关于沂南县2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

——2022年9月29日在沂南县十八届人大常委会第4次会议上

沂南县发展和改革局局长贺可进

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向县十八届人大常委会第4次会议报告2022年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、2022年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况

在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，县政府团结带领全县人民，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济运行呈现总体平稳、持续回升的高质量发展态势。实现地区生产总值140.58亿元，同比增长3.8%；一般公共财政预算收入11.8亿元，同比增长9.3%；固定资产投资增长15.9%，社会消费品零售总额47.5亿元，同比下降0.5%。

（一）工业经济持续壮大，发展质量稳步提升。大力实施“345”工业强县计划，出台加快工业强县建设若干政策、人才工作八条、推进预制菜产业高质量发展十二条等政策措施，规上工业企业发展到238家，实现工业总产值212.9亿元，同比增长12.1%。产业集群优势突显。把食品产业转型升级作为主攻方向，瞄准预制菜和宠物食品两大产业，发布“预制菜十大品牌”，被中国肉类协会授予“中国预制菜供应基地”，畜禽食品加工产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群培育库。创新活力不断增强。新增省级“专精特新”企业14家，舜天化工、东岳机械入选省级瞪羚企业，祎禾科技获批省级工程研究中心，青果食品速冻蔬菜产业创新中心被评为省级服务业创新中心，东岳机械入选省“十强”产业集群领军企业培育库。金融服务实体经济不断加强。落实国家货币金融政策，下调沂南农商行存款准备金率0.5个百分点，释放资金1.2亿元；召开政银企对接会，达成银企合作金额55亿元；全县绿色贷款余额52.98亿元，增长15.9%，鲁担惠农贷资金规模突破2.9亿元。“双招双引”成效明显。成功举办“智汇沂南·创新发展大会”，与霍尔果斯市签订了长期战略合作协议，集中签约皇上皇北方生产基地、中地精深加工等45个项目，总投资243.55亿元。

（二）项目建设攻坚提速，发展后劲更加充足。重点项目加快推进。深入开展重点项目集中推进“五比五赛”活动，国帅高端宠物食品强链补链、超和全产业链、澳柯玛半导体模组等25个项目被列入省市重点项目，川发中恒能、港汇物流园等项目主体完工。持续实施“百企百项”技改行动，90个技改项目完成技改投资19.06亿元，同比增长16.4%。政策落实扎实有力。落实国务院、省、市稳住经济一揽子政策措施，落实减税降费3.63亿元，留抵退税4.32亿元。强化对上争取，统筹资金用于关键领域和重点项目，争取上级无偿资金4017万元，16个重点项目发放专项债券16.4亿元，获得中央彩票公益金1459万元，云仓冷链仓储加工等5个项目获批乡村振兴贷款额度30.76亿元。改革优势明显增强。对工程建设项目实行“项目助手”全程跟踪服务，为60个重点项目制定个性化手续办理方案；依托网上政务服务平台，同24省市282个县市区建立信息共享、多地联办合作关系，打造“尊享版”政务服务环境；水利风景区建设、区域性良种繁育、新型城镇化暨城乡融合发展等23项创新成果被国家部委和省直部门肯定推广。

（三）农业生产再上台阶，乡村振兴全面起势。坚持市委对我县城乡融合试验区定位，实施乡村振兴建设行动，农村发展活力不断增强。现代农业快速发展。40万亩夏粮喜获丰收，粮食总产达到16.3万吨，新增省市重点龙头企业11家，“三品一标”认证产品达到323个，成功创建现代农业产业园、国家区域性良种（花生）繁育基地，被评为全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县。农村环境持续改善。实施村庄清洁行动，组织农村人居环境整治评比，创新开展“积分制”治理方式试点，争创省级美丽乡村5个，依汶镇被评为“全国一村一品示范镇”。脱贫成果不断巩固。开展春季“大走访”活动，实现村级防止返贫动态监测网格员全覆盖，争取中央和省市乡村振兴重大专项资金5.48亿元，实现巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（四）文旅产业提质增效，消费市场活力释放。旅游产业加速回暖。开展旅游品质提升百日攻坚集中行动，省马术锦标赛、湖南卫视“王者之战”2022钓鱼比赛等省级赛事在沂南举办，县域旅游知名度不断提升。深化文旅融合，放大沂蒙红色文化内涵，红色研学营地项目主体完工，常山庄村被评为山东省历史文化名村。消费信心企稳回升。落实上级纾困政策，实施点对点“送政策上门”，开展惠民消费季活动，发放消费补贴160万元，签约备案商品房2705套，交易额15.6亿元。培育壮大电商企业，举办“新零售新电商”头脑风暴，在线活跃店铺达到6827家，实现网络零售额6.04亿元，同比增长42.8％。对外贸易增长迅速。积极开拓国际国内两个市场，19家企业参加广交会线上展会，新增外贸主体17家，实现进出口18.03亿元，同比增长23.1%，利用外资2382万美元，中地乳业在跨国公司领导人青岛峰会上签约。

