预算编制的指导思想：围绕镇党委政府确定的工作重点和财政工作目标，按照保民生、促发展、重绩效的工作要求，严格执行新预算法，主动适应新常态，支持转方式调结构，持续保障与改善民生，不断强化风险防控，促进经济的平稳健康发展和社会的和谐稳定，为建设“强富美高”新大庄提供坚强财政保障。

预算安排的基本原则：一是实事求是，积极稳妥。收入预算由约束性转向预期性，与经济社会发展水平相适应。二是统筹兼顾，保障重点。支出预算注重保障民生及重点项目，严控一般性支出。三是全面完整，收支平衡。继续完善全口径预算管理，统筹安排，量入为出，收支平衡。

（一）财政收入预算（草案）

按照上述指导思想，2019年我镇一般公共财政预算收入预计为9855万元，补助收入4643万元，构成可用财力14498万元。

（二）财政支出预算（草案）

根据2018年我镇预算支出完成情况，结合经济社会发展的需要，2019年，我镇一般公共财政预算支出拟安排14498万元。其中：人大事务支出3万元，共产党事务支出45万元（包括党建经费10万元）；政府行政管理费600万元（包括安监、妇联、团委、环境保护、审计、人武经费，新型农村社区经费，企业挖潜技术改造经费）；财政事业费78万元；教育支出7500万元；科技文化事业费310万元；社会保障和就业支出3847万元；医疗卫生1031万元，农林水事业支出877万元（含扶持新型农业经营主体经费），住房公积金支出207万元。

（三）2019年财政工作安排

1.促进经济发展，夯实收入增收基础。继续坚持工业稳健发展、农业产业化发展战略不动摇，充分发挥财税政策导向作用，努力培植税源，加大招商力度，吸引规模企业，提升镇域经济整体实力，努力增加财政收入。

2.优化支出结构，推进基本公共服务均等化。加强支出管理，强化预算约束，调整和优化支出结构，进一步完善公共财政支出保障机制，促进全镇经济社会协调发展。按照建设美丽乡村的总体目标，优先支持农村基础设施建设，继续支持教育事业发展，积极推进农村社会保障体系建设，支持镇村环境整治，做好农村公共服务设施运行维护工作，支持村内道路建设，改善群众出行，加大社会综合治理、安全生产和监管的投入，打造安全和谐的社会环境。

3.强化财政资金统筹能力，提升财政支撑发展能力。一是建立财政资金使用问责机制，将预算安排与资金使用效益挂钩，更加注重资金使用的效益，提高财政资源的配置效益和使用效果。二是通过健全项目预算审核机制，建立和完善项目库，提高财政预算的统筹能力。三是持续开展财政存量资金清理盘活工作，深入推进财政存量资金统筹使用改革，建立预算编制与结转结余资金管理相结合的机制，统筹财政资金用于社会事业、民生等重点领域。四是加强债务管理，从严控制债务规模，进一步健全债务风险预警机制和偿还机制，有效防范和化解债务风险。

4.树立服务意识，提高财政自身发展能力。践行群众路线，始终坚持将服务群众贯穿于工作之中，贯穿于推动经济发展之中。一要切实增强服务意识，改变工作作风，恪尽职守，自觉主动的为企业和基层群众提供优质服务。二要切实提高服务能力。熟悉政策，精通业务，创新思维，简化办事程序，提高办事效率，努力为基层群众提供优质高效的服务。努力做好各项财政工作，增强工作中的预见性、科学性和有效性，提高在复杂形势下做好财政工作的能力和水平。三是继续强化财政监督，切实提高财政资金运行使用效率。