宋久远代表：

收到您关于《提高城乡区划内土地评估额度》的建议后，自然资源和规划局党组高度重视，针对建议涉及的相关问题，召开专门工作会议进行了研究，现就建议办理情况予以答复。

土地评估又称土地估价，是指土地评估人员依据土地估价的原则、理论和方法，在充分掌握土地市场交易资料的基础上，根据土地的经济和自然属性，按土地的质量、等级及其在现实经济活动中的一般收益状况，充分考虑社会经济发展、土地利用方式、土地预期收益和土地利用政策等因素对土地收益的影响，综合评定出某宗地或多宗地在某一权利状态下的某一时点的价格。土地评估的通常方法有市场比较法、收益还原法、剩余法、路线价法等。

诚如您所言，经济社会中，当土地进行买卖或者其他商业性的交易活动时，就需要对土地进行评估，结合多方面的考量因素，对土地的现势性的商业价值进行估值，使土地固有价值与现实土地使用价格相匹配。

我县地处沂蒙山区腹地，交通与信息技术条件等相对落后，这种自然地理因素决定了我县基准地价偏低的县情。所谓基准地价是指城镇国有土地的基本标准价格,是各城镇按不同的土地级别、不同的地段分别评估和测算的商业、工业、住宅等各类用地某一时点上土地使用权的平均价格。

近年来，随着我县经济有序开发力度的不断加大，城中村改造面积的不断扩展，新汽车站西迁并投入使用，政务服务职能部门集中东移和新一中在县城西北部落成开学等一系列重要行业、项目的布局和调整，我县不仅城区地下排水工程等基础设施建设得到了日臻完善、“城市看海”问题已经逐步消除，而且地上与胶新铁路、京沪高速、临沂市区等连接的道路已经十分畅顺，城区内街心公园、广场等场馆也实现了布局合理、宽阔平展和绿化指数有效提高的目标。由于与上述项目建设相配套的基础设施的改善、交通条件的优化和整体文明程度的提升，我县工业、商住用地的基准地价已经具备了稳步提升的基础条件和“底气”。

依据《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2014）规定，基准地价更新是指在土地定级或均质区域划分的基础上，利用市场交易、土地收益或地价指数等相关资料全面或局部调整基准地价的过程。

按照部、省厅相关文件规定，基准地价调整原则上每三年进行一次。我县现在使用的基准地价是2019年完成修订，其基准日为2019年1月1日，县政府于2020年1月2日公布成果。

鉴于此，下轮基准地价调整时，我县即将根据经济、社会发展实际情况，遵循“以土地分等定级和均质地域划分为基础，以土地价格和土地收益为依据”的原则，按照影响土地使用价值优劣的土地条件和区位条件，将条件均一或使用价值相等的土地划归同一土地级别或同一均质地域中，并从土地市场交易价和利用土地的收益、土地交易中的地租入手，测算出不同行业用地在该土地级别或土地条件均质区域上形成的土地收益或地价，进而评估出“物有所值”的基准地价和土地评估额度，从而使土地交易市场更加规范、有序和公平、合理地科学运行。

欢迎您监督指导!

联系电话：宋会祥 联系电话：0539—3252215 

沂南县自然资源和规划局

2022年7月20日