（五）城乡建设统筹推进，基础设施日臻完善。瞄准以县城为重要载体的城镇化发展方向，构建“1+6+30+N”工作机制，促进城乡融合发展。城乡建设不断加快。推进“四好农村路”建设，改造提升朱家里庄、东高庄片区内部道路项目，开工建设22座危桥改造工程；城区花山路南通、金石路、樱花路、振兴西路等综合改造工程顺利推进，新建城区道路9.4公里；实施雨污分流改造，依汶镇驻地污水配套管网建设完成，新建雨水管道10.2公里、污水管道10.1公里；加大民生设施投入，新增中压燃气管道1.4千米、供热管道1千米、供水主管道2千米。城乡环境更加宜居。不断优化功能分区和组团布局，城市客厅、体育活动中心等项目快速推进，实施危房改造75户、老旧小区改造31个、清洁取暖1万户，完成128户农村改厕试点任务；铜井镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工程，列入2022年全市唯一一个镇域“两山论”项目。城乡管理更加精细。推进市容精细化管理与疫情防控融合，规范店外经营、取缔占道经营等行为，在马牧池、大庄、苏村、岸堤等四个乡镇开展垃圾分类试点；实施城区治堵专项行动，新建智慧停车场3处，新一中、四小东临时停车场投入使用；探索创新“三线四联”网格化治理模式、“平安守护码”弱势群体日常关爱机制在全市推广。城乡融合取得新成就。建立乡村振兴合伙人、特派员制度，构建“23456”工作推进体系，296个行政村实现全覆盖，实现党支部领办合作社，推动企业、村居、村民三方共赢。沂南县入选全国县域旅游发展潜力百佳县，竹泉村被授予国家水利风景区高质量发展标杆景区。

（六）社会事业均衡发展，民生福祉持续改善。上半年全县民生支出28.6亿元，占一般公共预算支出84%，同比增长22.1%。社会保障更加全面。积极开展春风行动现场招聘、“网络直播带岗”等活动，城镇新增就业5791人，失业人员再就业1735人，安置城乡公益岗4487人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进参保扩面，城乡居民养老保险参保人数达到49.19万人，收缴社会保险费11.12亿元，减免各项社会保险费500万元。教育事业协调发展，加快学校基础设施建设，积极推进沂南四小扩建、大庄中学实验楼、城开御府配套园项目建设；深化义务教育改革，出台“指标生”分配方案，稳定乡镇生源；全面做好职业教育融合、“双减”和防溺水宣传等工作。医疗保障体系不断完善。第二人民医院、第三人民医院扩建等项目稳步推进；38家定点医疗机构接入国家医保结算平台，实现异地住院和普通门诊跨省联网结算。

（七）社会治理精准高效，发展底线更加牢固。生态环境持续改善。持续开展工业固废排查整治“回头看”、历史遗留问题“大走访”、“散乱污”整治等专项行动，上半年环境空气质量综合指数4.71，优良天数132天，均居全市第二位。3个省控断面稳定达到Ⅳ类及以上水质，集中式饮用水水源地水质达标率100%。安全生产持续稳定。以安全生产专项整治三年行动为主线，叠加开展安全生产重点领域专项整治，全县安全生产形势继续保持稳定态势。坚持不懈抓好疫情防控，严格按照国家、省、市疫情防控有关规定，抓实抓细各项防疫工作，五福山集中隔离点建成投入使用，全县PCR实验室日最大检测量达到70.4万人。消防、审计、市场监督、精神文明、老年人、妇女儿童、残疾人、社会福利和慈善事业取得新成绩，民族、宗教、侨务工作取得新进展，新闻出版、广播电视、文物保护、图书、档案等事业都有较大提升，政府廉政建设不断加强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的问题和不足：国际环境日趋复杂、国内疫情多点爆发等因素影响不断增加，经济体量偏小、龙头企业个头不大、资源要素保障还不够有力，生态环境、红色资源优势没有充分释放，教育、卫生、养老、文化等优质公共服务供给与人民群众的期望还有差距，干部担当作为、工作作风方面的问题仍然不同程度存在，等等。对此，我们必须靶向施策，精准发力，认真解决。

