关于沂南县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2021年7月30日在沂南县十七届人大常委会第四十一次会议上

沂南县发展和改革局局长贺可进

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向县十七届人大常委会第四十一次会议报告2021年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2021年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，县政府团结带领全县人民，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“六保”“六稳”，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济运行呈现总体平稳、持续回升的高质量发展态势。实现地区生产总值131.15亿元，同比增长13.5%；一般公共财政预算收入10.8亿元，同比增长23.4%；固定资产投资增长16.5%，社会消费品零售总额47.7亿元，同比增长29%；城乡居民可支配收入1.5万元，同比增长11.1%。

（一）新旧动能转换成效显现。骨干企业优势突显。围绕做强做优新材料、食品加工、文旅康养三大特色产业，实施“1050”龙头骨干企业培植计划、“百项技改”行动和高新技术企业三年培育计划，规上工业企业发展到214家，纳税过千万元企业25家，同比增加6家，被评为全省“县域高质量发展进步县”，祎禾科技被列入中央引导地方科技发展资金项目,中联水泥获评省级“绿色工厂”。重点项目加快推进。健全完善重点工作重点项目会战机制，连续六年开展重点项目集中会战，集中推进总投资778亿元的84个重点项目。云仓冷链仓储、中地乳业等19个项目被列入省市重点项目，实施工业技改项目68个，完成技改投资16.37亿元，同比增长23.4%，丹山水厂、国厦装配式建筑等2个省重点项目建成投产，港汇物流园、舜天化工20万吨三聚氰胺、金凯电力高端智能水表等项目主体建设基本完成。“一区多园”布局完成。开发区“公司化”运营有序推进，食品产业园、新材料产业园、双创科技园、宠物食品产业园、帅克电商物流园等园区进展顺利，高铁新材料、高纯硅微粉、三聚氰胺新材料、宠物食品加工等项目加速转化、释放产能。“双招双引”效果显著。围绕优势产业建链补链强链，精准对接长三角等重点区域，引建市外投资项目62个，完成到位市外资金37.2亿元，签约恒发源食品、乐富祥生物等项目21个，签约金额70.9亿元。

（二）乡村振兴“三步走”持续推进。农业综合生产能力不断提升。投资3000万元建设4万亩高标准农田，新增水肥一体化工程1.87万亩，全县40万亩小麦喜获丰收，蔬菜产业加快设施换代，推广新品种、新技术，全县黄瓜种植面积达到13万亩、总产60亿斤，蔬菜大县地位进一步巩固，畜牧业继续保持向好态势，生猪存栏49.4万头，位居全市第二位，超和食品、国米农业等10家企业被评为市级重点龙头企业。启动新一轮区域化突破。下沉国有公司力量，按照县乡村一体化机制，探索党建引领下的区域化村庄更新，谋划实施《跟着共产党走》诞生地等4个示范片区，统筹推进乡村五大振兴。竹泉村、常山庄村、朱家林村、新立村、五彩庄村等5个村被评为首批山东省景区化村庄。对接长三角成果初显。多层级、多主体到长三角城市对接，签约引进长三角地区项目4个、合同资金32.4亿元，9家种植基地入选全市首批100家长三角中心城市农产品供应基地，4家基地入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，销往长三角地区的各类农产品超过40万吨。红色旅游扩面提质。成立文旅发展公司，深度挖掘红色资源，红色金融纪念馆、沂蒙地委陈列馆、“沂蒙四季”剧场等对外开放，红嫂纪念馆、沂蒙红色影视基地、孟良崮战役遗址等被列入“弘扬沂蒙精神”精品线路。乡村振兴接续有力。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持脱贫攻坚期内出台的各项政策总体稳定，累计收取扶贫资产收益1203万元、争取上级专项资金2.1亿元、发放富民生产贷24笔1.56亿元，全省精准扶贫档案管理工作现场会在沂南召开。

