根据县委巡察工作统一部署，2020年4月17日至4月23日，县委第三交叉巡察组对马牧池乡党委开展了脱贫攻坚、环境保护、疫情防控专项巡察。7月1日，县委第三交叉巡察组向马牧池乡党委反馈了巡察情况。并指出了马牧池乡4个方面存在的17个问题，并提出了4个方面的整改意见。现将巡察反馈问题予以公布。

一、乡党委贯彻落实上级脱贫攻坚工作部署不坚决不彻底，存在上热中温下冷现象。

1、对扶贫重在“精准”认识不到位，基准识别等基础工作不够扎实，仍存在贫困对象底子不清、脱贫收入识别不准等问题巡察走访发现，东柳沟村“三无”失能人员张学友不符合“三无”失能人员条件，牛王庙村贫困户齐凤梅家有2口人，共计2亩地，盛世庄园项目流转其1亩地，土地流转收入为1000元/年，而该户收入明白卡上土地流转收入却为4000元/年。经数据比对，在马牧乡登记在册的贫困人员名单中筛选出18名死亡人员，其中2人一直享受低保收益。

2、推进脱贫攻坚任务不系统不扎实，落实贫困户“两不愁三保障”不到位。巡察组走访了马牧池乡8个省定贫困行政村67户贫困户，其中有15户尚未接入自来水，14户自来水管道已经通至家门外，牛王庙村贫困户齐凤梅家既未通自来水也未铺设管道问题。17户未通有线电视，董家庄村贫困户满玉荣私自将为其安装的有线电视转移到其儿子家。有4户贫困户的危房因各种原因未完成改造，如牛王庙村贫困户国成英家为2020年3月已修缮完成的C级危房改造户，至巡察时仍未改造，原因是其老伴过世未过三年，其本人不让改造；吉利沟村民大组精神病患者齐士元蜗居在不足10平米的简陋棚内。

3、部分扶贫项目存在经营模式单一、项目推进迟缓、扶贫项目收益率低、扶贫资金滞留等问题，助推脱贫动能不足。桃花峪村投入30万元扶贫资金建设的钢结构交易市场，扶贫收益为6000元/年，马牧池北村投资100万元建设的扶贫加工车间，扶贫收益为2万元/年，收益率均为2%；野竹旺村扶贫加工车间至今未发包产生收益。

4、改变扶贫收益用途，扶贫收益差异化分配落实不到位。如小保护村民大组将2019年第四季度光伏收益全部分给了一户贫困户；小崔家庄盛世庄园大棚收益、朱家坡村迷迭香项目、双泉村蒙山妈妈项目都平均分红给了贫困户，张家峪子英坤养殖项目平均分红等。

5、扶贫产业项目监管不严谨不规范，增收的稳定性不强，存在无效协议。山东广汇集团有限公司、沂南县马牧池乡人民政府和沂南县马牧池乡新立村村民委员会签订的不动产抵押协议未规定抵押事项、债务履行期限、无签订时间（协议自签订3日内生效），马牧池乡桃花峪村钢结构厂房招标文件中不规范等。

6、扶贫项目资金滞留，随意整合财政扶贫结余资金。如：东柳沟村41514.90元、双泉峪子村21487.31元，崔家庄村36503.09元的财政专项扶贫结余资金以及300000元的扶贫奖励资金，在未履行项目变更等程序的情况被整合到野竹旺车间配套工程；至巡察时光伏补偿款141364.18元、三无失能人员护理费17900元、光伏资金60554.91元、朱家坡村的四联八建资金16200元还滞留在乡经管站。

二、贯彻落实上级环境保护决策部署不到位，履行环境保护职责存弱项

1、企业环保日常监管责任落实不到位，未提供包保企业责任人开展环保工作的情况记录。

2、环保职能部门基础工作不规范，工作落实跟踪机制未建立。如2019年度开展的28期次餐饮油烟（烧烤、燃煤设施等）清理整顿工作，有清理整顿送达回执，却无后续工作开展及处理结果。

3、问题整改不彻底，整而不改。近几年12345工单涉及的环保问题都进行了销号处理（提供了38个销号清单），但检查时发现个别村庄销号养殖户仍然存在。

4、落实中央生态环境保护督察“回头看”信访件属地管理督促整改责任不力，以汇报代替整改。中央生态环境保护督察“回头看”。信访件反映“临沂市沂南县马牧池乡野竹旺村王彦存，在村西公路西侧违规占用农田经营饭店和油坊，乱排污水”，马牧乡环保监督管理情况汇报“马牧乡党委政府高度重视，联合环保、执法中队、市场管理所对其清理整顿，在规定时间内，该饭店已经搬迁，对油坊采取了断电措施，并对设备进行拆除。”巡察走访调查，发现未按照“两断三清”标准进行清理整顿，现场仍存有生产设备，地面上摆放着盛满油的桶、压榨之后的油饼等物品，近期生产迹象明显，饭店排污现象仍然存在。

5、养殖污染较突出，畜禽养殖燃煤取暖较普遍。马牧池北村2家肉牛养殖场、城官村西南部肉牛养殖场露天存放养殖粪便，柳红峪一组村西南、柳红峪村二组村西、村东南等生猪养殖户（场）选址紧邻居民区。

6、餐饮油烟治理工作推进缓慢，未按规定时间节点完成高效油烟净化设施的安装。沂南县餐饮油烟治理工作专班办公室印发的《沂南县餐饮油烟治理工作方案》通知要求，2019年9月30日前，餐饮服务单位全部安装高效油烟净化设施，至巡察时马牧池乡29家餐饮油烟服务单位只有7家安装了油烟净化设施。

7、化解群众环境诉求的认识不高，落实不力。

①马牧池北村居民区肉牛养殖、宰杀污染严重，群众多次投诉，至今未彻底解决问题。

②位于居民区的双泉村空心砖厂无污染防治设施、物料未覆盖、地面积尘较厚，产生扬尘及生产过程中的噪音污染。

三、疫情防控，物资管理不规范，管理使用制度建立不及时

1、未制定疫情防控资金、物资管理使用管理办法防控物资的入库登记、使用发放及结余登记不细致不精准，未建立起清晰明确、有据可查的防疫物资入库登记、发放、结余台账。

2、捐赠物资管理使用不规范，防控物资入库出库单与实际捐赠情况不对应。

3、村级捐赠资金未统一管理，廉政风险较高部分村的防疫资金一直在村保管员手中。

四、落实整改责任不力，已上报材料代替问题整改，巡查成果未得到有效运用。

县委第八轮巡察反馈新立村党支部委员李家夫母亲王宗兰、李长琪母亲刘清连脱贫享受政策问题，截止本轮巡察仍是脱贫享受政策贫困户，马牧池乡党委、新立村党支部，未对以上人员是否可以享受政策进行研究决策；反馈马牧池乡北村扶贫车间2018年收益未发放的问题，至本轮巡察该问题仍未整改。县委第七轮巡察反馈董家庄社区扶贫项目管理有漏洞，项目收益收取问题仍未解决，原承包商欠交租金的问题，一直未追缴。

我们必须坚定全面从严治党永远在路上的思想认识，直面一些问题的反复性和顽固性，防止整改完成问题的反弹。按照县委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯各项整改任务，全力以赴抓整改、不折不扣抓落实，进一步健全完善长效机制，以整改落实的实际成效取信于民。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3761001；电子邮箱mmcdzb@163.com。

中共马牧池乡委

2020年7月2日