二、下半年工作的总体要求

下半年，我们将继续围绕县委、县政府总体部署、锁定年初人代会确定的目标任务，主动作为，再接再厉，紧盯发展不放松，调动各方积极性，狠抓工作落实，促进经济持续健康发展，确保圆满完成今年经济社会发展各项任务。

（一）狠抓工业强县，促进产业链集聚提升。牢固树立链式发展思维，梳理产业链全景链条，紧盯缺失环节，不断延链、补链，将点状产业拓展为链状集群。加快产业链培育。支持传统优势产业做精做细，打造食品（宠物）产业链、新材料（矿业）产业链、制鞋玩具（体育用品）产业链、电子信息（电动车、高端装备）产业链、文旅康养产业链等5条产业链，形成区域特色，增强规模效应。完善产业链提升机制。强化“链主”引领，每条产业链确定2-3户“链主”企业、打造2-3个重点产业集群进行重点培育，在资金、土地、人才等方面向产业链倾斜。建立产业链问题收集汇总、会商研判、限时办理制度，及时发现产业链发展存在的问题，以最快速度协调解决。加大产业链招商引资力度。盯紧长三角、京津冀和粤港澳大湾区等重点地区，围绕产业布局，加大以企招商、以商招商、精准招商力度，招引一批具有“链主”地位的引领型企业，扩大在预制菜、电子信息、新材料等领域的招商成果。

（二）加快项目建设，增强高质量发展后劲。树牢“项目为王”理念，加快实施重点项目，培育骨干企业，激活发展内生动力。做好重点项目推进。用好重点项目会商机制，加快国帅高端宠物食品强链补链、现代渔业产业示范园、筑梁装配式建筑产业园等省市重点项目建设，切实保障项目稳建快投。加大各级政策使用。围绕上级出台的各项政策、区域重大战略和国家鼓励支持重点，加大对上争取，释放政策红利；落实“要素跟着好项目走”机制，加快处置低效土地，盘活存量土地，实现要素与重点项目精准对接。加快签约项目推进。跟踪落实“智汇沂南·创新发展”大会上新签约的智能制造产业园、汽车和家电线束总成、皇上皇北方生产基地等45个项目，争取快落地、快推进、快见效。

（三）优化产业结构，推进乡村全面振兴。全力推进乡村振兴战略，提高农业质量效益和农村生活质量，全面激发农业农村活力。提升农业发展质效。落实耕地保护“田长制”，严守118万亩耕地保护红线，实施1万亩高标准农田建设项目，推进6万亩以上优质粮食供给基地、万亩粮食生产片区建设，打造吨粮镇，完成2000亩玉米大豆带状复合种植任务。加快美丽乡村建设。开展“十百全”村级提升工程，推进县域教育、医疗、文体等公共服务资源下沉，完善乡镇供水、供气、供暖等基础设施配套，在依汶镇建设美丽宜居乡村建设先行区，推动农村由“清洁村居”向“美丽乡村”转变。提升乡村治理水平。建设防返贫监测信息自主申报系统，分类开展针对性帮扶，保持资金支持、帮扶政策、帮扶力量总体稳定；全面推广“积分制”评价体系，引导群众积极参与社会治理和村庄事务；优化乡村振兴数字化综合服务平台，系统提升乡村治理数字化、智能化水平，进一步激发农村发展活力。