（三）服务业水平稳步提升。文旅市场复苏明显。开展一系列庆祝建党100周年活动，启动2021红石寨夜场狂欢季，竹泉村特色民宿、石崇崮民俗大院、孟良家园等项目在央视《遇见民宿》栏目播出，完成“戏曲进乡村”演出219场，公益电影放映1000余场，接待游客502.3万人次，旅游综合收入超过40亿元。房地产业健康发展。破解城镇居民住房不动产登记历史遗留问题，办理不动产权证8600余本，推出抵押登记“不见面全程网办”，成为全市首个“智能网办”试点县区，签约商品房4333套，交易额24.63亿元。外资外贸增长快速。实现进出口总额11.3亿元，同比增长69.9%，其中，出口11亿元，同比增长74.6％，长路虹、舜天化工、长泽进出口、吉埔埃等增幅均在50%以上，引进中发数码、和美国际两家市场采购贸易主体，拉动全县进出口增长37.9个百分点。金融服务实体经济不断加强。全县金融机构各项贷款余额330.3亿元，存款余额525.5亿元，新增存贷比133.3%，居全市首位，对实体经济的信贷支持力度不断增大。发放普惠小微企业信用贷款836笔2.3亿元，普惠延期还本付息贷款102笔3.5亿元，小微企业融资更便利，综合融资成本明显降低。

（四）城乡环境不断改善。棚改工作基本完成。12个城中村棚改全面收尾，拆除院落2927个，开工建设白石、南寨、金佛院、团山庄等4个安置区。扎实推进老旧小区改造，加快水电暖气网等政府兜底性基础设施建设，22个老旧小区改造项目全部开工。实施精致城市建设三年行动。开展“治堵治乱治丑”三治行动，对新一小、五小白石校区实施道路治堵改造，建设智慧停车场14处，新增停车场车位2928个、路面停车位1.3万个，2418个机关事业单位停车位错时免费对社会开放。清理“露头丑”110余处，新增绿地2.6万平方米，城市功能不断完善。优化城区路网结构，推进城市水环境二期项目建设，新改建玉泉路等市政道路9条、雨污管网40公里，投资1.9亿元的山水灌城治理工程基本完工，城市韧性不断提升。城乡设施不断完善。实施“一炉一机”集中供热项目、新增供热面积200万平方米，丹山水厂正式投入使用，农村饮水安全两年攻坚建设任务全部完成，农村自来水普及率稳定在95%以上，加快网络基础设施建设，新建5G基站145处。持续推进“四好农村路”建设，完成路网改造提升工程57.7公里，路面改善工程215.8公里。开工建设20座水毁桥梁，远里汶河大桥、河阳沂河大桥建成通车，“爱尚沂南‧红色之旅”环线成功入选2020年度“全国十大最美农村路”，启动仪式在我县举办。

（五）改革创新活力持续激发。完善全面深化改革工作机制，精准调度、高效落实改革事项，全国红色美丽村庄建设等6项省级以上改革试点和全县113项重点改革任务进展顺利。创新开展“双全双百”改革。实施流程再造，将“双百”事件压缩为37个“一件事”，配置网上办理流程，实现网上推送信息、共享材料，审批效率提升40%以上，我县政务服务“双全双百”做法被省政府刊文推广，协同推进“电子证照”和“无证明城市”建设，成为全市“无证明城市”试点县。创新加强社会治理。把网格化作为推进和保障工作的基础，深化网格化管理服务和力量下沉改革，构建系统化机制，多网合一，推动河长制、田长制与网格化工作融合。

