一、“十三五”工作总结

（一）工作亮点

1.科技创新项目资金取得新突破。共实施市级以上科技计划项目65项，争取上级资金4304.06万元。在项目数量和资金额度方面都取得新突破。

2.建设了一批科技创新平台。新建市级以上科技创新平台19家，目前市级以上平台达到29家。东岳机械、阳都建华建立了国外院士工作站。2017年，获批建设临沂市轴承产业技术创新战略示范联盟。2018年，国家火炬计划电动车及零部件特色产业基地通过复审。2020年，推荐帅克宠物申报省级众创空间。

3.科技支撑脱贫攻坚成效显著。经省科技厅批准设立沂南省级农业科技园区，备案农科驿站6处，建设市级特色农业科技园4个。成立了8个具有专业特色的科技特派员队伍，全县在省科技厅注册的科技特派员达88人，完成了对全县135个扶贫重点村的科技人员全覆盖。“十三五”以来，充分利用农科驿站、农业科技园等对种养户进行培训、指导，举办培训班42期，培训农民2000人次，现场指导310次。

4.精心打造沂南双创科技园。园区总规划面积1529亩，建筑面积78.6万平方米，聘请浙大网新睿研科技公司进行专业化运营，出台了《沂南县双创产业园扶持管理办法》，对入园企业设立研发平台和申报高新技术企业的给予奖励，对沂蒙领军人才给予岗位津贴和科研经费资助，对入园企业和团队在土地、税收、租金等方面进行政策支持，在众创空间、设施共享、创业培训指导、手续办理等方面提供一站式保姆服务。园区运营以来，共接洽项目240余项，外出考察对接项目80余项。组织召开入园项目评审会3次，参评项目37个，通过评审项目13个，签约法律、知识产权、税务、注册服务机构16家，引入专利服务机构、税务服务机构、检测机构等创服平台6家，参加云招商及大型展会6次。已有同方鲁颖电子、国为云计算中心、云芯电气、佳耐丝光电、丽芯诺康生物科技等15家高科技创新创业型企业和团队入驻，加快打造“双创”升级版。

（二）主要指标完成情况

全县高新技术企业由“十二五”期间的14家增长到24家，2020年组织22家企业申报高新技术企业，其中第一批4家已通过认定公示。“十三五”期间全县共争取市级以上科技计划项目64项，市级以上工程技术研究中心、企业重点实验室、院士工作站等科技创新平台29家，是“十二五”末的2.42倍。共获市级以上科技成果奖励25项。以双创科技园为代表的科技企业孵化创新基地面积达到5.6万平方米，科技创新在高质量发展中的支撑引领作用显著增强。

（三）主要做法

1.出台支持科技创新政策。“十三五”期间，县委、县政府出台了《沂南县支持实体经济高质量发展实施意见》（沂政发〔2019〕3号）等支持科技创新的政策文件，对科技研发平台建设、高新技术企业申报认定、科技成果奖励等创新活动进行奖励补助，进一步优化了我县科技创新创业发展环境。

2.实施高新技术企业培育计划。组织符合条件的企业申报国家高新技术企业，不断提升县域企业创新能力和核心竞争力。建立高新技术企业培育库，在库培育企业30家，采用集中培训、上门走访、定向培训、中介服务等手段开展对企业精准培育。

3.加大各类创新载体资金扶持力度。“十三五”期间，科技部门帮助企业争取市级以上资金4304.06万元，落实中小微企业升级高新技术企业省财政补助资金110万元，2019年起，落实省市县企业研究开发财政补助资金976.75万元，兑现支持实体经济高质量发展科技创新奖励资金532.09万元，充分发挥了各级财政奖励资金的引导作用，全县高新技术产业不断发展壮大。

4.加大人才与对外合作工作力度。支持行业骨干企业联合高校、科研院所共建院士工作站、重点实验室、技术创新中心等创新平台，推动产学研协同创新。积极 “走出去、请进来”，先后组织20多个单位、骨干企业负责人到中国农业科学院等科研机构、高校开展实地对接，引进关键技术，引进转化成果300余项。加强与海内外高端人才对接，促进企业与高端人才开展合作，推动我县企业与国外院士合作建设院士工作站，十三五期间，新备案国外院士工作站2处。  