（四）坚持品质提升，促进城乡融合发展。开展城乡融合“八大行动”，构建“1630”城乡融合工作体系，加快推进以人为核心的新型城镇化。推动片区建设强力突破。按照“县域切入点、乡镇连接点、村庄承接点”定位，绘制沂南城乡融合发展路线图，建设3大集中推进示范区、10个乡村振兴片区，形成“片区示范、环线串联、节点点缀、全域融合”的城乡融合大格局。开展城市更新行动，加快金佛院、大白石、东村、南寨、团山庄、西芙蓉等棚改安置区建设，提高城市承载能力；争取城市客厅、体育活动中心等地标性建筑尽快投入使用，提高市民生活品质；加快山青线、葛岸线改造和葛沟沂河大桥危桥改造等工程建设，畅通城乡路网。加快公用事业发展。继续实施丹阳路、祥和路等道路综合改造和城区雨污分流改造，畅通干渠渠道，保障城区水质；改造奥德燃气驻地调压站，敷设中压管网17千米，安装二级换热机组21座，敷设供热管道2.5千米，在迎春路敷设供水主管道10千米，提高城区居民幸福指数。实施城市精细管理。继续开展“治堵治乱治丑”三治行动和物业领域突出问题专项整治，完成玉泉公园、界湖公园等智慧停车场建设；加快推进城乡生活垃圾分类试点，完成4个试点乡镇的试点任务；加快智能指挥体系项目推进，将数字化城管逐步融入到一体化综合指挥平台建设。

（五）深化改革攻坚，营造加快发展新气象。深化改革创新，完善政策保障，全力打造激励干事创业深厚氛围。打造高效政务环境。持续深化“放管服”改革，系统推进“一窗办理”“一链办理”“一网通办”，完善政务服务平台和“爱山东”APP在线服务功能，创建“全市领先、全省一流”营商环境。推进国有资本全域土地综合整治，推行“标准地”出让+集体建设用地使用权抵押贷款模式，拓宽企业融资渠道。探索实行信用审批，强化守信联合激励和失信联合惩戒，建设诚信政府。加大对外开放。支持实体外贸企业发展，密切关注舜天化工、长路虹等17家外贸骨干企业，推行“一企一策”；鼓励中发数码、和美国际等市场采购贸易主体开展出口贸易，通过新业态寻求新突破；持续优化外资来源结构，盯紧中地乳业、鑫泰电子、广昊生物等外资项目，确保利用外资取得新突破。守牢社会发展一排底线。加强疫情防控能力建设，“外防输入”“内防反弹”，深入推进区域核酸检测，坚决打赢疫情防控持久战；继续开展大气污染防治工作，抓好工业企业污染整治、挥发性有机物治理、散乱污清理等工作，扎实做好黄河流域高质量发展各项任务落实，争创省级生态文明建设示范县；引导金融机构加大对传统产业技术改选和转型升级企业的支持力度，提高制造业贷款占比，强化金融风险防控，完成风险企业化解处置工作。

（六）提升保障水平，不断增进民生福祉。全力推进科教兴县战略，健全基本公共服务体系，让人民群众拥有更美好的生活。提升公共卫生服务水平。支持县级医院积极引进医疗新技术、新成果，打造重点专科，发展特色专科，帮助乡镇卫生院探索“一院一品一特色”差异化发展路径，加快建设适合沂南实际的医共体，带动基层医疗机构能力提升。促进教育事业发展。确保沂南四小教学楼、大庄中学实验楼、御府配套园年前投入使用，明谷实验中学秋季开始招生，城关中学、团山实验小学扩建、第一实验幼儿园府城园改扩建和汶河实验学校新建等项目开工建设，不断完善校园安全管理和教师队伍建设。做好稳就业和社会保障工作。全力保障就业形势总体稳定，继续开展各类专项招聘活动，加强职业技能培训，对符合条件的企业落实好优惠政策；推进全民参保计划，推动养老、医疗、工伤、失业等基本保险参保扩面；完善社会救助制度，做到应保尽保、应助尽助。切实维护社会稳定。突出抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，做好食品药品质量安全监管，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会稳定。同时，继续加强国防、兵役和“双拥”创建、政府廉政建设，重视工会、共青团、妇联、工商联等工作，扎实推进其他各项事业健康发展。

主任、各位副主任、各位委员，当前宏观形势复杂多变，常态化疫情防控与保持经济平稳较快增长的任务十分艰巨。我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，进一步迎难而上、干事担当，咬定目标不放松，扎实推进各项工作，全面完成全年经济社会发展各项目标任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。