文字解读：《沂南县2025年关爱妇女儿童十五件实事清单》

一、出台背景

2025年作为“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的承启之年，沂南县妇女儿童事业发展进入关键阶段。当前，全县妇女儿童在健康服务均等化、教育资源均衡配置、农村妇女就业增收等领域仍面临挑战。为推动解决全县妇女儿童发展中的重点、难点问题，根据《沂南县“十四五”妇女发展规划》和《沂南县“十四五”儿童发展规划》要求，在深入调研全县妇女儿童发展现状、广泛征求25家部门单位意见的基础上，决定今年继续开展为妇女儿童办实事活动，制定《沂南县2025年关爱妇女儿童十五件实事清单》（以下简称《实事清单》）。

二、政策依据

《实事清单》主要依据《山东省人民政府关于印发山东省“十四五”妇女发展规划和山东省“十四五”儿童发展规划的通知》《临沂市人民政府关于印发临沂市“十四五”妇女发展规划和临沂市“十四五”儿童发展规划的通知》《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市2025年关爱妇女儿童十五件实事清单的通知》以及《沂南县“十四五”妇女发展规划》《沂南县“十四五”儿童发展规划》等文件，结合沂南县域实际情况，将“巾帼电商培育”“留守儿童关爱”等本土特色需求融入政策制定。

三、出台目的

建立健全为妇女儿童办实事工作机制，改善妇女儿童受教育、受保护条件，提高服务供给精准度，加大权益保障力度，持续优化妇女儿童发展环境，增强全县妇女儿童的获得感、幸福感、安全感，推动我县妇女儿童事业持续健康发展。

四、重要举措

（一）筑牢健康防线，守护妇女儿童生命安全

一是聚焦妇女儿童健康。宫颈癌、乳腺癌疾病危害突出且高发，是妇女健康主要威胁，为切实保障妇女生命健康权益，“免费两癌”筛查与救助作为常态化实事项目，今年继续列入《实事清单》。同时，《实事清单》首次提出全年面向13-14岁适龄女孩开展二价HPV疫苗免费接种，县妇联将联合教育部门落实“学校通知+家长确认+社区接种”闭环机制，目标接种率达95%以上。《实事清单》在妇女儿童体质监测方面也与去年目标一样，为200名妇女儿童提供科学健身指导。

二是聚焦残疾儿童关爱。《实事清单》提出依托县残联定点康复机构为270名残疾儿童提供集中康复服务，是回应残疾儿童康复刚需、保障其基本权益的关键举措，能切实改善儿童视力、听力等功能障碍，缓解家庭经济与精神双重压力。2024年，联合县慈善总会、县残联等开展关爱特殊儿童活动，送去价值2万元慰问金、玩具等。今年将继续发挥妇联爱心妈妈结对关爱帮扶模式，为特殊儿童开展关爱帮扶志愿服务活动。

（二）守护儿童成长，构建全周期关爱体系

在孤困儿童关爱方面，《实事清单》提出通过发放孤困儿童基本生活费、“爱心妈妈”结对关爱、“暖心同行 赋能成长”集体行动等方式，助力儿童健康成长。

在教育与文化资源优化方面，团县委今年继续联合高校招募大学生志愿者，精准对接农村少先队员，提供学业辅导，并且新增加“红色文化研学”“非遗体验”等实践课程。

在游乐设施与空间建设方面，县综合执法局计划在界湖公园新建亲水沙滩、儿童科普角，配备益智游乐设施等，县自然资源和规划局在国土空间规划中嵌入“5分钟儿童活动圈”，配套母婴室、儿童阅览室等设施，打造家门口的快乐天地。

（三）强化权益保障，织密社会支持网络

跟往年相比，今年《实事清单》新提出4项措施保障妇女儿童权益。

一是新提出建立多部门联动维权机制，由政法委与妇联联合牵头，将政法系统的执法保障能力与妇联的群众工作优势结合，通过家庭教育指导令、“青柠计划”等举措，形成妇女儿童权益保护的合力。

二是新提出建设12338妇联维权服务中心，平台整合了调解、咨询、疏导等多项关爱服务，为全县妇女儿童及家庭提供“一站式”维权支持，切实破解权益保障难题、传递政策温度。

三是新提出优化生育与福利服务，推动“免申即享”政策落地，实现生育津贴、产前检查费“零跑腿”申领，2025年目标覆盖全县95%以上符合条件的女职工。

四是新提出针对未成年人的网络环境整治，针对存在问题的网站平台、公众账号进行专项清理，破解网络环境对未成年人的潜在危害，为未成年人筑牢健康上网的安全屏障。

（四）赋能妇女发展，激活创业就业内生动力

跟往年相比，基层妇女电商能力提升，被首次纳入《实事清单》重点任务。为增强妇女就业创业能力，县妇联将联合县商务局、本地职业院校等开展电商直播培训，结合妇女实际需求，将平台运营、短视频创作等融入女致富带头人、基层妇联组织成员素质提升工程培训班课程中，以“数字课堂+技能培训”为抓手，不断拓展妇女群体就业渠道。

（五）文化惠民增效，丰富精神生活供给

今年文化惠民工程在去年基础上，深化品牌建设、拓宽服务覆盖面，从去年10场次公益活动，大幅扩容至全年2000场次各类群众活动，为妇女儿童提供更丰富精神文化产品。

五、与上级异同

相同点：《实事清单》的出台均以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家妇女儿童发展纲要和省、市相关部署，围绕妇女儿童健康、教育、权益保障、发展环境等核心领域，旨在推动解决妇女儿童发展中的重点难点问题，让发展成果更好惠及妇女儿童。

不同点：沂南县在落实市级政策框架基础上，结合县域实际形成差异化创新。在巾帼电商培训目标设定上，市级政策聚焦“推动妇女创业就业”，而沂南县进一步细化为“就业增收与自我价值提升并重”。具体表现为：培训内容中增加“女性个人品牌打造”“新媒体内容创作”等课程，鼓励妇女从“被动就业”转向“主动创业”，突出对妇女个体能力成长的关注，体现政策落地从“普惠覆盖”到“精准赋能”的深化。

六、名词解释

家庭教育指导令：是人民法院参与家庭教育治理，提升家庭教育能力，改善未成年人家庭生活环境的重要方式。公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中，发现未成年人存在严重不良行为或者实施犯罪行为，或者未成年人的父母或者其他监护人不正确实施家庭教育侵害未成年人合法权益的，根据情况对父母或者其他监护人予以训诫，并可以责令其接受家庭教育指导。

解读单位：沂南县妇女联合会

咨询电话：0539-3221221

咨询地址：沂南县人民路42号