二、2020 年工作总结

（一）深入实施项目带动战略，做好科技项目及奖项申报

祎禾科技申报获批2020-2021年度山东省中央引导地方科技发展资金项目1项，获批资金75万元。推荐祎禾科技、开元轴承、金成电子等3家企业申报山东省重点研发计划（重大科技创新工程）项目，共申报上级支持资金9300万元。组织推荐我县医疗卫生单位申报市科技创新发展计划2项。通过高新技术企业认定的6家小微企业获批财政补助资金60万元。组织东岳机械等21家企业申报山东省企业研究开发财政补助资金项目。

（二）不断提升科技服务能力，助力企业转型升级

有30家企业在山东省大型科学仪器协作共用网注册；2家企业获批2020年度第一批市科技创新券补助资金6.5万元。4家企业上报第二批创新券；组织召开了2020年度全县科技创新政策解读培训会；组织13家企业参加了市科技局举办的科技金融培训会；金成电子获批了山东省科技成果转化贷款500万元；组织企业参加2019年市级科技成果评价，推荐9个项目申报科技成果评价材料，均通过市级科技成果评价。2020年度获得市科技进步二等奖1项，三等奖4项；落实各级科技扶持政策，确保奖励及时到位。根据《关于支持实体经济高质量发展的实施意见》(沂政发【2019】3号)规定，2019年度兑现奖励资金272万元。

（三）大力发展高新技术企业，推动创新平台建设

2020年共申报高新技术企业22家，其中第一批申报4家（金凯电力、阳光众泰、昊泉科技、绿源电动车），现已通过认定公示；第二批申报18家，正在评审中；推荐帅克众创空间申报省级众创空间，经过市局现场审核，现已择优推荐到省厅，等待省厅审核。

   （四）强化科技合作与人才引进

    阳都建华与俄罗斯国家科学院院士利亚霍夫共建的院士工作站，开展医药研发相关合作，申报了2020年度“外专双百”项目；阳都建华药业与俄罗斯科学院就抗病毒药物研发项目申报的国家重点研发计划项目已推荐至科技部进行评审；2020年共推荐4人申报泰山产业领军人才项目，清华大学李勃博士与同方鲁颖电子合作申报的项目被推荐至省科技厅，进入到最后的答辩阶段。

   （五）加强农业科技服务，做好科技扶贫工作

   组织筛选申报2020年市级农业科技示范园2家；壮大科技特派员队伍，注册的科技特派员共有88名，成立了8支科技服务队，利用农科驿站等载体，开展全方位服务。同时也实现了全县135个扶贫工作重点村的科技指导人员全覆盖。

   三、存在的问题

一是高新技术产业薄弱，高新技术企业培育后劲不足，缺少引领科技创新的高端骨干项目支撑。省级、国家级层面上的科研平台和科技攻关项目数量少；二是企业研发投入不足，研发人员少，新技术承载转化能力弱；三是缺少具有核心竞争力的大企业、大集团，多数企业处于产业链、价值链低端，参与创新活动的主动性不强。在成果转移转化方面，对引进技术进行消化、吸收能力差，企业科技成果产出少、技术成熟度不高；四是企业高端创新人才短缺。中小企业资金不足，存在“高端人才引不进、留不住”  ，本土人才培养难的现象；五是创新创业生态体系不完善，科技创新的共识未形成。科技资源不足、创新要素集聚不够、创新创业氛围不浓等，没有形成创新链、资金链、产业链高度协同的科技创新体系。

四、“十四五”工作规划

（一）“十四五”总体目标、主要指标和总体思路。

总体思路：全面落实各级出台的科技创新政策，以创新型城市建设为总抓手，聚焦聚力新旧动能转换、科技人才平台建设、高新技术企业培育、高端人才引进，激发创新创业活力，提升科技监管规范化、制度化水平，不断提高科技成果转化服务能力，为构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供科技支撑，助力实现经济高质量发展。

