一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。

建立了县公平竞争审查工作联席会议制度。县公平竞争审查工作联席会议办公室要定期组织开展督导检查，对工作推进不力、存在推诿扯皮等现象的予以通报批评、严肃追究责任。

为进一步加强公平竞争审查工作的领导，根据机构设置、人员变动情况和工作需要，对沂南县公平竞争审查工作领导小组组成人员及时进行动态调整。

（二）审查机制建设情况。

将公平竞争审查作为落实《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》《临沂市优化营商环境条例》，开展优化营商环境集中行动的重要措施，按照“谁制定，谁审查”原则，各成员单位严格落实公平竞争审查制度，建立了公平竞争审查内部审查机制，将公平竞争审查纳入公文起草程序，建立了业务科室自我审查、特定科室统一审查、委托法律顾问等第三方协助审查等审查模式，实现了公平竞争审查工作全覆盖。

（三）政策措施审查情况。

围绕涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准、经营行为规范等市场主体经济活动的规章、规范性文件和政策措施，开展了增量政策措施审查工作。

经过审查，以县政府、县政府办名义发文的文件，全部由起草部门在起草文件过程中进行了公平竞争审查，各部门也对相关文件进行了自我审查，未发现含有歧视性和不公平市场待遇内容的政策措施。

各成员单位按照“谁起草、谁审查”的原则承担自我审查责任，凡是涉及市场主体经济活动的政策措施均纳入公平竞争审查范围，包括行政机关以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的其他政策措施等，均应当在起草过程中进行公平竞争自我审查。

今年，沂南县公平竞争审查工作领导小组对公平竞争审查工作进行了督查。在督查中发现，我县出台的涉及市场主体经济活动的政策措施文件均履行了公平竞争审查程序，审查流程规范，所有文件均没有排除、限制竞争内容，均不存在违反公平竞争审查制度相关规定的情况。

（四）宣传培训情况。

1.县公平竞争审查工作领导小组办公室及时转发上级有关文件，对全县各单位进行了培训，重点培训了《山东省重大政策措施公平竞争审查会审工作指南（2023版)》，加强了政策解读和舆论引导，增强了全县对开展妨碍统一市场和公平竞争审查政策清理制度的认识和理解，为开展妨碍统一市场和公平竞争审查政策清理实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

2.积极做好《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》宣传工作，树立“宣传也是战斗力”的理念，建立常态化宣传工作机制。充分利用“沂南市场监管”微信公众号、进企业、进社区等多种宣传形式和手段开展公平竞争审查制度、竞争政策有关宣传。在全社会弘扬以公平竞争保障和促进统一大市场建设、推动高质量发展的理念和文化，引导各类市场主体树立公平竞争意识，加强合规管理，促进营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（五）各级机关内部审查机制、审查职责分工、审查人员配备等典型做法和基本情况。

在县政府的领导下，统筹推进全县公平竞争审查相关工作，指导全县公平竞争审查制度的实施，协调解决制度实施过程中的重大问题。

各级机关内部均已制定公平竞争审查工作方案和领导小组，各级机关公平竞争审查工作由分管领导具体负责，内部审查基本上都由履行法制职责的科室牵头开展公平竞争审查工作，负责各内部公平竞争审查制度实施工作的指导和督促，开展相关审查标准的解释工作。目前，各级机关均已明确审查人员。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

一是宣传工作不到位。公平竞争审查制度作为一项新制度、新举措，由于缺乏大水漫灌、铺天盖地、多层次、全方位的宣传，在落实推进工作中，推进公平竞争审查制度工作难度较大。

二是公平竞争审查能力不足，审查不够全面。反垄断及公平竞争审查制度具有较强的专业性，工作人员在开展具体审查识别工作中需具备较强的专业技能，需对审查对象内容中明显不符合竞争政策的规定做定性分析之外，还需对内容限制竞争的程度，以及其给社会带来其他收益的程度对比分析和替代措施与原政策措施的成本收益分析等。

三是公平竞争审查培训机制不完善。反垄断及公平竞争审查制度具有较强的专业性，上级对公平竞争审查工作培训的次数较少且培训面相对较窄。

三、下一步工作打算和对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见和建议

（一）下一步工作打算

1.强化人员配备。积极协调相关部门，配备相对稳定且具有一定专业知识水平的工作人员。

2.注重沟通协调，加大公平竞争审查相关工作的培训力度和知识面，提高公平竞争审查工作的工作质量。

3.完善工作机制，推动公平竞争审查工作规范化、常态化。

4.进一步发挥公平竞争审查工作领导小组办公室的作用，完善协调机制，强化对各项公平竞争审查工作落实情况的监督检查，不断提升公平竞争审查工作水平。

（二）对进一步推进公平竞争审查制度实施的意见和建议

1.常态化推进公平竞争审查工作，建立长效公平竞争审查工作机制，确保各项工作措施落实落地。

2.完善部门内部审查机制，相对固定专业审查人员，定期开展审查，同时要做好台帐资料的收集整理工作。

3.加大对公平竞争审查工作培训力度，培养业务精、素质高的公平竞争审查队伍，为公平竞争审查工作扎实开展夯实基础。建议以省政府办牵头组织各级政府、各部门主要负责人和业务骨干，进行大规模的公平竞争政策培训，全面推动公平竞争工作的开展。

4.加强沟通协调，强化业务指导，努力推动公平竞争审查工作制度化、常态化、规范化。

沂南县公平竞争审查工作领导小组

（沂南县市场监督管理局代章）

2023年11月6日