文字解读：沂南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

一、编制背景

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是沂南纵深突破、加速崛起的关键时期。制定好“十五五”规划，事关全县大局、事关未来发展。《沂南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据《中共沂南县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）编制而成，是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。

二、编制过程

一是全面完成“十四五”规划终期评估，为“十五五”规划承前启后、精准发力提供了重要依据。二是深入开展调查研究，到项目工程企业一线进行实地调研，为高质量编制规划奠定基础。三是深入研究论证，根据县委十四届九次全会审议通过的《建议》，对目标定位、框架结构、任务部署等方面作了修改完善。四是广泛问计问策，通过网络、座谈、书面等方式，先后6次征求意见建议112条，修改规划97处，做到能吸收的尽量吸收。2026年1月按程序报市发展改革委进行衔接，对审核意见认真落实、充分吸收。2月通过县第十八届人民代表大会第五次会议审查批准，5月市规划《纲要》印发后，将县《纲要（草案）》与市规划《纲要》就目标指标、任务举措等内容进一步衔接，6月以县人民政府名义印发实施。

三、整体把握

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，准确把握“十五五”时期沂南发展的历史机遇，锚定“一园五地”发展定位，对“十五五”时期经济社会发展作出系统部署。

具体把握好三个点：一是坚持上下贯通与县情实际相结合。全面落实党的二十届四中全会决策部署，认真落实省委十二届十次全会和市委十四届十次全会工作要求，紧密结合沂南实际，找准结合点与发力点，确保上级决策部署在沂南不折不扣落到实处。二是坚持全面系统与重点突出相结合。加强全局性谋划与整体性推进，全面部署经济社会发展各项任务，聚焦事关全局的关键领域，以重点突破带动整体提升。三是坚持立足当前与着眼长远相结合。科学分析研判当前发展形势和基础条件，确保提出的目标任务切实可行，加强前瞻性思考，把握未来发展趋势，为沂南长远发展谋篇布局、奠定基础。

四、主要内容及特点

《纲要》分为三大板块，共8章、36节。第一板块为总论，包括导语和第一、第二章，主要阐述“十四五”时期的发展成绩、“十五五”时期的机遇挑战、指导思想、工作要求和主要目标。第二板块为分论，包括第三至第七章，围绕产业发展、城乡融合、健康食品、文旅融合、民生保障等核心领域，部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块为结尾，包括第八章，主要强调加强党的全面领导、推动规划落实等任务。

（一）明确目标定位。紧扣上级部署要求，立足沂南发展实际，围绕现代产业、城乡融合、健康食品、文旅康养、品质生活等方面，提出“一园五地”发展定位。综合研判发展潜力与承载能力，按照加压奋进、踮脚可达的标准，设置20项“十五五”时期经济社会发展主要指标，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五大维度，为沂南五年发展划定清晰量化标尺。

（二）加快推动高质量发展。突出工业经济“头号工程”，围绕“2+6”产业链、现代服务业、项目招引、科技赋能、发展环境等方面，提出“十五五”时期发展举措，加快塑成更高能级、更有韧性、更具辨识度的现代产业格局。同时，结合沂南的资源优势和发展基础，做强食品产业和文旅产业两大特色产业，通过两大产业的提质升级，带动全县经济稳步增长，提高群众收入，让发展成果惠及更多群众。

（三）深入推进城乡融合。着眼工农联动、城乡共荣，提出优化城乡发展空间格局、加快推进以县城为重要载体的新型城镇化、分类片区化推进乡村全面振兴、构建现代化基础设施体系、完善要素市场化配置体制机制等重大任务，推动城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化水平显著提升。

（四）加快实现共同富裕。坚持扩就业、促增收、稳预期，推动居民人均可支配收入与GDP同步增长。坚持惠民生和促消费紧密结合，扩大优质消费品和服务供给，形成增收和消费良性循环。实施民生保障提质工程，持续提升教育、医疗、住房等社会保障水平。坚守绿色低碳发展底线，打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极稳妥推进和实现碳达峰，努力实现生态与发展互促共赢。守牢社会平安稳定底线，有效防范化解各类风险挑战，推动全县经济社会高质量发展、群众安居乐业。

（五）加强党的全面领导。坚持把党的全面领导贯穿 “十五五” 规划实施全流程、各领域、各环节，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握县域高质量发展正确方向。积极践行和弘扬沂蒙精神，统筹推进法治沂南建设，加强规划实施监督评估，确保规划各项目标任务落地见效。

解读单位：沂南县发展和改革局

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