总体目标：到“十四五”末，科技创新政策环境不断优化，逐步建立起科技创新创业生态孵化体系，布局建设创新创业共同体，促进“政产学研金服用”创新要素有效集聚和优化配置。企业技术创新主体地位进一步巩固，科研实力和创新能力进一步提升，鼓励企业加大研发投入，高新技术产业持续健康发展。

主要指标：到十四五末，高新技术企业净增26家，总量达到50家以上，研发投入和高新技术产业占比达到全市平均水平。争取市级以上科技计划项目20项以上，新增市级以上工程技术研究中心、企业重点实验室、院士工作站、科技企业孵化器、众创空间等科技创新平台10家以上，科技企业孵化器总面积达到30000平方米以上，科技创新在高质量发展中的支撑引领作用显著增强。

（二）发展路径。

1.重大政策：深入贯彻落实各级科技政策，优化创新创业环境，牢固树立科技创新发展理念，推进科技管理机制改革创新。认真落实高新技术企业税收减免、研发费用加计扣除、企业研发后补助和创新券等政策，进一步降低企业创新成本，增强创新活力。贯彻落实“大众创业、万众创新”的政策措施，为规划实施提供良好的政策保障和环境条件。

2.重大工程：一是高新技术企业培育专项行动，加大对高新技术企业的培育、储备和认定，深入实施科技型中小微企业成长行动计划，保持高新技术企业发展后劲。力争到2025年，高新技术企业总量达到50家；二是企业研发机构建设。支持行业骨干企业联合高等学校、科研机构共建技术创新中心、重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心等研发平台，推动基础较好的市级企业创新平台升级为省级、国家级创新平台。到2025年，新培育市级以上研发机构达到10家以上，争取省级以上研发平台有新突破；三是深化国内外科技合作。组织企业与国内外高校、科研院所对口互访，搭建产学研合作平台，深化项目研发、人才交流、平台建设等方面的全方位合作，加快我县重点领域技术突破。

3.重大项目：围绕传统产业改造提升、战略性新兴产业培植发展和优势资源开发利用，在新材料、电子信息、医养健康、先进装备制造等重点领域，鼓励和支持企业通过自主研发、联合攻关等办法，开展关键技术研究，对有条件的企业，支持其参与省级以上重大科技研发计划项目，引导支撑相关产业不断壮大，为我县经济高质量发展提供技术支撑。

一是新材料：以祎禾科技、昊泉硅业、中信钙业、舜天化工等为龙头，做好高性能无机胶凝材料等材料的研发与产业化。以东岳、宏发、莱士敦、金顺钢结构等为龙头，开发耐久性好、本质安全、轻质高强的绿色建材，促进绿色建筑及装配式建筑实现规模化、高效益和可持续发展。

二是新能源电动车：加强电机、锂电池、控制器等关键产品的研发生产；开展新能源电动汽车整车控制系统及零部件开发；做好特种车辆及有关装备研发生产；开展电动车大数据、电池监控平台、全网营销智能等信息化开发。

三是医养健康：围绕化学制药、现代中药、生物制药、医疗器械及卫生材料四个关键领域，推动康森药业、阳都健华、航和医疗、康利医疗等现有项目做大做强。帮助阳都建华依托与俄罗斯科学院西伯利亚分院化学生物学和基础医学研究所所长、通讯院士Pyshnyi Dmitri团队建立的院士工作站，开展药物研发。加快航和医疗家庭保健及临床医疗设备关键技术，和声医疗超声探头技术研发。开展医疗防护用品及器械、敷料开发。

四是先进装备制造：推广应用智能制造装备及智能化生产关键技术，做大做强商用车轻量化轮毂轴承单元、重卡高端精密轴承；研究发展航空植保机械等关键核心技术；工程机械，重点搞好智能轨道交通养护机械、中小型工程机械、小型四冲程汽油机及关键零部件研发，向产品大型化发展；发展智能化、小型化专用机械等农业机械。

