施：建立长效培训机制，坚持线上培训与线下培训相结合。每个乡镇均建立电商运营主体培训微信群，同时建立若干个沂南电商孵化班微信群，便于及时指导学员。将对培训过的学员筛选后，进行深入培训，加强促进电商转化，并对他们进行电商创业孵化跟进服务，12月底前，完成转化率。已整改到位，并长期坚持。

二是部分培训证明材料涉嫌造假。整改措施：第61期、62期、64期这三期签到表，存在签字雷同的现象。培训机构11月月底前，对存在问题的学员进行重新培训，严格规范培训招生，对招生人员严格培训，成立督导检查小组，杜绝类似问题的再次发生。第63期学员电脑电子版与纸质版存在不一致的情况。实属培训机构整理材料失误，已修改了电子版的名单，并成立培训档案材料整理小组，责任分工制做好培训招生与档案整理的有效对接，责任分明，必须防范类似问题的再次发生。已整改到位，并长期坚持。

三是培训人员精准度不够。整改措施：培训组织工作实事求是，认真负责。通过与各级村委会及村站负责人协同工作，组织本村村民积极参与电商公益性培训活动中来。受限于培训的群体及培训类别，学员人口年龄偏大、性别比例差距明显。农村留守人口多为老弱病残孕，青壮年基本上外出务工，造成能组织起来到村委大院听培训课的村民年龄偏大的实际情况，在此一并说明。已整改到位，并长期坚持。

②电子商务站点建设存短板。整改措施：商务局抽调专人与实施企业联合成立电商站点服务队，对镇村站点进行逐户走访，利用逐户走访的时机对每个电商服务站点负责人进行电商业务普及培训，以站点电商服务为重点，同时讲解电商进农村综合示范项目相关知识以及后电商示范时期电商服务站点的职能和农产品进城新模式，实施企业服务内容、联系人，软硬件设备使用及维护等，尽量让每位电商服务站点负责人能熟知电子商务进农村综合示范项目的基本要求，电商服务站点的职能，了解操作规范。已整改到位，并长期坚持。

③项目跟踪管理不到位，扶贫收益发放不及时。整改措施：商务局联合双堠镇、孙祖镇针对扶贫收益上缴、发放问题重点开展自查自纠，发现问题严肃处理，督促各乡镇根据扶贫收益及时足量发放到贫困户。已整改到位，并长期坚持。

④工作作风漂浮，不严不实问题依然存在。整改措施：充分利用调查研究等手段克服工作作风漂浮，不严不实问题，开展电商扶贫过程中，扎实开展调研，结合我县实际选择符合我县县情的企业开展项目合作，杜绝扶贫资金浪费。已整改到位，并长期坚持。

⑤工程建设招投标程序缺失。整改措施：对电商扶贫的重大项目工程、大宗物品采购、装饰工程建设等项目严格执行招投标程序，严格审核把关，确保过程透明，接受社会监督，克服廉政风险。已整改到位，并长期坚持。

3.巡视巡察结果运用不足，扶贫资金闲置。整改措施：经综合考察，并报局党组会议审议通过，由临沂志华互联网科技有限公司承接张庄镇下峪村电商服务站及板栗加工交易中心项目。根据志华互联网公司的实施方案，已完成项目建设并持续三年帮扶该村打造“下峪板栗”电商品牌、培训电商人才、建立销售团队，项目结束后，该销售团队可独立运营，持续将项目经营下去，推动下峪村板栗特色产业发展，带动下峪村及周边贫困户增收。项目资金已全部拨付到实施企业，11月中旬，“下峪板栗”已量产。已整改到位，并长期坚持。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段商务局将继续按照县委巡察工作领导小组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为宜业宜居宜游新沂南做出更大的贡献。

一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-3221887；电子邮箱：ynxswj@ly.shandong.cn

中共沂南县商务局党组

2020年7月17日