沂南县发展和改革局关于中央环保督察反馈意见（序号4、8）、中央环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见（序号1）、省级环保督察反馈意见（序号11、12）整改情况的公示

为加快推进能源结构调整，降低煤炭消费量，严控高耗能行业发展，逐步实现绿色低碳发展，根据《山东省贯彻落实中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改销号工作规定》要求，中央环保督察反馈意见（序号4、8）、中央环保督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见（序号1）、省级环保督察反馈意见（序号11、12）已完成整改工作，现予以公示。

一、整改内容

（一）减煤工作不到位，国家2013年明确，山东省到2017年煤炭消费量比2012年减少2000万吨，且2015年与2012年相比实现负增长。省发展改革委2015年7月才出台有关工作方案，各地市陆续制定落实方案。此间在没有减量替代的情况下大量上马燃煤项目。2015年和2016年全省煤炭消费量分别比2012年增加694万吨和706万吨。

（二）山东省燃煤消费总量大，化工、水泥和钢铁等高污染、高耗能行业占比高，电解铝等产能规模持续增长，大气主要污染物排放总量长期居高不下，大气环境形势十分严峻。

（三）减煤是山东省推进大气污染治理的关键举措，也是加快产业结构调整、实现新旧动能转换的必然要求。但是，山东省发展和改革委对减煤工作的重要性、严肃性认识不足，政治站位不高，工作作风不实，只摊派任务、汇总数据，而对地市减煤措施监督检查不严，以致减煤任务落空，甚至一些地市在减煤工作中弄虚作假，成为数字游戏。

（四）年耗煤量占能耗总量的70%以上，规模以上工业耗煤量占耗煤总量的90%以上。燃用散煤问题仍未得到彻底解决。

（五）沂南县经信局提供的山东金浩源矿业有限公司的2017年煤炭消耗量为0吨，企业提供给督察组的煤炭消耗量为2.8万吨。

二、整改目标

（一）完成市政府下达的“十三五”期间煤炭消费压减目标。

（二）化工、水泥和钢铁等高污染、高耗能行业能源利用水平不断提升，产品单耗持续降低，到“十三五”末，全县高耗能行业能耗占规模以上工业能耗比重实现下降。

（三）创新减煤工作措施，完善煤炭消费统计数据质量管控体系，确保数据真实可靠。

三、整改情况

（一）提高政治站位，严控煤耗增量。贯彻落实习近平生态文明思想，将煤炭消费压减作为全县社会经济发展、新上项目建设的刚性约束，把煤炭消费控制纳入乡镇、街道、开发区经济社会发展综合评价。

（二）确定减煤工程，切实压减煤耗。沂南三汇玻璃有限公司3号玻璃窑炉2019年3月实行技术改造，煤气发生炉拆除，改用天然气，2019年8月完成技改。年煤炭消费量从3.28万吨降至2.62万吨，减少煤炭消费量1.02万吨。

（三）坚持月度分析，核查数据质量。进一步完善规模以上工业企业煤炭消费数据月度统计分析制度，重点关注数据异动企业，深入分析原因，指导企业做好煤耗管控工作；会同县统计局、县工信局对企业上报数据进行核查，严把数据质量关。

（四）压实主体责任，严格数据报送。一是县统计局于2018年9月26日在统计业务随机抽查核查中，发现山东金浩源矿业公司2017年能源消费量（包括煤炭）统计网报数据与会计账中的数据不一致，县统计局对该公司统计业务人员以及企业所属地岸堤镇统计站人员进行严肃批评，对企业统计违法行为责令据实修正，该公司于2018年9月份完成国家统计局修改同期数据。县统计局要求该公司在今后工作中，依法统计，规范上报，全面落实统计网报数据必须与统计台帐、会计帐中数据衔接一致，确保源头数据质量。二是举一反三，对全县规模以上涉煤企业全面进行煤炭消费数据核查、甄别。县统计局于9月27日下发通知，对全县重点耗能企业展开全面核查工作，发现问题及时整改，据实修正，确保了全县统计数据的真实性。对核查发现的舜天化工、中信钙业、京华矿业等企业上报的煤炭消费数据不真实行为责令进行了据实修正。三是县经信局会同县统计局统计加强企业统计业务知识培训，特别是加强新入职统计人员培训，提高企业统计人员业务水平，指导企业真实准确上报能源消费数据。四是将山东金浩源矿业公司纳入全县重点用煤企业监管名单。五县经信局对相关责任人员进行了严肃批评教育，相关责任人员在经信局党委会上做出深刻检查。

沂南县发展和改革局

2021年1月7日