五是鞋帽玩具：深化三和玩具和中科物栖产学研合作，面向玩具、可穿戴等领域研发下一代人工智能型毛绒玩具及可穿戴设备，并进行应用示范。加快培育制鞋龙头企业，推动骨干企业加大科研投入，通过产学研协同创新，引进高端人才，完善产业链条。支持山东省布鞋专业委员会加强与国内外科研院所的交流合作。大力推进制鞋企业智能化改造，提高生产制造自动化水平。

六是现代农业和食品加工：加快推进食品产业转型升级，重点做好佳沃食品精深加工及冷链物流技术、农丰农牧循环产业园、中地生态牧场建设及乳制品加工、安德鲁水果食品、鑫盛源畜禽智能标准化生产及深加工等项目。以云禽科技为依托，打造现代食品产业创新创业共同体，促进“政产学研金服用”创新要素有效集聚和优化配置，带动我县现代农业快速发展。

七是电子信息：推动电子信息产业成为战略性领军产业，将鲁颖电子、鲁磁电子培育成为产业链拉动力强劲的骨干企业，推动骨干企业上市，打造全国电子元器件、半导体芯片生产基地及区域性创新创业高地。以山东国为-沂南县大数据计算中心打造国产安全可控的智能数据与存储计算类的大数据云计算中心产业园。

五、2021 年工作计划

   （一）深入实施项目带动战略。深入企业和生产一线，了解企业技术需求，实现重点研发计划和重大科技创新项目早挖掘、早培养、早立项、早实施，重点筛选市场潜力大、成长性好、创新性强、技术领先的大项目、好项目，围绕战略性新兴产业，积极申报市级以上科技创新计划项目和科技成果奖项。做好技术合同登记认定工作。加强管理企业项目资金的使用，不定期对项目实施情况进行检查，对实施完成的项目，要及时组织结题验收，对验收好的项目，积极推荐申报其他项目，对验收不合格的企业，及时提出整改意见建议，整改后仍达不到项目管理要求的，今后不再推荐申报。

   （二）加快科技创新平台建设。围绕加快新兴产业发展，引导企业增加研发投入，建设重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台，支持已建成的平台提质升级，实现新认定市级以上科技创新平台3个以上，省级平台认定实现新突破。

（三）做好高新技术企业申报及高新技术产业培育工作。对照高新技术企业认定管理办法，引导企业提高创新意识，加大研发投入，加强知识产权保护，规范财务管理，不断向高新技术企业各项标准靠拢，及时了解最新政策趋势，做好解读，提前谋划，坚持“关注一批、引导一批、培育一批、申报一批，激励一批”工作机制，加大对高新技术企业的培育、储备和认定。加大对本土成长性好、发展潜力大的科技型中小微企业的扶持力度，保持高新技术企业发展后劲，到2021年底，高新技术企业总量突破30家。推动阳都健华、康森药业、航和医疗、祎禾科技等企业发展壮大，尽快纳入规模以上企业，提高高新技术产值。通过出台和落实研发经费奖励补助等措施，激发企业加大研发经费投入，联合统计等部门组织指导企业积极填报，争取在总量上实现突破。

（四）加大科技合作与创新人才培育力度。做好科技合作与项目的结合文章，提高项目申报的成功率，推荐申报“泰山产业领军人才计划”、“外专双百计划”等高层次人才项目。加强与企业间的沟通，及时了解企业发展对人才的需求，加大“走出去、请进来”的力度，主动与大院、大所、大型企业进行对接，与高层次人才对接，主动靠前帮助企业选专家，帮助专家选企业，为创新创业提供服务保障。

（五）继续做好农业科技基层人才队伍建设。完善提升“农科驿站”、农业科技园区等农业类科技服务平台，为科技特派员进行技术指导、培育新型农民提供科技支撑。加强科技特派员管理，不断优化队伍结构，充分利用农业科技服务队开展产业技术培训，发挥科技特派员创业技能特长，为不同农业生产领域提供精准的指导服务。