（六）民生事业稳步发展。全县民生支出27.18亿元，占一般公共预算支出88.8%，同比增长16%。强化就业和社会保障。全面落实“稳就业”“保居民就业”政策，城镇新增就业3860人，帮扶失业人员再就业2735人，组织开展各类技能培训5524人，城镇登记失业率控制在3.5％以内；大力推进社会保险扩面，企业职工养老保险总参保人数达到6.3万人，各类社会保险基金收入10.9亿元，为符合条件的单位和个人减免各项社会保险费780万元。全力做好疫情防控和医疗机构服务能力提升。全县无新增确诊病例和无症状感染者，累计接种新冠肺炎疫苗55万剂，在全市率先完成接种分配任务。稳步推进第二人民医院、第三人民医院建设，改造提升100所村级卫生室，成功争取中央预算内资金5500万元。教育事业持续发展。加快学校基础设施建设，新建阳都实验中学、西山小区配套幼儿园、城开御府配套幼儿园，改扩建沂南中学和沂南二中，全面做好职业教育融合和防溺水宣传工作。

（七）发展底线更加牢固。生态环境持续改善。全县环境空气质量综合指数5.09、优良天数122天、PM_2.5、PM₁₀和NO₂等指标均列全市第一，开展工业固体废物大排查大整治、涉水企业执法、生活污水治理等专项行动，印发《沂南县地表水环境质量生态补偿暂行办法》，开展加油站挥发性有机物治理提升，实现45家加油站油气回收监测，圆满完成省级生态环境保护督察迎查工作。安全形势持续稳定。实体化运作安全生产委员会办公室，强化安全生产企业主体、机关事业单位两个“全员责任”落实，持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系，狠抓企业隐患排查治理，全县安全生产形势继续保持稳定态势。社会管理不断加强。消防、审计、市场监督、精神文明、老年人、妇女儿童、残疾人、社会福利和慈善事业取得新成绩，民族、宗教、侨务工作取得新进展，新闻出版、广播电视、文物保护、图书、档案等事业都有较大提升，政府廉政建设不断加强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足：回升向好的基础还不稳固，个别指标未达到预期，资源要素保障还不够有力，部分重大项目推进较慢，教育、卫生、养老、文化等优质公共服务供给与人民群众的期望还有差距；干部担当作为、工作作风方面的问题仍然不同程度存在，等等。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，刀刃向内，精准施策，认真解决。

二、下半年工作的总体要求

当前，各种有利因素积厚成势，多数指标好于预期，下半年，我们将继续围绕县委、县政府总体部署、锁定年初人代会确定的目标任务，主动作为，再接再厉，紧盯发展不放松，调动各方积极性，狠抓工作落实，促进经济持续健康发展，确保圆满完成今年经济社会发展各项任务。

（一）强力推进新旧动能转换。做大做强主导产业。加快现有骨干企业存量升级、增量崛起、动能转换。做大做强新材料产业，加快石英砂产业向高端化、精深加工方向发展，大力发展微波陶瓷材料、高功率电容器等；优化升级食品加工产业，鼓励畜禽加工企业建设高端规模化养殖示范基地，支持皇上皇众信、鑫盛源名佑等企业拉长产业链、提升价值链；融合发展文旅康养产业，以中国共产党成立100周年为契机，放大红色文化资源优势，推进大青山战斗遗址公园、山东抗日军政干部学校修缮保护等重点红色文化旅游项目建设。加快重点项目建设。坚持“项目为王”，完善“四个一批”项目平台，落实“要素跟着好项目走”机制，加快处置低效土地，盘活存量土地，实现土地、资金、能耗等要素与重点项目精准对接。加快推进中地乳业、云仓冷链仓储、国为大数据等重点项目建设，舜天化工20万吨三聚氰胺、宠物食品产业园等项目下半年建成投产。强化科技创新。加快培育发展高新技术企业，支持骨干龙头企业参与实施省市重大科技计划，推动规模以上工业企业建立研发平台，培育建设省市技术创新中心，多渠道对接国内外高层次人才，申报2-3个“泰山产业领军人才计划”、“外国专家”等高层次人才项目。

