一、“十三五”工作总结

（一）工作亮点

1.2017年6月，全市“四个平台”建设现场会在沂南县残联召开。

2.2019年7月，省残联党组书记、理事长邹斌芳同志带队到沂南县调研残疾人脱贫攻坚工作，对我县残疾人脱贫成效表示充分肯定。

3.2019年10月，市残联党组书记、理事长高永凯同志带队到沂南县调研残疾人脱贫攻坚工作，对我县残疾人脱贫成效表示充分肯定，在全市残联系统扶贫工作会上提出了残疾人脱贫攻坚“沂南经验”。

4.2020年9月，县残联组织动员各康复机构及社会各界爱心人士开展“99公益日”“共享阳光·助残脱贫”网络众筹活动，共筹集善款45191.14元，位列全省第2名。

（二）主要指标完成情况

残疾人“两项补贴”、残疾人参加城乡居民医疗保险政府代缴、重度残疾人参加城乡居民养老保险政府代缴最低标准并提前五年领取养老保险金等政策得到认真落实，覆盖率达98%以上。兜底解决无力自筹资金的残疾人家庭危房改造，协助住建部门完成所有存量农村贫困残疾家庭C级、D级危房改造。完成农村困难残疾人无障碍改造7252户，发放残疾人辅助器具16783件，城市公共设施残疾人无障碍配套建设成为自觉行为。全县1.86万名贫困残疾人全部实现了脱贫目标。

（三）主要做法

1.残疾人社会保障政策得到认真落实。先后完成白内障免费复明手术2006例，精神病住院、服药救助1114人次，残疾人基本康复服务率从2016年7%上升到2020年的70%，“十三五”期间共有892名残疾儿童得到了康复救助。

2.残疾人托养照料机构加快发展。全县共有残疾人托养机构9处，新打造了1处以日间照料为主的残疾人“善爱之家”。“阳光家园计划”实现机构托养精神残疾人345人，居家托养智力、重度肢体残疾人283人。

3.残疾人小康进程明显加快，全县1.86万名贫困残疾人全部实现了脱贫目标。残疾人就近、就便实现就业2200人次。在2015、2017年度事业单位招考中专门设置了残疾人专岗。

4.进一步优化办证服务。“十三五”期间新办理残疾人证18679件，完成到期换发残疾人证13200件。

二、2020年工作总结

（一）目标任务

2020年，县残联新办理残疾人证13600余件，公职和村干部持有残疾人证人员审验核查207件；实施残疾人精准康复服务18000余人次，配发基本型辅助器具15518件，实施白内障免费复明手术300例，精神病免费服药220人、免费住院47人；实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造6616户。

（二）亮点成效

1.尽锐出战、全力以赴，推进残疾人脱贫攻坚措施落地见效。贫困疑似残疾人办证方面，全面对接帮扶责任人摸底数据，通过医疗机构集中评定、乡镇评定和上门服务等形式，确保疑似残疾人全部参加残疾评定。今年以来，先后为9784名符合评残标准的困难群众办理了残疾人证。贫困重度残疾人家庭无障碍改造方面，积极争取省市残联和县扶贫资金支持，在全市率先实现贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。贫困残疾人基本型辅助器具适配工作方面，采取政府集中采购、自购的形式，先后为贫困和相对贫困残疾人发放辅助器具16420件。

2.改革引领、稳妥推进，有效提升残疾人基础服务水平。一是加强康复服务。落实好2020年市政府民生实事任务，开展残疾儿童康复救助250名，完成免费白内障复明手术300例、为247名有需求的建档立卡贫困精神残疾人提供免费住院和服药项目。二是促进残疾人就业创业。加强残疾人用人单位年审，完成全县53个用人单位的残疾人职工审核工作，协助税务、财政等部门开展残保金征收工作，以征收促就业创业。三是营造残疾人事业发展良好环境。联合天河医院等康复机构，开展好“全国助残日”等系列活动。强化残疾人维权，协调化解残疾人信访矛盾，共答复群众来电来访20余件。

三、存在的问题

近年来，在县委、县政府的大力支持下，我县残疾人事业得到了快速发展，但对标先进仍存在一些不足。残疾人事业发展不平衡、不充分，滞后于经济社会发展总体水平；残保金征收数额相对较少，无法满足基本服务需求。

四、“十四五”工作规划

（一）“十四五”总体目标和总体思路

总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义群团发展道路，不断完善残疾人权益保障机制，增进残疾人福祉，增强残疾人自我发展能力，推进残疾人平等参与发展进程、平等分享发展成果。

总体目标是，到2025年，残疾人事业法规政策体系更加完善，残疾人权益保障制度和基本公共服务体系更加健全，残疾人融入和参与社会更加广泛，残疾人事业与全县经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平大幅提高，残疾人群众幸福感、获得感明显增强。

（二）发展路径

1.落实残联改革举措。全面加强党的领导，强化基层基础、改革机构设置、创新工作方式，壮大面向基层全覆盖的基层残疾人组织，搭建设置合理、科学规范、运行高效、代表广泛、联系直接、服务到位的残联工作体系。

2.加强残疾人证管理。深化残疾人证“一次办好”改革，推行“互联网+”办证服务模式，实行残疾人证办理“全程帮办、跨省通办”。加强“智慧残联”信息平台建设，加速残疾人证功能的社保卡的换发进度和残疾人证电子证照的推广应用。

3.提供全生命周期康复服务。进一步完善残疾防治服务制度，有效控制和降低残疾产生。残疾人基本康复医疗救助的覆盖范围不断扩大。

4.大力推进无障碍环境建设。加大残疾人家庭无障碍改造力度，拓展无障碍改造的项目，努力实现有需求的残疾人家庭无障碍改造全覆盖。

五、2021年工作计划

1.聚焦相对贫困群体，巩固脱贫成果。在全面摸清相对贫困人口情况的基础上，发挥行业部门优势，坚持普惠与特惠相结合、兜底保障与提高残疾人生存发展能力相结合的工作思路，进一步强化残疾人保障服务工作。

2.聚焦主责主业，办好民生实事。根据精准康复需求，继续开展好白内障复明术、残疾儿童康复救助、智力及精神残疾人免费住院服药、辅助器具适配等民生事项。根据我县经济社会发展水平，提高残疾人就业保障金征收数额，破解残疾人保障工作“无钱办事”难题。

3.聚焦提质增效，深化残联改革。坚持眼睛向下、重心向下、服务基层为重点，持续深化残联系统改革。加强残联组织建设，增强残联组织代表面、扩展工作队伍来源面、扩大服务覆盖面。坚持查短板、补弱项，进一步完善残联内部管理制度，规范内部管理，强化残联机关自身建设。

沂南县残疾人联合会

2020年11月6日