《沂南县防汛抗旱应急预案》修订工作，是在县委、县政府的领导下，征求县防指成员单位意见建议，在各部门的共同努力下下修订完成，现解读如下：

一、出台目的

为深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，立足以防为主，进一步细化职责，健全部门间衔接配合工作机制，做好水旱灾害的防范和处置工作，提升“防大汛、抗大旱”能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

依据国家、省、市、县各级的法律法规和规范性文件，结合我县实际，经过各部门的共同努力，修订完成了《沂南县防汛抗旱应急预案》，新修订的《预案》结构整体更加简洁明了，构建起“1+2+3”全县防汛抗旱工作格局（1是，县防汛抗旱指挥部，2是，水利工程防汛指挥部和城市防汛抗旱指挥部，3是，城市防汛网、水利工程防汛网、乡镇防汛网），更具有针对性、实用性和可操作性，能够实现抓实抓细水旱灾害的防范和救援工作的目标，进一步更好地应对汛情旱情，做好防汛抗旱的预警响应工作，确保抢险救灾工作依法有序、科学高效进行，保护人民群众的生命财产安全。

二、政策背景

机构改革职能调整后，我县防汛抗旱指挥体系及职能发生了变化，沂南县防汛抗旱指挥部及其办公室由水利部门调整到应急管理部门，防指、防办的职能也有了新变化，注重牵头抓总、组织协调、督促指导的作用。我县原有的防汛抗旱应急预案已经不适应目前体制机制需要，修订预案势在必行。《预案》明确了防指成员单位的防汛抗旱职责，按照《沂南县防汛抗旱指挥部关于健全完善全县防汛抗旱减灾救灾工作机制的通知》（沂汛旱发〔2021〕3号）的要求，在《沂南县防汛抗旱应急预案（试行）》基础上，进行修订。

2020年8月份，我县印发了《沂南县防汛抗旱应急预案（试行）》，按照预案较好地应对了去年“8.14”特大降雨灾害，同时，也发现预案中存在的一些短板和弱项，加上今年部门人员的调整、全县防汛抗旱工作机制的完善，修订原《预案》势在必行。

三、决策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省防汛抗旱应急预案》（鲁政办字〔2020〕90号）、《临沂市防汛抗旱应急预案》《沂南县应对突发事件总体预案》《沂南县防汛抗旱指挥部关于健全完善全县防汛抗旱减灾救灾工作机制的通知》（沂汛旱发〔2021〕3号）等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

四、出台过程

（一）在预案修订过程中，我们对原《预案》印发以来在防汛抗旱工作中实际运用情况、机构改革后县防指成员单位职责变化情况等进行调研梳理，对全县水旱灾害风险进行评估，对全县防汛抗旱应急资源现状进行调查，依据山东省防汛抗旱应急预案》（鲁政办字〔2020〕90号）、《临沂市防汛抗旱应急预案》《沂南县应对突发事件总体预案》《沂南县防汛抗旱应急预案（试行）》，形成了《沂南县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》。

（二）将《沂南县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》下发到各有关单位，征求各相关单位意见，按照各单位提出的意见进行讨论会商、反复修改，形成了《沂南县防汛抗旱应急预案（评审稿）》。

（三）组织武装部、应急局、水利局、住建局、自然资源和规划局、发改局、气象局、农业农村局、消防大队、交运局等部门的防汛抗旱应急救援专家对《沂南县防汛抗旱应急预案》（评审稿）进行了评审，经认真研究，形成了评审意见，根据评审意见对预案进行再次修改。

经过各部门的共同努力，修订完成了《沂南县防汛抗旱应急预案》。

六、重要举措

构建了“1+2+3”全县防汛抗旱工作格局，建立了覆盖面广、灵活性强的综合性救援力量。组织有关部门、单位做好防汛抗旱物资的储备管理工作，确保关键时刻调得出、用得上，能够更好地应对汛情旱情，有力防范处置水旱灾害，更好地保护人民群众的生命财产安全。