（二）深入落实乡村振兴“三步走”。落实市委“三步走”战略，当好先行军和主力军。打造优质农产品供应基地，开展优质农产品基地联合认定，强化与长三角、粤港澳大湾区农贸市场、大型商超对接合作，对沂南肉鸭、沂南黄瓜等特色农产品进行推广宣传，组织企业申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和省级现代农业产业园。建设休闲旅游后花园。发挥我县旅游资源优势，大力宣传沂蒙精神和红嫂精神，加快推进跟着共产党走纪念馆、红色研学营地等重点文旅项目建设，筹备好全国红色旅游联盟推广年会，提升沂南知名度。打造产业转移“大后方”。深度开展招商引资活动，积极洽谈合作，合资建设高效生态农业、农副食品加工产业基地，承接新材料、信息通讯技术、旅游康养等产业，积极与高校、科研院所开展产学研用合作，引进先进实用技术，吸引更多客商来我县投资兴业。

（三）统筹推进城乡融合发展。加快棚改收尾进度。加快金佛院、东村、团山庄等片区扫尾工作，高标准建设南寨社区、白石社区等安置区，6569户还建楼年内交房，加快西山小区片区安置房分配工作，进一步加强老旧小区改造施工环节的监管，保质保量完成老旧小区改造任务，切实提升城市形象。全面提升城市精细化管理水平。纵深推进精致城市三年行动，继续开展“治堵治乱治丑”三治行动和物业领域突出问题专项整治，提升园林绿化精细化管理水平，实施玉泉路、正阳路等路段绿化工程，助力精致城市建设。提升城市深度保洁能力，鼓励实施垃圾分类，加快5G基站建设，推动智慧化城市停车场投入运行，将数字化城管逐步融入到一体化综合指挥平台建设。推进各项交通基础设施建设。全面完成“四好农村路”及水毁桥梁建设任务，全力完成山东港汇国际物流园及铁路专用线项目建设，加快谋划澳柯玛大道东通、南外环东通、正阳路南通、葛岸线拓宽等道路工程建设，打造“常石路与朱家林园区路”环线，争创临沂市“十大最美农村路”。

（四）坚决守牢发展底线。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，接续支持脱贫镇村发展和群众生活改善，积极推进2021年产业项目建设，不断壮大村级产业。继续开展大气污染防治工作，抓好工业企业污染整治、挥发性有机物治理、散乱污清理等工作，探索推进蒙山区域山水林田湖草沙一体化生态保护和修复工程，全力做好国家环保督察迎查工作。加大对重点项目、重点企业的信贷支持力度，持续强化金融风险防控，完成风险企业化解处置工作。

（五）进一步提升民生事业。提升公共卫生服务水平。继续抓好疫情常态化防控和疫苗接种工作，提升乡镇村居医疗机构服务能力，推进第二人民医院、第三人民医院工程建设，全面完成卫生领域改革创新试点。促进教育事业发展。完成阳都实验学校、卧龙学校北校区、沂南中学、城区配套幼儿园建设，新建金波路小学，启动楼板楼拆除和瓦房重建工作，完善城乡“双向交流”机制，规范中小学幼儿园办学行为，做好下半年教师招聘工作。做好稳就业和社会保障工作。全力保障全县就业形势总体稳定，支持企业招聘就业困难人员，对符合条件的企业落实好优惠政策，加大青年见习计划和大学生创业引领计划实施力度，加大社保稽核力度，加强对乡镇扩面征缴督导调度，落实好灵活就业人员补缴养老保险费政策。切实维护社会稳定。突出抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，做好食品药品质量安全监管，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会稳定。同时，继续加强国防、兵役和“双拥”创建、政府廉政建设，重视工会、共青团、妇联、工商联等工作，扎实推进其他各项事业健康发展。

主任、各位副主任、各位委员，当前宏观形势复杂多变，常态化疫情防控与保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨。我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，进一步迎难而上、干事担当，咬定目标不放松，扎实推进各项工作，全面完成全年经济社会发展各项目标任务，向全县人民交出一份满意的答卷。